高质量的生活，“污染”必须减少。
为实现这一“减量”，湖南省近日出台《湖南省主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法》，要求省内新增排放量的企业全部支付其他企业的富余排污权指标，公开竞价，价高者得。
我不知道，我很震惊。这种“竞价”背后隐藏着巨大的市场！
这个市场有多大？
一年只有几十亿。
6月初，湘西庄吉环保科技有限公司成功挂牌转让0.18吨二氧化硫、2.202吨氮氧化物排污权。“收入非常可观。”企业负责人对招标结果非常满意。
其实，排污权交易在湖南并不新鲜。早在2010年，湖南作为全国11个试点省份之一，就开始了这种交易。
从2011年7月开始，对长株潭火电、钢铁、石化、化工、建材、有色、食品、造纸、医药9家排污单位排放的化学需氧量、二氧化硫正式实施排污权有偿使用和交易试点。
2014年，排污权交易范围由长沙、株洲、湘潭扩大到湘江流域8个城市，交易指标增加到7个。
自2015年1月起，在全省所有工业企业全面推行。
“随着交易次数的增加和交易指标的收紧，湖南省排污权市场交易金额逐年翻番。”省生态环境厅相关负责人举例称，交易开始前5年累计交易金额仅超过1亿元，而仅今年上半年交易金额已达到10亿元左右。
新管理办法的制定是按照国家要求对排污权交易进行的一次深入改革。现有企业通过定期向税务部门缴纳有偿使用费，可以获得生态环保部门计算的排污权初始量的使用权和交易权，而新增排放量的企业，包括新设立的和在原有基础上增加排放量的现有企业，必须通过交易市场获得相应的排污权交易权。这将在客观上进一步促进市场的扩张。
哪些排放“东西”可以交易？
有11个交易指标。
郴州西苑环保科技有限公司需要排放化学需氧量和氨氮，分别花费2万元和4万元从当地另外两家工业企业购买指标。
对于企业来说，有哪些“东西”需要购买排污权指标？
根据《管理办法》，今后湖南省共有11类污染物必须有指标——
二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氨氮、汞、铅、砷、铬、镉、挥发性有机物、总磷。
与过去相比，挥发性有机物、总磷、汞、铬等四大类是新的指数因子。
简单来说，如果企业不排放这11种污染物，就不需要参与排污权交易。这11种污染物中任何一种或一种以上排放，都必须在没有指标或指标不足的情况下参与排污权交易。
《管理办法》明确规定，排污权交易可以采用公开电子竞价或经行政部门特别批准的协议转让方式进行，但遵循“竞价为常态，协议为特例”的原则。
显然，企业不可能随时都随心所欲地购买指标。如果他们不能，就意味着他们不能开始工作。
有需求的企业可通过政府整合平台提交申请，无需与政府部门或交易方见面，所有交易方均可在政府搭建的公共资源交易平台上达成交易。
已购买竞价指标的排污企业，由设区的市级以上生态环境部门按照管理权限进行登记、发放和变更。
交易对生态环境有什么好处？
减少污染的效果会逐年显现。
“企业追求利润，在市场交易的压力下，会更加主动自觉的减排。”省生态环境负责人说。
持有排污权交易指标的企业会通过生产技术的优化升级减少污染物排放，用剩余指标换取更多资金，客观上减少了环境污染；为了发展需求，企业在增加污染物排放方面会更加谨慎。
除了市场调节，政府这只“看得见的手”在这个“大买卖”中也不会缺席。排污权交易的前提是湖南省对污染物排放总量有控制要求。
根据湖南省排污权管理要求，现有拥有排污权指标的企业必须逐年实现减排，才能保住指标；通过竞价交易购买排污权指标的企业，也受到按年减排指标的限制。
“因为新改扩建项目需要按市场价购买排污权，近几年张家界、郴州都有几个项目，主动放弃或者重新环评，改变工艺减排。”在业内人士看来，排污权交易在环保方面的作用将逐渐显现。
作者彭亚辉
[编辑:刘烨]
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