序
在日益激烈的市场竞争下，企业不仅需要基础生产上的技术创新来创造效益，更需要管理上的效益。作为最先进的企业管理工具，全面预算管理将承载着非常重要的使命。作为企业的一项重要管理制度，它在企业战略管理、投资决策、融资决策和经营决策的各个方面都发挥着重要的作用。同时，在全面预算的过程中，也是对企业所有资源进行重新配置，对企业进行全方位、全过程、全员管理的过程。全面实施预算管理可以加快企业核心竞争力的提升，使企业立于不败之地。全面预算管理将成为一个需要放在企业长远发展规划上分析的课题。
企业全面预算管理的理念
全面预算管理是企业管理的重要内容之一。是企业对经营活动、投资活动、筹资活动等各种经济业务所做的预算和安排。在一定时间内。经济业务发生时，要事先做好计划，过程中做好监控，事后做好分析评估，及时调整修改计划。
为企业的发展指明方向，并为实际目标进行规划，对企业的人、财、物等相关资源进行统筹规划和配置。全面预算管理特别强调“全面”二字，也就是说，在企业的预算管理过程中，要求全员参与、全面覆盖、全程跟踪，以达到预定的预算管理目标，按照预设的长期战略目标，促进企业的健康发展。
全面预算管理在企业中的重要性
企业实施全面预算管理对企业的长远发展具有重要的战略意义。总的来说，重要性主要体现在以下几个方面。
首先，有助于提高企业的战略管理水平。全面预算管理要求企业对预算执行情况进行实时监控并及时调整，以应对经济业务过程中诸多不确定因素带来的挑战，从而提高企业管理者的应变能力和企业管理的管理水平。
其次，有助于明确企业的目标和方向。俗话说，凡事预则立，不预则废。从通过预算设计企业的经营目标入手，让企业为之奋斗；设计计划好的路线，让企业能够引领指示的方向，如果有偏差及时修改路线或目标。全面预算管理涉及到企业的所有管理者和员工，确定了每个部门、每个员工详细的、具体的、可衡量的工作目标和要求，同时将每个员工的薪酬与任务目标挂钩，充分调动全体员工的积极性。
再次，有利于提高企业资源利用率。预算管理者在编制预算时，会运用各种先进的计算分析手段，根据企业预设的目标进行科学合理的设计，充分配置企业的人力、财力、物力资源，发挥其最大效应，避免资源浪费现象，平衡企业管理中的各种利益和矛盾，提高企业各种资源的利用率，提高企业各种资源的匹配度，为企业创造最大价值，从而促使企业向既定目标无限接近。
最后，有利于规避和降低企业的经营风险。通过全面预算管理，企业首先在预算编制过程中对企业的经济业务流程进行梳理和分析，对企业的采购、生产、销售、机器设备、人员等各个环节的风险和收益进行分析和识别，做到事前规避和降低风险；在预算执行过程中，要跟踪监督管理，及时关注和分析预算管理目标与实际操作的偏差，引起公司管理层的重视，采取有效措施化解和规避风险。
二，企业全面预算管理中存在的问题
虽然全面预算管理在我国已经推行了一段时间，但在实际操作和实施过程中，由于各种原因，如观念认识不到位、制度不完善、考核指标不完整等。，或者由于企业处于不同的发展阶段，在全面预算管理的实施中往往存在不同程度和层次的问题，容易导致预算管理的无效。主要问题分析如下。
高层领导意识不强
首先，很多企业高层领导普遍认为全面预算管理是财务部门的工作内容，与其他部门关系不大，从而使得其他部门的参与度不高，这往往容易导致全面预算管理成为财务部门的独角戏；其次，领导对全面预算管理的认识不足。很多时候，他们只是简单的要求财务部门对一些主要的经济指标如生产、销售、利润等进行财务预测，而对非财务指标的预测并不到位。
全面预算管理实际上是适应新时期市场经济发展需要的一种现代化的重要管理工具。然而，在许多企业中，高层领导的全面预算管理意识薄弱，未能充分认识到预算管理在企业发展中的重要作用。
领导意识会影响其他部门的工作态度。在预算管理过程中，其他部门只是被动、消极地应对财务提出的工作要求，有时在某些情况下会有抵触情绪。其他部门的不作为、不主动，会直接影响预算结果，容易导致从预算编制之初就出现远离实际的情况，后期的执行和控制完全脱离预算，从而使预算流于形式，无法准确引导企业向战略目标方向努力。
预算管理制度不完善。
在实际工作过程中，很多企业的全面预算管理往往比较简单。首先，预算编制模式基本上是权威的，由企业高层直接下达规划目标，缺乏与各职能部门沟通的过程，无法与他们达成共识。
其次，企业也未能成立专门的预算管理机构，主要依靠财务部门根据最高领导的意见牵头编制预算；预算部门和业务部门、职能部门之间这种带着领导意见的沟通，很容易导致业务部门、职能部门对预算指标的不认可，同时也无法表达自己的真实想法。
最后，企业未能建立系统完善的预算管理制度和相关考核机制，权责界定不清。在缺乏严格的制度约束力和健全的考核体系的情况下，容易造成企业在预算编制过程中的随意性较大，各个部门或层级的管理者只是从自己的角度去争取预算目标。导致企业预算缺乏整体性的计划，预算目标往往偏离实际，最终使得预算管理流于形式，无法真正发挥其最大的作用。
绩效评价体系不完善
员工是全面预算管理的重要组成部分。员工的能力将直接影响全面预算管理的实施效果，而员工的工作效率将直接影响企业的经营成果。企业的绩效考核机制对员工的考核能否做到公平、公正、合理、民主，对企业的长期良性循环发展起着至关重要的作用。
但在实际工作中，很多企业未能建立全面有效的预算考核评价体系，存在考核指标不全、缺乏个性化考核指标、考核责任不明确、部分成本指标未落实到相应责任部门或责任人等问题。，最终导致一些严重的成本超支，预算考核未能真正起到调动员工积极性的作用。
全员参与和管理水平不高。
全面预算是通过预算对企业内部各部门、各单位的人力、财力、物力进行充分的分配、考核和控制，以达到企业最佳、最有效的运行状态，完成企业既定的经营目标。目前很多企业员工参与度不高，员工的管理水平和能力参差不齐，容易导致各部门之间沟通渠道不一，导致各部门、各单位以及各种财务和非财务资源在统一配置资源时协调性差，使得预算管理执行不到位，企业实际经营成果与预算目标相差甚远，最终导致企业战略目标无法实现。
三，完善企业全面预算管理的对策
在以上章节中，简要分析了我国企业在实施全面预算管理中存在的一些问题。针对我国企业全面预算管理的现状，本文认为要解决企业预算管理中存在的问题，应从以下几点着手。
完善全面预算管理理念，强化一把手意识。
思路决定出路。在全面预算管理过程中，企业高层领导首先要高度重视全面预算管理，树立正确的全面预算管理理念，强化思想意识。其次，要充分认识到全面预算是一种先进而重要的管理工具。无论是民营企业还是国有企业，都在利用这种先进的管理工具来管理和控制企业的运营。预算对人、财、物等各种资源以及筹资活动、投资活动等各种经营活动进行综合管理和控制，效果非常显著。只有思想认识到位，才能保证全面预算管理的实施。
完善全面预算管理制度，规范编制流程。
企业要结合自身的业务规模和行业特点，从实际出发，设置全面预算管理组织架构，明确各级职责权限，制定各项制度建立保障措施，做到管理制度化、制度精简化、流程形成化，使企业构建适合自身特点的完整的全面预算管理体系；从企业预算管理开始到定额标准的制定，再到内部审计与评价、绩效考核与激励等。，夯实全面预算管理体系的基础，使预算编制、执行、监督、检查、评价、调整全过程的实施有据可依。让企业的全面预算管理工作与企业的战略目标相结合，同时结合自身的发展特点，提前考虑预算管理期间可能出现的重大问题，根据企业以往的实际工作经验，科学合理地制定完整高效的全面预算管理体系。
加强考绩制度
全面预算管理要在企业实际工作中得到正确实施，就必须建立严格、完整、公平、公正的预算管理考核体系，加强对预算执行情况的检查、评价和分析，狠抓资金、成本、费用等关键要素的监督管理。完善的全面预算考核和激励体系是提高全面预算工作质量的重要保证，也是企业绩效的重要促进因素。在实施预算管理过程中以及预算管理完成后，应及时对企业绩效进行评价，以促进企业提高管理水平，增强核心竞争力。企业应围绕鼓励价值创造的管理目标，建立公平、公正的预算管理考核体系。
促进全员参与，加强人才培养。
全面预算管理需要全方面、全过程、全员参与。从企业的股东到企业的普通员工，每个人都在预算管理中扮演着自己的角色，承载着自己的使命。要使全面预算管理落到实处，充分发挥其作用，首先需要优化企业内部组织结构，合理设计内部职能部门，匹配相应的人才，建设合适的团队。同时，要明确各部门和员工的责任和权限，营造全面预算管理体系良好的内部运行环境。同时可以将企业的总体目标层层分解落实到相应的职能部门，再将各职能部门的经营目标分解到各责任主体。
其次，要不断加强员工预算管理知识的培训，提高员工的预算管理水平；不断加强对员工思想的灌输，让员工充分认识全面预算管理对企业长远发展的意义；不断加强对员工的解读，让员工充分理解预算、执行、检查、评估、考核等步骤的重要性。同时，要将企业全面预算管理与企业文化建设融为一体，增强团队的凝聚力和战斗力。
最后，要加强员工专业技能和综合素质的培训，开阔视野，学习和运用先进科学的管理工具，提高企业整体管理水平和核心竞争力。
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经济越发达，管理越重要。在现代企业中，全面预算管理是实现企业长期战略规划的重要管理工具，是落实企业战略目标和经营规划的重要管理手段，是实现企业经营目标的重要保证。在市场经济全球化加速、市场竞争加剧的新经济形势下，全面预算管理可以提高企业内部管理水平，增强企业市场竞争力。全面预算管理对企业的长期可持续发展至关重要。
