日前，《济南市加快大众创业、万众创新工作方案》出台。济南将加快实施创新驱动发展战略，以“创造在济南”为品牌核心，以建设区域创新中心和科技金融改革试验区为契机，推动金融与“双创”深度融合，赋能创业创新和高质量发展，打造辐射黄河流域、影响全国的“双创”品牌。
工作方案提出，加强“双创”示范基地、创业孵化基地、众创空等“双创”平台建设。到“十四五”末，“双创”载体平台将超过400家。在济南新旧动能转换起步区建设黄河流域大学生孵化基地，为黄河流域大学生提供连锁式、全方位、专业化服务，引领大学生创业人数超过1万人；全力推进中科院济南科技城一期工程建设，加快合肥国家实验室、山东实验室、“一带一路”联合实验室济南基地建设，构建国家、省、市实验室梯次发展格局；鼓励国内外知名高校和科研院所合作建设科研创新平台，争取2022年新增省级以上RD机构20家。
济南将实施“双创+产业链”、“双创+产业园”、“双创+骨干企业”、“双创+高校”，鼓励链主企业开放资源、场景、应用、需求，不断推进创新链的产业链“双链”融合，推动产业不断创新发展；将工业园区与“双创”相结合，在开发区、工业园区、产业园区、特色园区设立共享“双创”服务平台，建设示范基地、创业创新孵化器、众创空室等“双创”载体，聚集园区企业科技成果转化、人才等信息资源，开展创业创新活动；支持重点企业与高校、协会、联盟、重点企业联合举办创业创新活动和“揭榜”等技术需求专项对接活动，开放重点龙头企业创新资源、场景应用和供应链市场，面向合作机构发布创新需求，促进产学研联合开发和技术成果商业化；支持“开放大学科技园”建设。到2025年，科技成果转化平台服务100所高校，注册认定50个省级科技成果转化试点示范基地，遴选推广200项高价值成果。
工作方案还提出，持续加强和优化营商环境制度供给，持续推进“简政放权、加强监管、改善服务”改革，深化“一张网管”、“一条链管”，实现企业开办全流程零成本、半天办结；聚焦科技成果的“供给端”和“吸收端”，提供一站式、生态化的全流程服务，打通科技创新要素向企业聚集和输出科技成果的渠道；制定《济南建设知识产权强市示范城市实施方案》，支持和鼓励有条件的区县设立国家知识产权保护中心，推动在济南新旧动能转换启动区和中国自由贸易试验区济南片区建立境外知识产权保护机制，努力建设知识产权强市示范城市；加大创新产品和服务的采购力度，将政府采购与支持创业发展紧密结合。
济南还将支持发展以科技金融为特色的地方金融组织，新设政府科技金融担保公司，力争5年内建成30家以上科技金融专营机构，开发创新创业金融产品；设立济南天使投资引导基金和创业投资引导基金，注重发挥财政资金的杠杆作用，通过市场化方式吸引创业投资基金，重点支持种子期和初创期科技创新型企业；建立覆盖科技创新全周期的金融生态链，通过“天使投资、风险投资+信贷服务创新+科技担保增信+知识产权和科技保险服务+上市发债融资”等多种措施，为科技创新型企业提供全链条、全周期金融服务，鼓励金融机构以人力资本为融资授信基础，创新开发“人才贷”等专属信贷产品，建立风险补偿机制，实现人才赋能；实施企业上市“倍增计划”，高标准建设黄河流域资本市场路演中心，打造“海友”系列企业上市服务品牌和平台，争取区域性股权交易市场在济南设立“齐鲁科技创新板”，对优质上市企业给予支持；建设集投资机构、金融机构、中介服务机构、路演大厅为一体的科技金融核心区，依托双创示范基地、创业孵化基地等载体，建设3-5个科技金融示范区。
在加大人才教育、激发创业创新活力方面，济南将建设黄河人才特区，为急需的特殊科研人才开辟特殊通道，采取“一事一议”的方式，在住房政策、子女教育等方面给予支持，实现精准引进；力争用5年时间建成5所左右高水平中等职业学校、2所左右高职院校、30个左右高职专业、2个左右高职专业，建成2所优质技工教育学校，遴选优质市级技能大师工作站，建设齐鲁技能大师特色工作站；“十四五”期间，力争每年创业培训10万人次以上，资助职业技能培训100万人次以上，高技能人才总量达到50万人；完善大学生创业创新课程体系，引进国外先进课程体系，开设中小企业管理专业；全面实施企业技能人才自我评价，到2023年，力争实现全市规模以上企业全覆盖的目标，实现企业技能人才职业技能水平自主认定。
济南还将加强“双创”文化建设，营造蓬勃发展的“双创”生态，支持浪潮集团等企事业单位开展“金点子”大赛、“校企游”等活动，鼓励企业向大学生开放创业资源，提高大学生创业参与率。
