7月19日上午，广州市政府新闻办召开“广州市妇女发展规划”和“广州市儿童发展规划”新闻发布会。市妇儿工委、市发改委、市教育局、市人社局、市民政局、市卫健委、市公安局相关负责人介绍了广州市妇女发展规划和广州市儿童发展规划。
新十年的“妇女和儿童规划”
添加两个家庭区域。
广州市妇女儿童工作委员会副主任、广州市妇女儿童工作委员会办公室主任、市妇联主席宫鸿介绍，2011年至2020年，市区两级政府将妇女儿童发展规划纳入当地经济社会发展总体规划。广州市妇女儿童发展规划可比量化指标达到100%，完成率在全省21个城市中排名第一。
2011-2020
广州市妇女儿童发展状况
妇女妇女健康水平持续提高，孕产妇死亡率比2010年下降50%以上。
妇女受教育水平不断提高，女童九年义务教育巩固率达到98.30%。
女性就业总体保持稳定，2020年城镇女性就业比例达到42.41%。
妇女参政水平不断提高，村委会女主任比例达到11.71%。
孩子们儿童健康状况持续改善，婴儿死亡率逐年下降，达到世界发达国家水平。
幼儿受教育水平不断提高，公办幼儿园和普惠性幼儿园在园幼儿比例分别达到51.11%和87.04%；全市11个区全部建成全国义务教育发展基本均衡区。
儿童福利保护由补缺型向适度普惠型转变，率先实现全省市区两级未成年人救助保护机构全覆盖。困境儿童社会救助、标准等30多项民生指标位居全国前列，困境儿童分类救助等15项“广州样本”、“广州经验”在全国推广。
近日，《广州市妇女发展规划》和《广州市儿童发展规划》已由市政府正式颁布实施。
新规划的主要内容
宫鸿介绍，新规划充分尊重妇女儿童的主体地位，注重保障妇女儿童身心健康，促进妇女儿童全面发展。新规划包括总体要求、发展领域、主要目标和战略措施、重点工程、组织实施、监测评估五个部分。
新一轮妇女发展计划8个领域:增加了“妇女与家庭建设”领域；
84个主要目标:35个可量化指标，总体主要目标增加33个；
97项战略措施；
五大重点工程:妇女健康保障工程、家庭友好城市建设工程、妇女帮扶关爱工程、妇女科技创新工程、基层社会治理妇女行动。
新一轮儿童发展规划7个领域:“儿童与安全”和“儿童与家庭”两个新领域；
78个主要目标:36个可量化指标，总体主要目标增加36个；
85项战略措施；
4个重点项目:儿童友好城市建设项目、儿童脊柱侧弯筛查与预防项目、儿童媒介素养提升项目、儿童心理健康提升项目。
新计划分别增加了“妇女与家庭建设”和“儿童与家庭”的内容。宫鸿说，家庭区是新计划的亮点。增加这两个领域的主要考虑是:一是家庭的重要地位和作用；二是回应群众和家庭对美好生活的新期待。基于以上考虑，确定目标任务并采取积极措施，有助于提高家庭的发展能力，增强妇女儿童的获得感、幸福感和安全感。
规划的新四大特征
第一，坚持党的全面领导。新规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的领导贯穿于规划编制、组织实施、妇女儿童事业发展的全过程和各方面。
二是体现了广州的特色亮点。新规划从公共服务供给的角度，充分体现了广州在社会保障、家庭、环境、福利等方面的引领作用。完善社会救助和福利制度，实现困难妇女救助和困难儿童建档服务全覆盖；提升家庭社会工作专业服务水平，实现乡镇社工服务站全覆盖；高标准创建具有广州特色的儿童友好城市；落实粤港澳大湾区发展规划纲要，积极推动粤港澳大湾区与国内外妇女儿童发展的交流与合作。
三是部分量化指标处于领先地位。新规划从“内涵拓展、水平提升、先行先试”三个方面提出了具有广州地方特色的指标。部分指标目标值在国内处于领先地位，如:率先提出婚育“一站式”体检场所100%全覆盖，6岁儿童近视率控制在3.0%等。，均高于国家和省目标值。
四是推出重点项目，回应群众关切。针对当前群众关心的问题，提出重点工程，逐步解决。比如针对女性两癌高发，提出“女性健康保障工程”；针对儿童网瘾推出“儿童媒介素养提升项目”。此外，广州的第十四个五年计划已明确将建设儿童友好城市列入重点项目。新计划实施期间，广州将建设一批儿童友好型示范区、街道和社区，建设一批儿童友好型学校、医院、公园、图书馆等场所。
加强金融保障
加快妇女儿童工程建设。
广州市发改委副主任周青峰表示，市发改委计划通过四个方面，结合新妇女儿童计划的实施，贯彻促进妇女全面发展、坚持儿童优先的理念。
一是做好顶层设计，加强规划布局。在《广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《广州市人口发展和社会公共服务体系建设第十四个五年规划》实施过程中，市发改委将统筹考虑新增妇女儿童规划中的重点任务和重大项目，加强统筹协调和要素保障，做好跟踪评估，确保相关政策和项目的落实。
二是完善服务体系，保障基本权益。市发改委计划在广州市“十四五”期间，通过实施《广州市基本公共服务标准》、《一老一小整体解决方案》等政策，推动建设便捷高效、覆盖广州城乡的现代公共服务体系。
三是加强基础设施建设，强化项目支撑。市发改委(NDRC)加快项目审批，加强资金保障，同时积极争取中央预算内资金和政府专项债券支持，进一步改善妇女儿童发展基础设施条件。
四是关注儿童成长，建设儿童友好城市。根据国家和省的工作安排，市发改委配合市妇儿工委建设儿童友好城市，参与起草了《广州市建设儿童友好城市规划》等政策文件。
合理规划学位建设。
保障学龄儿童的学前教育
广州市教育局副局长华表示，市教育局结合新的妇女儿童发展规划，将采取三项措施确保适龄儿童更好地接受学前教育:
一是扩大普惠性学前教育资源供给。合理规划公办和普惠性幼儿园的学位建设；支持普惠性民办幼儿园发展，加快资源薄弱地区公办幼儿园或普惠性民办幼儿园建设。每个镇有一所标准化的公办中心幼儿园，常住人口10万以上的镇适当增加公办幼儿园数量。提高学前教育毛入学率，满足常住适龄儿童就读普惠性幼儿园的需求。
二是完善普惠性学前教育成本分担机制。结合学前教育发展实际，进一步完善普惠性幼儿园保障机制和公办幼儿园成本分担机制，指导各区进一步完善普惠性幼儿园生均定额补助办法。
三是进一步提高幼儿园教育质量。建设广州幼儿师范高等专科学校，加强市属高校幼儿教师培训。完善各级学前教研指导体系。坚决纠正幼儿园“小学化”倾向，不断提高学前教育科学教学水平。
实施优先战略
促进妇女多渠道就业
广州市人力资源和社会保障局副局长李明华表示，在新的发展规划中，市人社局将促进女性多渠道就业，保障女性平等就业权利，重点在四个方面:
第一，加强妇女就业政策支持。实施就业优先战略，促进妇女多渠道就业创业。拓宽妇女创业融资渠道和创业致富新空空间，引导和鼓励妇女创业。支持农村妇女就近就地就业。
二是加强女性职业技能培训。
完善终身职业技能培训体系，提高女性职业技能水平，大力培养知识型、技能型、创业型女性劳动者。
深入实施职业技能提升行动，推动羊城“粤菜师傅”、“广东技工”、“南粤家政”三个项目高质量发展，促进妇女就业创业。
支持妇女参与先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等新产业新业态的技能培训，增强妇女在新兴产业的就业能力。
推进“农村电商”工程，支持妇女参与农村电商发展。
完善妇女产后技能培训等配套政策，为妇女产后重返工作岗位或再就业提供支持。
三是加强妇女就业服务。打造线上线下一站式就业服务平台，深化就业服务专项活动，促进妇女就业对接。继续开展“双到双零”就业服务，组织开展“就业援助月”等专项活动。帮助残疾妇女和零就业家庭就业困难妇女就近就业。对就业困难、缺乏劳动技能的流动妇女和留守妇女，积极开展月嫂、家政等培训项目。
四是加强妇女劳动权益保护。对涉嫌就业性别歧视的用人单位进行联合约谈。将工作场所性骚扰纳入劳动监察范围。加大对企业女职工产假、哺乳时间等权益落实情况的调查力度，切实维护女职工合法权益。
多项广州养老经验
在全国复制推广
广州市民政局二级巡视员易利华介绍，近年来，广州市积极探索具有广州特色的“大城市、大养老”模式，基本养老服务体系建设、老年人食堂建设等多项经验在全国复制推广，养老服务水平明显提升，2021年获得国务院督导鼓励。
一是初步建成全覆盖服务网络。全市共有养老服务机构290余家，颐康中心178个，家庭养老床位1.6万张，老年食堂1089个，为1.7万个老年家庭提供5大类24项基本养老服务，实现了服务设施、老年人、养老服务全覆盖。
二是多层次服务内涵不断拓展。实施了56项养老服务措施，包括为老年人提供餐饮、医疗保健和“家政+养老”街道和乡镇，覆盖所有村庄，为44.5万名残疾人和老年人提供基本的家庭和社区护理服务。
三是多元支撑服务载体持续强化。多措并举，加强场地用地保障。长期护理保险覆盖医保所有参保人，为困难人群购买养老服务。落实养老服务人才培养十大优惠措施。线上集成是一个为老服务的综合平台。实施全覆盖、全方位、全过程的综合监管。
四是多主体服务格局基本形成。政府推动社会力量积极参与养老服务。全市75%的养老床位、98%的居家养老服务综合体、97.5%的老年食堂、95%的家政养老服务由社会力量提供。
保障母婴安全
提高出生人口素质
广州市卫生健康委员会二级巡视员刘忠奇表示，广州人口基数大，高危高龄孕妇比例越来越大。市卫生健康委员会主要做以下工作:
一是始终把妇幼安全作为妇幼卫生工作的重中之重。
高标准规划妇幼健康核心指标。广州新方案要求，孕产妇死亡率、新生儿死亡率、婴儿死亡率、五岁以下儿童死亡率四项核心健康指标分别降至7.5/10万、2‰、2.8‰和4‰以下，比以前提出了更高的目标要求。
不断加强妇幼保健服务体系建设。以实施“母婴两率稳定控制工程”为载体，进一步织密社区卫生服务中心、助产机构等妇幼卫生技术服务网络；制定了提高广州市危重孕产妇和危重患儿救治能力的方案；开展广州市孕产妇保健和新生儿保健专项示范单位创建工作。全面落实妇幼安全五项制度，进一步提高广州市妇幼健康服务能力。
二、不断完善出生缺陷综合防治三级防控体系，提高优生优育水平。深入推进免费婚前和孕前保健、三大疾病产前筛查诊断、新生儿疾病筛查等出生缺陷综合防治项目。通过加强健康知识宣传，优化工作流程，扩大筛查对象范围，构建出生缺陷三级防控体系。增加了优生服务流程的新指标。新方案要求，全市婚前医学检查率和产前优生检查率分别提高到65%和80%。
进一步提升11个区“一站式”婚育服务中心的服务质量。目前，广州11个区都建立了一站式婚育服务中心。下一步，将更加规范地提供五项便民利民的“健康套餐”，包括婚育和出生缺陷防治的科学知识宣传、婚前和孕前健康检查、婚前和孕前风险评估和咨询指导、发放叶酸补充剂、发放避孕药具等。
依法打击家庭暴力
犯罪行为
广州市公安局治安管理支队副支队长于海鹏表示，市公安局一直高度重视反家暴工作，主要做三方面工作:
充分利用新媒体不断扩大反家庭暴力宣传教育覆盖面，配合妇联、民政等部门广泛开展反家庭暴力宣传教育。
制定相关指引，切实提高警方制止家暴的有效性，同时坚决依法追究相关责任。
定期组织一线执法民警开展反家暴培训，明确基层派出所配合当地社区或居委会做好家暴事件后续工作。
俞海鹏表示，市公安局将从三个方面进一步推进反家暴工作:
一是继续依法打击家庭暴力和犯罪行为。家庭暴力情节轻微的，对施暴者进行批评、训诫；在调查取证的基础上，对个别屡教不改的家庭暴力实施者，坚决依法查处。
二是进一步强化家庭矛盾纠纷调解机制。强化公安机关和相关部门相互配合的“大调解”工作机制，不断提高调解效果。协助有关部门加强对家庭暴力受害人的救助和保护，最大限度保护妇女儿童的合法权益。
三是进一步完善预防和制止家庭暴力的措施。配合妇联、民政、社区居委会等部门深入开展面向家庭的反家庭暴力宣传，反对一切形式的家庭暴力。加强对黄、赌、毒等诱发家庭暴力因素的综合治理，切实维护良好的社会秩序。
来源|广州新闻发布
编辑|小零
