[新闻版面-台海网]
利用大数据推进智慧监管。
市场监管人员检查尚超的食品安全。
据厦门日报报道，12月初的厦门，虽然天气渐冷，但厦门争创全国文明模范城市的热潮依然高涨，全市每个人都是参与者。要创建温馨文明的城市，食品安全无疑是一项重要内容。作为全国第二批国家食品安全示范城市，厦门已于2015年10月启动食品安全城市创建工作。此后，市委、市政府始终把食品安全作为重大政治任务和民生工程，不断完善食品安全治理体系，提高人民群众对食品安全现状的普遍满意度，全力为市民筑起“舌尖上的安全线”。
6年多来，厦门市按照国务院食品安全委员会的部署，全面落实习近平总书记“四个最严”要求，实现了食品安全水平良好、党政责任全面落实、食品安全保障工程成效显著、食品产业高质量发展，有效推进了食品安全信用监管、智能监管等工作机制创新。近年来，福建省食品安全委员会在各区市食品安全综合年度考核中，厦门市均名列第一或A级。
食品安全直指民生，最重要的标尺是民意，最终的评判者是人民。在国务院食安办对第二批创建城市的中期评估中，厦门市民食品安全满意度在15个城市中排名第一；第三方机构测评结果显示，市民对厦门食品安全的满意度持续超过80%，今年达到96.7%。
智能监管
“菜篮子”更安全、更有保障
市场监管人员检查农贸市场摊贩的挂牌证明。
如今，在厦门白松农贸市场、金尚农贸市场等已经升级的2.0版本“智慧市场”，消费者在购买食品前，可以扫描摊位前的“一店一码”图标或追溯小票上的二维码，了解当天店铺的进货情况和货源；有了智能追溯秤打印的收据，还可以在市场内的“营销凭证自助终端”上打印所购食材的“营销凭证”，将食用农产品的入场信息、食品检验信息、销售信息串联起来，有效解决食用农产品的追溯问题。
小菜场、大民生、农贸市场的监管，关系到老百姓“菜篮子”的安全。近年来，厦门在全力推进农贸市场转型升级的基础上，加大食品安全背后的技术力量投入，在全国率先探索食品安全互联网追溯监管。根据《福建省食品安全“一品一码”全程追溯体系建设工作方案》要求，厦门市食品安全信息系统、市场监管、农业农村、海洋、商务、海关等部门，已在全省率先开展。信息平台与“厦门市食品药品安全社会共治体系”、“厦门市食品药品监测预警中心”互联互通，基本形成食品和食用农产品生产流通“源头可追溯、去向可追溯、风险可控、公众参与”的追溯链条。
厦门是典型的食用农产品进口城市，85%以上的农产品通过批发市场进入市场。监管部门还通过实施《农贸市场追溯系统建设标准》等统一了数据对接标准，实现了批发市场等各类主体自建系统与监管系统的互联互通。同时，以“上市证书”作为食品安全供应链的信息载体，汇集原料采购、库存管理、过程控制、产品检验、销售流向等信息，形成整个数据链。
据统计，目前，全市已有10多万家食品生产经营主体、50多万种食品被纳入“厦门市食品安全信息系统”。生产经营者备案超过3.5亿条，追溯覆盖率超过90%，有效保障了消费者放心购买、放心食用。
2020年，“厦门食品安全信息系统”被中国市场监管学会评为“全国智慧监管十大典型创新举措”，被评为2020年厦门改革创新最佳案例。相关经验和做法被中央电视台、人民日报等媒体密集报道，成为全国典范。
亿通行
食品冷链全程可追溯
市场监管人员进入进口冷链食品仓库检查。
厦门是全国十大口岸城市之一，每年从厦门口岸进口冷链食品约40万吨。为筑牢进口冷链食品疫情防线，厦门在全省率先建立集中监管仓库，实现全批次检验、全批次消毒、全链条追溯。
2020年，为全面加强进口冷链食品防控，厦门还开发推出了“进口冷链食品申报管理系统”，在国内首创进口冷链食品“一码通”模式，将“厦门通码”作为进口冷链食品的“身份证”。要求从厦门口岸入境、从其他口岸运入厦门、库存的进口冷链食品要全面申报。取得核酸检测阴性证明和消毒证明者，经审查后授予。要求企业通过扫描“厦门准入码”查验“两证”和追溯信息的方式采购、储存进口冷链食品，尚超在显著位置公示“厦门准入码”；同时，打通“一品一码”应用平台和追溯体系，做到源头可追溯、去向可追溯、风险可控，有效构建“一次申报、一码、一网溯源”防控体系。这一套进口冷链食品智能化管理经验，已经在全省推广学习。
自管理系统上线以来，举报平台共审核进口冷链食品30.7万吨，赋予26000个录入编码，快速排查并精准处置进口冷链食品疑似阳性事件33起，全部锁定流向、封存下架、转移。
据介绍，目前，为进一步防范集中监管仓库病毒“物传人”的风险，厦航还在海沧万伟集中监管仓库部署了智能机器人，探索替代搬运、理货、消毒等行业，降低感染风险。
雪亮厨房
建立统一的餐桌监管标准
市场监管部门开展“你点我查”活动。
明亮的厨房里，各种调料和餐具摆放整齐，几名厨师有条不紊地忙碌着，一道道菜肴新鲜出炉...如此清晰的后厨场景，不仅可以在全市市场管理平台上被监管部门实时监控，还可以在餐厅设置的“明厨亮灶”视频监控显示屏上被消费者看到，甚至可以在网上点餐时观看“直播后厨”。
近日，记者从厦门市市场监管局获悉，2016年以来，推进“明厨亮灶”建设。通过建章立制、示范创建、以奖代补等方式，同步采取多种措施，建立餐饮服务行业“整洁干净、透明公开”标准，引导商家主动采用透明玻璃幕墙、隔断矮墙或参观窗口、视频展示、网络展示等方式。值得一提的是，公立学校、医院、养老院等重点单位食堂基本实现了“光明厨房”升级版的全覆盖——“光明厨房”。
随着饿了么、美团外卖等软件的普及。，网上订餐和外卖餐食越来越受消费者青睐。为加强网络餐饮监管，市市场监管局于2016年牵头推进饿了么、美团等网络餐饮第三方平台数据对接。通过与监管部门的证照数据自动比对，可一步完成商户信息的登记验证，平台商户证照合规率可达99%以上。同时，市场监管部门充分利用“大众点评”等网络餐饮商家的海量消费评价信息，通过对负面评价关键词的把握和分析，主动发现潜在的食品安全风险。截至目前，已发现涉嫌违法线索1100余条，并组织进一步调查，对违法行为进行查处。
在构建“网管系统”机制，实现网络餐饮线上线下一体化监管的同时，市场监管部门还分别与饿了么、美团外卖签署合作备忘录，引导网络订餐平台从业务员、送餐员中选拔培养热心食品安全的志愿者，向消费者和商家宣传法律知识，向监管部门反映线索，共同维护我市食品安全；以万象城等商业集中区域为试点，在网络订餐平台推广“互联网+”明厨展示，让消费者在订餐时看到后厨的加工操作流程，让消费更放心，促进食品安全和社会共治。
食品安全抽样
人均抽样数量全省第一。
为了保障舌尖上的安全，厦门除了落实食品安全责任制，还在食品安全抽检上下了很大功夫。“我们的食品安全检验检测机构每天活跃在全市各类食品经营场所，工作量很大，食品安全检测已经常态化。”市食安办常务副主任、市市场监管局副局长饶满华说。厦门市自建市以来，建立了完善的食品抽检机制，食品安全抽检数量逐年增加，从建市之初的每千人不到2批次增加到2021年的每千人9批次。人均抽检数量一直是全省最高，全国第一。
为增强群众在抽检中的知名度和信任感，市场监管部门为食品安全抽检人员统一配备了正面印有“厦门市场监管”、“食品安全厦门”字样的“蓝色马甲”，以及统一的“食品安全抽检”工作牌；为提高不合格产品处置工作效率，厦门创新运用“互联网加监督抽检”方式，引入第三方视频采集和云认证技术。各检验机构使用指定的执法认证仪器进行现场抽检，并实时上传抽检视频，实现监督抽检的可视化、透明化，为后期的不合格食品核查处置提供有效证据。
目前，厦门市食品安全监督抽检已全面覆盖养殖、生产、流通、餐饮、网络销售业态等各个环节，食品生产企业监督抽检覆盖率达到100%。同时，市场监管部门不断完善核查处置机制。按照“防控风险必须先行、案件调查必须到位、善后处理必须到位”的原则，监管企业及时采取了停止生产销售、下架封存、宣布召回等风险控制措施。，实现了不合格产品核查处置率100%，抽检结果公示率100%。
政府和人民之间的互动
实现多方参与、共治共享
食品安全是一项社会系统工程，仅靠政府监管是不够的。要汇聚社会各方正能量，实现食品安全共享。
为此，市食安办主动变“单向宣传”为“双向传播”，打造了具有地方特色的“食品安全大作战”系列宣传活动。通过聘请食品安全名誉监督员，组建了“食品安全厦门”青年志愿者队伍，建立了“食品安全教育基地”，举办了首届“厦门市十大食品安全卫士”评选，开展了“检查我”和“食品安全科普校园行”等活动，这一工作经验也得到了省政府分管副省长的批示肯定，要求在全省推广。
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依托厦门市统一的食品和食用农产品在线溯源监管平台，厦门市食品溯源覆盖率已超过90%。截至目前，已发放绿色“准入码”多达19000个，建立了高效的准入退出衔接机制。
厦门市食安办通过“食安厦门”微信微信官方账号为公众提供食品安全追溯信息自主查询功能。目前公众查询量超过6600万。
厦门将自动采集各类食品安全监管信息，形成食品生产经营主体信用档案，实现风险评级、分类监管、信用管理和公示。2018年以来，全市共有40名食品安全严重违法行为人被纳入失信名单，并自动推送至全市信用管理平台，实施多部门联合惩戒。
为厦门429个村配备了681名专职食品药品协管员，建立了“横向到边、纵向到底”的全覆盖监管网格体系。为提升执法规范化水平，市场监管部门为监管人员和专职协管员配备移动执法终端，为基层执法提供数据支撑，统一检查标准，实时上传监管信息，高效打通外围监管“最后一公里”。
