记者徐帆
财政收入快速增长。
从两年平均增速来看，除西藏外，其他27个省份一般公共预算收入均为正，其中浙江、青海增速超过10%，福建、新疆超过8%。19个省份两年平均增速超过2019年同期，表明大部分地区经济复苏势头明显。
纵观各地数据，税收收入作为一般公共预算收入的绝对主角，为上半年财政收入带来了有效支撑。
例如，北京市财政局数据显示，上半年，该市三大主体税种增值税、企业所得税、个人所得税均实现两位数增长。工业和服务业增加值的持续增长，带动增值税连续5个月保持两位数增长态势；信息技术、汽车、疫苗制造等领域企业利润稳步增长，企业所得税连续3个月增长10%以上。
吉林省财政厅表示，年初以来，该省不断加快项目建设，稳定工业运行，拉动消费回升，主要经济指标快速增长。经济企稳向好，为地方收入增长提供了有力支撑。收入增速为近十年同期最好水平，位居东北板块和全国各省第一。
与收入的高增长相比，支出的步伐明显放缓。在加强财政支出管理、减少“三公”经费、公务用车购置及运行费、公务招待费的背景下，28个省份中有一半省份一般公共预算支出两年平均增速出现负增长。
支出增加的省份中，增速普遍低于收入水平。两年平均增速超过5%的省份只有5个，分别是山西、河北、青海、新疆和海南。
民生依然是首要保障领域。例如，山西省一般公共预算支出中的民生支出达到2041.2亿元，占全省一般公共预算支出的80.2%；福建民生支出达到1992.72亿元，占一般公共预算支出的76.0%。
上海是“独特的”
入不敷出后，在已公布上半年财政数据的28个省份中，只有上海实现了“财政盈余”。
来自上海市财政局的数据显示，今年上半年，全市一般公共预算收入4731.5亿元，一般公共预算支出3788.9亿元，结余942.6亿元。
其他地区显示出不同程度的收入超过支出。其中，浙江和天津差距不大，各只有200多亿元；云南、河南、湖南三省缺口最大，分别约为2545亿元、2489亿元、2381亿元。
一方面，上海的“成功”来自当地经济的恢复性增长。今年上半年，上海地区生产总值同比增长12.7%。其中，战略性新兴产业GDP同比增长19.6%，对外投资增速超过20%。另一方面也和收支节奏有关。根据上海的年度预算报告，上半年，一般公共预算收入已完成年度预算的65%，一般公共预算支出仅完成年度预算的46.7%。收入前移，支出后移的特征明显。
与透支缺口较大的河南省相比，上半年河南省一般公共预算收入仅完成全年预算的42%，而支出进度为48%，呈现收入向后、支出相对向前的趋势。
此外，地方投融资研究机构北京舒鸣数据技术有限公司高级研究员杨晓彤指出，上海金融成为全国唯一富余地的秘诀在于上海经济中的国有资产。
“上海经济之所以能在困难的情况下保持基础地位，与国有资产规模庞大、国有资产管理质量较好是分不开的；但也要看到，上海之所以有财政盈余，是集中了很大一部分国家国有资产才得以实现的，并不是地方政府自己的努力。”她写的。
财政自给率有所提高。
值得一提的是，缺口的绝对值并不代表大多数收支有缺口的地区的财力。学术界通常用财政自给率——即一般公共预算收入与一般公共预算支出之比——来衡量一个地区的财力。
上面的图表显示，上海是唯一一个上半年财政盈余的城市，自给率超过100%，是第一名。其次是经济强省浙江，自给率为96.3%，位居第二。北京、天津、广东都达到了80%以上，财力比较雄厚。
相反，中西部欠发达地区财政自给率普遍较低，对中央财政的依赖性较强。其中，新疆、黑龙江、甘肃、青海、西藏上半年一般公共预算收入覆盖支出不超过30%。
但中泰证券研究发现，近年来，大部分省份的财政自给率都在不断提高。与2019年上半年相比，除山西、海南、广西、黑龙江、西藏等5个省份财政自给率下降外，其余27个省市财政自给率上升。
中泰证券表示，财政平衡能力的提升主要得益于上半年收入恢复明显，而支出增长乏力。此外，财政自给率的普遍提高，说明各省市财政运行加大了对国际收支的考虑。“在中央一再要求加强预算执行和绩效管理的背景下，地方政府‘花钱’的约束越来越强，导致不必要的支出和项目投资大幅减少。”中泰证券表示。
在7月30日召开的中共中央政治局会议上，提到下半年“积极财政政策要提高政策效率”，市场对财政发力预期较高。分析人士普遍认为，全年预算支出目标要求叠加下半年稳增长的政策任务，财政支出有望在今年最后几个月加速。
然而，一些省份提出，随着下半年财政收入基数效用的下降和刚性支出需求的持续，财政压力可能会增加。
“虽然上半年全省财政收入高速增长，但市县可用财力有限。特别是收回了中央财政专项抗疫国债和专项转移支付，调整了土地出让政策。一些市县的资金趋于紧张。同时，支持经济发展、守住“三个确保”底线等重点刚性支出必须得到充分保障，收支矛盾更加突出。”江西省财政厅表示。
