说到国内成千上万的城区，有一些成绩好、基础扎实、认真、努力、上进的“尖子生”，绕不开成都经开区。
作为国家级经济技术开发区和成都中心城区之一，成都经开区正在向产城融合的特大城市中心城区转变。12月15日，成都经开区对外开放，会议制定了未来5年的项目招商目标——力争每年吸引10个左右100亿元、50亿元、30亿元的龙头项目，20个左右“专精创新”的先进制造业项目，20个左右现代服务业、现代农业龙头项目。
在百年变革、加速进化的新形势下，拟定这样一个目标并不困难。然而，作为“成渝发展主战场、全市工业化主战场、成都大运会主战场”，成都经开区以新一轮“拓荒”姿态，抓住招商引资的牛鼻子，打破原有招商引资机制壁垒，以招商引资成果为导向，倒逼工作作风转变、经济工作水平提升、营商环境优化、全方位对外开放。
涉“深水区”深化招商机制改革
成都经开区开大会前夕，一份《成都经开区关于进一步优化招商机制的实施意见》正式下发。
根据实施意见，成都经开区根据资源要素配置和投资规模大小，将项目分为“高能项目、重大项目、常规项目”三类，实行从规划、评审到签约的差异化推进方式。
此次《实施意见》的特别之处在于，将着力推进全区招商机制改革，从更深层次上绘制精简高效、统一调度、多方联动的招商新格局。
区委相关负责人在会上介绍，成都经开区首次优化对外开放领导小组，区委、区政府领导任组长。高层推动改革，可见其重要性。
其次，构建“1+1+5+N”项目招商单位体系，以区招商局为归口部门，区汽车局为专职部门，在长春、武汉、北京、上海、深圳等五个工业强市设立专门的驻外机构，同时支持N个协作单位配合众多招商工作。
最重要的是，全区将改革工作考评机制，在年终考评时，大幅提高招商引资工作的得分比例。成都经开区深化招商机制改革，抓住了激励这个关键，用更好的机制激发招商工作的积极性、主动性、创造性。
总的来说，体制机制是制约经济社会发展最突出的问题。敢于向体制机制上的顽疾开刀，敢于触及固有利益，正视存在的矛盾，既显示了改革勇气，也预示着光明前景。
成都经开区的招商引资改革就步入了这样一个“深水区”——打破过去“九龙治水”的现状，建立科学高效的项目统一调度机制，调动包括镇街在内的各种力量，改革考评激励机制，打造专业化的招商队伍。以“项目大突破、招商大突破”推动成都经开区高质量发展。
力推脉脉新潮流，打造强势产业链。
之所以下大力气改革机制，是因为成都经开区希望全区的招商工作有一个新的面貌，“新”更专业、更准确、更先进。
虽然招商引资并不新鲜，但是在不同的历史时期，招商引资的方式应该是不同的。以前地方政府用低成本的劳动力，廉价的土地，各种优惠政策来制造吸引力。现在企业逐渐意识到所谓的产业链是工业化最昂贵的成本。那些离产业链和生态圈较远的城市，即使资源成本低，也很难有竞争力。
成都经开区紧盯这一产业发展趋势，希望加强本地产业配套，重塑产业集聚能力，从而更好地实现资源优化配置，降低企业运营成本。
以其主导产业汽车为例。经过多年的努力，成都经开区已成为全国重要的汽车制造基地，聚集了10家汽车头部企业和300多家关键零部件企业，与行业相关的高校和研究所也纷纷落子。然而，今年1-11月的数据显示，该地区新能源汽车产量仅占汽车总产量的8.35%。
成都经开区在汽车产业向电动化、智能化、网联化深度变革的关键时刻，做好了迎头赶上的准备。大会上明确释放了汽车产业的邀请信号:紧跟全球和全国汽车产业发展步伐，推动现有车辆引进新能源汽车，引进一批行业龙头、RD机构和造车新势力，加快关键零部件企业集聚，打造新能源汽车和智能网联汽车产业生态圈，创建国家车联网试验区，助推全区汽车产业步入全国第一方阵。
成都经开区意识到，重构全球产业链，加快构建双循环发展新格局，既危险又有机。既然锚定了电动化、智能化、网联化的产业升级方向，那就不仅仅是引入单个车企那么简单了。按照一个制造企业通常有数百家配套企业的规律，只有同步设置上下游，构建高质量的发展生态圈和产业链，增强产业生态集聚、产业链建设和高端要素运营，才能推动产业高质量、开放发展，让地方工业经济富有韧性和活力。
此外，汽车制造作为技术、资本、人才高度密集的现代产业，全球化程度高，竞争激烈，其升级转型也需要技术的加持。在提供RD环境方面，成都经开区也在补短板、强实力。今年4月，中德智能网联汽车四川测试基地正式落户，这是中国唯一的国际合作智能网联汽车自动驾驶测试基地。未来50平方公里的综合示范区建成投入使用，成都将补齐智能网联汽车试验基地建设的短板，成都经开区在发展智能网联汽车方面也将获得弯道超车的可能。
注重国际化，提高对外开放水平
至于如何打造强大的链条，如何吸引高能项目和资金，如何激发本土企业的蓬勃发展，归根结底还是功夫在诗外。
成都经开区虽已步入县域经济“千亿时代”，但其经济发展中“规模”和“水平”的双重挤压不容忽视，重塑城区竞争优势势在必行。
小到一份产业规划，“引进什么样的项目，到哪里招商，面临什么样的竞争”，这些考验的是规划者对全球经济和价值体系的准确判断和统筹考虑。成都从“内陆腹地”变成了“开放高地”。成都经开区作为中心城市，在参与国际分工合作、融入全球经济和产业结构方面也走到了前列。
对外开放是这个城市新一轮“创业”的重要组成部分。随着“开放大会”的召开，成都经开区希望在未来时刻树立国际视野，进一步“提升水平、加大开放力度”，以更高的战略思维把握产业的深度转型，掌握企业组织形态和商业模式的变化，做到谈判桌上“心中有一盘棋、心中有一杆秤”。
要实现大的营商环境，高质量的发展必须以高质量的营商环境为保障，这是区域发展的核心竞争力。就企业服务而言，成都经开区在全国来说是精细而全面的。然而，商业环境不仅涵盖大型企业和重点项目，还包括公民和中小企业。
目前，成都已正式启动国际营商环境4.0版政策体系建设，成都经开区将全面落实，以市场主体的获得感和满意度为基本评价尺度，打磨更多细节。成都经开区提出，不仅要推进“一网一门一次”改革，还要打造“空气式”政务服务，这是平时感受不到的。一旦企业有需求，政府就能及时出现，高效解决问题。
事实上，一个现代化的城市是对外开放最全面的成果。越来越多的案例表明，现代城市可以增加对人才和企业的吸引力。开放大会上还提到，加大对外开放力度，不仅是提高城市现代化水平的迫切需要，也是实现经济社会高质量发展的迫切需要。“不断强化城市功能，改善城市形象，提高区域地位，努力推进现代化城市建设，让广大市民和企业家获得更多获得感、幸福感、安全感”。
然而，这个“成渝发展主战场、全市工业化主战场、成都大运会主战场”，却以再创业的姿态，以“一业引领、两业融合、多元繁荣”的新面貌，构建起现代产业体系，将城市的成就转化为人们可以感受和体验的发展成果。这个“尖子生”正在全面开启高质量发展的新征程。文/李金阳
国家商业日报
