近年来，大学毕业生的数量越来越多，就业压力也越来越大。为缓解这一系列问题，各地政府出台了不同的人才引进政策。近日，浙江省人力资源和社会保障厅副厅长陈忠在国家发改委举行的新闻发布会上提出的一项政策引来热议。其中提到，如果浙江大学生创业失败，贷款可以由政府补偿。这到底是什么意思？补偿是不是意味着创业失败后不用自己还贷？
大学生创业“补偿”政策在浙江省并非首次。早在2016年，浙江省就针对大学生创业就业问题出台了相关文件。近年来，多项政策都提到了大学生创业补贴问题。其中，2016年5月，浙江省多个部门联合发布的《浙江省创业担保贷款实施办法》中，有一条关于“代偿”问题的条款，提到创业担保基金将在一个月内全额代偿，包括贷款期间的利息，但不包括逾期利息和罚息。贷款金额10万元以上的，创业担保基金补偿80%。
浙江省政府多次提出对高校毕业生创业的补贴、补偿等政策，不仅是为了解决大学生就业问题，也是为了更好地引进人才，保障当地高质量发展。从这些政策中，我们都可以看到当地政府对毕业生创业的重视。很多年轻人第一次看到这个新闻都很兴奋，都想去浙江拿一把羊毛用于创业贷款。
但是，在被这个人才政策吸引之前，不妨搞清楚以下几个问题:薪酬到底是什么意思？所有毕业生都可以申请吗？创业项目有什么限制吗？
不同的人对“赔偿”这个词有不同的理解。有些人看到这个政策，就把“补偿”理解为还款的替代品，也就是不用自己出这部分钱。如果生意成功，企业家就会出名。如果企业倒闭了，政府会收拾这个烂摊子，什么都不用管。这可能也是这条新闻在朋友中迅速走红的关键原因之一。很多网友评论“浙江省政府真有钱，愿意做年轻人的天使投资人”。
但是，也有人认为，这里的“补偿”并没有那么简单。如果政策太仁慈，那么肯定会有人钻空。法律意义上的赔偿确实是代表别人还款，但认为不用自己还钱纯属误解。之所以有人对此产生误解，是因为他把“代人还钱”等同于“完全帮助他人”。实际上，贷款补偿是指第三方为借款人申请贷款担保。如果借款人未能按时还款，这部分款项将由担保人代为偿还。但还款后，担保人有权继续要求主贷款人还款。所以创业的补偿并不代表创业失败后就不用还贷款了。还贷的责任还是在贷款人身上，只是债权人和还款期限变了，这不是零成本。
从文件中的具体条款来看，实施“补偿”政策的基础是创业担保基金，由地方政府设立。对于逾期的启动贷款，启动基金将对此承担担保责任。经办银行积极追偿，不能顺利追偿的，启动担保基金对银行贷款进行补偿。但这并不意味着免除借款人的还款责任，后续银行会继续追偿。如果还款人能按时还款，银行会按照补偿比例把钱还给创业担保基金。因此，政策中的“补偿”只是政府为借款人临时还贷、延长还款期限而设立的基金。但是，政府赔偿并不意味着个人征信完全不受影响。它起到了减少而不是完全消除的作用。一旦政府给予补偿，个人征信中会有记录，可能会直接影响住房贷款等。，但该记录的影响将在补偿结算之日起五年后消失。但是，这比直接进入失信名单要好得多。
如果借款人仍然不能按时还款，后果会很严重，直接上失信名单。而且这种不良记录不会像逾期记录一样在一定时间后消除，会永远留在信用报告里。此外，一旦有这样的记录，将无法享受人社部门的创业就业政策，银行的贷款贴息等金融服务也将受到影响。
但也有人提出疑问，如何保证银行赔偿后能收回债务？如果银行不追债，创业担保金不会没人还吗？
根据相关文件，当创业担保基金代偿率达到10%时，经办银行新增创业担保贷款将被暂停，该行的财政补贴资格也将被取消。赔付率达到20%时，取消经办银行承办担保贷款业务资格。这样银行就有了催债的动力，可以更好的保证创业担保基金的完善。不过，可能有人会认为这对银行不公平，但如果没有风险投资基金的担保，逾期贷款可能会变成坏账。这种情况就频繁多了，说明银行在风险控制上有问题，放贷业务也做不下去。
其实这种商补政策对于借款人来说，类似于国家助学贷款，只不过是政府先把欠银行的钱拿出来，同时给借款人一定的还款时间。但不同的是，助学贷款有特殊情况，不会影响个人征信，而创业补偿政策还没有这种情况。
此外，并不是所有的创业项目都会得到政府的补贴或补偿。根据《实施办法》，创业贷款优先支持浙江省信息经济、健康、环保、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大行业的创业项目。而且明确提到创业担保贷款不能用于购买股票、期货等有价证券和从事股权投资，只能用于创业的启动资金、资金周转等生产经营活动。
而且，不是所有人都能申请的。2016年出台的相关文件中，创业担保贷款分为两类，明确了适用范围。第一类是指创业担保基金提供的担保贷款，可以对借款人进行无偿担保，第二类是指以抵押、质押、信用等方式担保的贷款。其中提到，在校大学生、毕业五年内的高校毕业生、就业困难人员、城镇退役士兵、有证残疾人、登记失业半年以上人员可以申请一类、二类贷款。也就是说，只有这些重点群体可以申请创业担保基金提供的担保贷款，也就是上面说的“补偿金”，其他人只能申请二类贷款。
创业担保政策对于资金、信用、抵押物都短缺的大学生来说，无疑是一剂强心剂。想创业，需要向银行申请贷款，可以申请，然后创业担保基金担保银行放贷。如果创业不成功，没有办法按时还款，在创业担保基金的担保下，不会出现坏账。但这并不意味着只要符合申请条件，注册公司就能拿到钱。
申请商业担保贷款有两个关键步骤。
第一个程序需要人力资源和社会保障部门的专家对相关创业项目进行审核。本次审核后，将向创业者发放相关贷款资格证书。只有获得这种认可，才能进行下一个节目。
第二个程序是拿着这些证明等材料向银行申请贷款。但经办银行在放款前还需要对创业者的项目、信用状况、偿债能力等方面进行调查。另外，具体的申请金额也不是由申请人决定的。可能你当时申请了10万，但是经过一系列审核，你只拿到了5万。
看到这个政策，有人为浙江省政府点赞，也有人认为远远不够。现在随便开个奶茶店，成本十几万，创业失败的全额赔偿金额只有十几万。这对创业者的意义有多大？
从另一个角度来看，“补偿”对于创业者或者整个社会的价值，不是钱的多少，而是解决了多少问题。如果按照创业补贴的标准来衡量这10万元，真的不多。但是，10万元的金额只有在创业者失败后才起作用。在这种情况下，创业者往往要面对很多问题，比如公司不能注销或者可能成为一个不可信的人。如果要成功注销公司，创业者不能欠员工社保，还要交税等问题，不仅需要资金，还需要很长时间。在这种复杂的情况下，创业者随时可能成为失信者。如果此时创业担保基金提供帮助，这种情况就会避免，借款人的信用也会得到及时修复。所以这个政策不仅给创业者带来了资金支持，也帮助创业者守住了信用。
创业失败补偿不仅是为了鼓励没有创业的毕业生迈出创业的步伐，也是为了让他们在失败后有再次创业的勇气。随着就业形势的日益严峻，鼓励创业本身就是为了缓解社会的就业压力。但是从实际情况来看，第一次创业确实很难避免失败的话题，尤其是个别行业。对于一些没什么经验的毕业生来说，创业更是难上加难。有些人失败后面临各种压力，可能就没有再创业的想法了。导致这些人不得不重新加入就业人群，绕来绕去，回到原点，并不能缓解就业压力。而且这个过程投入的时间和积累的经验都浪费了。但是有了这个政策的保障，至少创业失败者可以有勇气重新开始，二次创业的成功率肯定比第一次创业高很多，不仅会给创业者本身带来很多收益，也会为当地发展创造更多的财富和价值。
其实这次浙江出台的毕业生政策不止一个。落户方面，杭州限制了本科及以上学历。此外，其他地方全面开放大专及以上学历毕业生落户。而且这些毕业生在浙江工作后，可以享受2万-40万元不等的生活补贴，购房或租房补贴等等。此外，浙江省政府在家政、养老、现代农业三个领域制定了创业就业政策。大学生在这三个领域创业的，可获得10万元创业补贴。在这三个领域就业的，连续三年领取补贴，每人每年1万元。如果是浙江省的实习生，也会有相应的生活补贴。对家庭条件困难的毕业生，当地政府给予3000元求职创业补贴。
与其说是引进人才，不如说是疯狂抢人。事实上，从今年年初开始，北京和上海就开始互相抢了。北京作为帝都，全国985、211高校众多，很多清北毕业生选择留在北京。但是，上海作为一个魔都，也有它的魅力。近年来，它吸引了许多来自全国各地的毕业生。这两个城市的政策开始抢人之后，其他地方也加入了抢人的行列。其中，云南多个部门联合出台了人才引进文件。有一项政策给予了高达一百万的补贴。此外，入选人才申报的项目资金高达千万。珠海也早早出台人才新政，陆续出台住房补贴、生活补贴等。虽然浙江这几年发展的很好，但是在这么凶猛的抢人潮中，如果政策不到位，肯定是不能满足本省需求的。所以浙江省政府此举当然有利于当地发展，但不知道当地纳税人愿不愿意。
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