8月31日，省自然资源厅举行新闻发布会，就近期出台的《广东省强化资源要素支撑 全力推进省重大项目开工建设的工作方案》进行了解读。省自然资源厅表示，《工作方案》在开工时间、选址、预审、立项、用地用林指标保障等14个方面提出具体措施，对从根本上解决重大项目落地难问题具有重要意义。
全省持续吹响重大项目“开工号”
省自然资源厅党组成员、副厅长杨林安再发布会上表示，今年是“十四五”开局之年，我省把重大项目建设作为扩大有效投资、做好“六稳”“六保”工作的重要抓手，把2021年确定为重大项目开工年。今年一季度开工重大项目1287个、总投资1.23万亿元，二季度全省各地共开工1075个重大项目，总投资9913亿元。《工作方案》正是在全省持续吹响“开工号”、带动固定资产投资上新台阶的大背景下出台的，标志着我省在全面强化重大项目资源要素精准配置，推动省重大项目在用地、用海、用林审批方面取得突破性进展上创造有利条件。
杨林安同时表示，当前，我省重大项目用地用海用林审批及自然保护区调整等事项用时较长仍然是重大项目落地的主要制约因素。为提升重大项目报批组卷质量和审批效率，省自然资源厅于今年2月启动了《工作方案》起草工作，经过广泛深入调研、多轮征求意见和反复修改完善，历时半年终于出台。《工作方案》对我省重大项目用地用海用林审批各个环节中38个难点堵点进行全面梳理，聚焦纳入国家有关重大项目清单和省重点建设项目计划的项目，在开工时间、选址、预审、立项、用地用林指标保障等14个方面提出具体措施，进一步优化工作流程、创新政策措施、强化资源要素保障，为服务支撑省重大项目依法开工建设创造有利条件。
对征地拆迁实施好的地市给予用地指标奖励
《工作方案》包括了几大创新性的亮点：
建立查询预告制度。在选址阶段，明确要求项目建设单位到相关主管部门申请查询用地涉及的永久基本农田、生态保护红线等限制性因素，要求市县级自然资源主管部门向建设单位提供各类自然资源信息，告知需办理的手续。
改进完善前置条件。线性工程组卷进度相差较大的，可以县先行办理用地报批。单独选址类项目，实行历史违法用地与用地报批脱钩。优化简化压覆矿产审批、地质灾害危险性评估手续。
优化流程压缩时间。提出合并开展实地踏勘和节地评价工作、同步开展规划调整和用地审批，并对线性工程初步设计批复、前期工作、组卷报批等环节提出时限要求。
破解征地拆迁难题。明确90%以上的土地所有权人和使用权人签订土地征收补偿安置协议，可开展土地征收报批。省重大线性工程采取货币化安置、经营性物业安置等方式取代实物留用地。对征地拆迁实施好的地市给予用地指标奖励。
强化各类指标保障。在用地指标、林地定额、补充耕地指标方面对省重大项目予以倾斜支持，并加大省统筹力度。
控制耕地占补平衡成本。明确省级以上交通基础设施重点项目和重点老区单独选址公益类项目，在市域内购买补充耕地指标按照不高于12万元/亩、水田指标按照30万元/亩执行。
规范占用生态保护红线审查。明确了国务院批准生态保护红线前不可避让论证的过渡期做法，并提出省政府将占用生态保护红线不可避让论证省级权限，依法委托广州、深圳市政府和省自然资源厅实施。
文/广州日报·新花城记者：杜娟 通讯员 冯建奎图/广州日报·新花城记者：杜娟 广州日报·新花城编辑：吴一钒
