为认真落实国务院办公厅《关于进一步释放消费潜力促进消费可持续回升的意见》，统筹做好疫情防控和促进消费工作，江苏省政府办公厅印发了《关于进一步释放消费潜力加快消费回升和高质量发展的实施意见》，出台了5个方面23条政策措施，坚持长短期相结合、目标导向和问题导向， 供需双方协调努力，综合措施释放消费潜力，有助于稳定经济市场，为全省高质量发展奠定坚实基础。
第一，加快消费市场复苏。一是全面恢复商业场所正常经营。严格落实疫情防控“九个严禁”，科学准确做好疫情防控工作。除中高风险区外，人员流动自由，企业正常经营，商场、超市、文化旅游、住宿餐饮、健身休闲等商业场所全面开放。支持商业场所延长营业时间。5月份，全省社会消费品零售总额比4月份下降8.4个百分点，其中规模以上商品零售额下降17.2个百分点，餐饮收入下降10.5个百分点。二是充分刺激消费需求的释放。精心策划举办“苏信消费夏夜生活”购物节。从5月到9月，将有超过10万家商家参与，举办超过1000场消费促进活动。继续开展“水韵江苏，更美有你”“品味江苏”等系列消费促进活动，支持各地推出南京国际消费节、无锡太湖购物节、515盐城消费节等“一城一主题”特色品牌活动，鼓励发放惠民券、免费券、现金补贴等，进一步活跃消费市场。三是鼓励汽车、家电等大宗消费。分阶段落实车辆购置税减半等政策，组织开展“2022新能源汽车下乡”推广应用系列活动，促进汽车消费稳步回升。安排2亿元省级财政资金，对符合条件的绿色节能家电给予实际销售价格10%的财政补贴。1-5月，全省规模以上新能源汽车零售额同比增长124.5%，能效1、2级家用电器零售额同比增长76.4%。
第二，进一步增强消费潜力。首先是帮助企业脱困，稳定市场预期。全面落实综合税费支持政策，强化主体预期。对受疫情影响生产经营出现暂时困难的中小企业和个体工商户，分阶段实施缓缴社会保险费政策，符合条件的缓缴住房公积金，鼓励地方政府给予住房租金、水电费、担保费、防疫支出等补贴，并给予贷款、贴息、社保补贴等支持。对服务业小微企业和个体工商户，减免疫情期间国有房屋租金。截至5月底，全省累计新增退税、减税降费、税收递延2000多亿元；降低国有房屋租金31.57亿元，惠及市场主体近7万人。二是稳定就业，提高消费能力。好援稳岗、扩岗、增能，重点群体就业“组合拳”。大型企业失业保险比例提高到50%，中小企业和个体工商户失业保险比例提高到90%。千方百计促进创业带动就业，大力组织网络招聘活动，深化校企合作提供优质就业机会，支持开展“5万名就业见习招聘计划”，促进青年就业创业。截至5月底，全省稳岗缴费27.16亿元，惠及企业42.55万户；各类就业补贴发放近20亿元。1-5月，全省城镇新增就业55.2万人，其中5月份新增就业12.66万人，比4月份增长9.8%。三是保障困难群众等群体的基本生活费。完善生活资料供应和价格稳定保障机制，确保基本消费品流通不乱。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩机制，鼓励有条件的地区发放一次性临时价格补贴。完善分级分类社会救助体系，及时救助困难群众，切实保障低收入群体基本生活。截至6月7日，全省已救助疫情受灾群众6.76万人，发放临时救助金842.06万元、救灾物资1161.9万元；向40.92万困难群众发放一次性生活补助7351.22万元。
第三，全力打造品质消费新高地。首先是提高新消费的供给能力。大力培育数字电子商务企业和新型消费业态，支持跨境电子商务发展，加快构建新型消费场景，进一步扩大和升级信息消费，建设和完善“智能+”消费体系。1-5月，全省规模以上单位通过公共网络实现零售额1036.9亿元，同比增长15.4%；智能家电、视听设备、智能手机零售额分别增长168.0%和112.9%。截至5月底，全省信息基础设施建设投资超过60亿元，同比增长近8%。二是推进现代商贸物流体系建设。推进国家级和省级商贸服务物流枢纽建设，不断优化城乡商贸物流网络布局。建立跨区域疫情防控和商贸物流协调合作机制，全力保障物流畅通，促进产业链供应链稳定。5月以来，全省铁公水空综合货运量稳步回升。加强县、乡、村三级寄递物流体系建设，支持智能快递箱、快递服务站、智能快递车进社区。5月份，全省快递服务企业业务量同比增长2.3%，环比增长9.0%。三是持续优化消费市场环境。深化商事制度改革，简化优化相关许可或证明手续，将省内企业开办时间压缩至2天以内。2022年启动全省放心消费创建工作，大力提升重点民生领域放心消费创建水平。以“五扩五延”的方式，进一步扩大线下购物无理由退货活动的覆盖面。发挥省级联席会议制度在完善促进消费体制机制工作中的作用，加强跨部门协同监管，收紧各方责任，全力营造有利于释放消费潜力的良好市场环境。截至5月底，全省市场主体总数1370.3万户，同比增长5.7%；全省有企业407.3万户，同比增长6.9%；个体工商户957.7万户，同比增长5.6%。
