来源:经济观察网
原标题:深圳经济转型的政府经验:三方面引导企业创新成长，重点支持电子信息技术领域项目。
经济网记者沈书红40年来，深圳创造了一个个奇迹，从高科技产品组装、仿制加工到大规模品牌制造，直至多个领域创新领先。如何将深圳打造成「创新创业之都」？创新创业是谁在推动，政府、市场、企业、第三方？深圳应该如何抓住新一轮发展机遇？
《从微观企业数据看深圳经济转型》报告近日在哈工大第四届创新经济论坛上发布。这份报告涵盖了2013-2015年深圳7405家高新技术企业的成长动态数据，包括样本企业的基本特征、人力资源、创新能力、财务状况等120余项可变信息。
深圳创新数据挖掘与公共技术服务平台通过对这三年的数据进行梳理和分析，得出结论:创新型企业是深圳转型的基础，人才聚集是创新的基础，创新是创业的基础。对于经济转型，深圳政府的经验在于保持企业的多样性、连续性和前瞻性。
“选择2013-2015年的时间序列数据，是因为这是深圳经济向创新型经济成功转型的关键三年。”上述平台研究员潘强解释道。
报告表明，政府可以在市场竞争路径中发挥引导作用。2013年至2015年，深圳市科委向企业提供各类补贴40多亿元。通过将时间延长至2014-2019年，深圳市科委已通过各类项目向企业发放RD资金约270亿元，近一半的资助项目指向深圳最具优势的电子信息技术。与此同时，在深圳所有申请的免费创业资助项目中，有60%集中在电子信息技术领域。
与此同时，过去五年，深圳高新技术企业的复合增长率超过30%，仅2018年就新增3185家。这一年，深圳高新技术产业增加值达到8296.63亿元，同比增长12.73%。
在这个过程中，深圳引导创新型企业的经验在于保持企业的多样性、连续性和前瞻性。
从多样性来看，深圳政府的引导方向是创新竞争，原则上不鼓励同质竞争。所以，每一项或几项资助的背后，都代表着一种新产品、一种新工艺或一种新技术，成千上万项资助所体现的多样性是极其丰富的。
从连续性和前瞻性来看，在此期间，深圳近一半的资助项目指向了深圳最具优势的电子信息技术，充分体现了市场创新和政府引导的连续性。此外，在稳固优势领域的同时，提前布局了生物医药、航空航天空等一系列新动能技术领域，为深圳经济转型成功奠定了基础。
“深圳在航空空领域的异军突起就是一个极好的例子。”潘强说。
上述报告还显示，如果企业在创业阶段获得政府资助，创业成功率将显著提高。“仅从2013年到2015年的数据来看，深圳的新科技型初创企业数量就翻了一番。在所有初创企业中，能去RD的比例约为17%，但如果在初创阶段获得政府资助，成功率将达到25%左右。政府支持对企业降低创业风险确实有帮助。”潘强这样解释。
具体到对单个企业的支持，深圳市科委对符合条件的初创企业进行补贴；初创企业发展到一定规模后，NDRC给予支持；企业发展到下一阶段后，深圳市经信委予以支持。“三个阶段结合起来，企业会通过VC、PE获得投资，最终可能会上市。”原深圳市副市长唐杰、哈工大发展规划委员会主席唐杰说。
值得注意的是，深圳政府不会直接决定企业的资源配置，而是会支持企业的RD和创新，让企业更快成长。
“10年后，深圳7000多家样本企业中，有希望产生新一批骨干或配套企业。”唐杰补充道。
