党的十九届五中全会明确提出要“支持和规范发展新的就业形式”。作为一种新生事物，新的就业模式对经济增长、就业和社会稳定具有重要意义。迫切需要加强党建工作的政治引导和有效覆盖，促进就业新格局的健康发展。
新的就业格局对党建工作提出了新的要求。
在移动互联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息网络技术支持下，我国经济加快向数字经济转型，平台经济、共享经济蓬勃发展，催生了新的就业形式。新的就业模式以信息互联网的技术支持、劳动关系的去就业化、就业组织的灵活性为特征。对党的传统组织和工作作风产生重要影响，对加强党的建设提出新要求。
在新的用工格局下，平台企业组织结构网络化、扁平化，这就要求基层党组织的完善。目前平台企业多为民营企业。截至2017年底，全国有党组织的非公有制企业占非公有制企业总数的73.1%，有党组织的公有制企业占公有制企业总数的91.2%。这就要求平台企业适应新的形势和发展，建立健全基层党组织。企业扁平化、网络化的组织结构及其灵活的用人组织模式对基层党组织的设置产生了重要影响。企业作为劳动力资源的组织者，对新就业模式下的劳动者具有一定的约束力。但现有法律界定的新就业格局劳动者的劳动关系与维护平台运营的从业人员不同，部分新就业格局劳动者为流动党员。按照新的用人格局，是否可以按照工人党员和员工党员的数量在平台企业建立相应的基层党组织，如何建立基层党组织增加组织覆盖面等现实问题都需要回答和解决。
新就业格局下劳动群体的流动性、共享性、分散性和多样化，要求改进党建工作方法。企业吸纳的新就业形式数量多、规模大。据统计，2020年，中国共享经济的服务商约8400万，平台企业从业人员约631万。新就业模式工人的劳动形式具有个性化和分散化的特点。加强对新就业模式职工的政治思想引导、团结凝聚服务，是基层党组织的重要职责。但是，由谁来管理、如何管理新的用人格局下的党员，以及如何教育服务网络上的党员和群众，对党的传统工作方法提出了新的要求。
在新的用工格局下，组织方式灵活、去雇主化、虚拟化、远程化，这就要求平台企业发挥党建的作用。互联网工作者的工作时间、地点、内容、期限更加灵活，利用虚拟账号可以成为平台服务商，可以在线远程办公。灵活松散的组织形式使基层党建面临新的问题。目前非公经济组织党建法律法规是2000年以后制定的，但随着平台企业的发展，急需制定新的法律政策。如何促进企业发展，参与决策和治理，服务新就业格局职工，维护各方合法权益，如何充分发挥基层党组织的政治功能、凝聚功能、管理功能和服务功能，如何加强工会建设，对做好新就业格局职工党员激励帮扶维权工作，充分发挥平台企业党建作用提出了新要求。
新就业格局下加强党建工作的措施
以顺势而为的态度支持和规范新就业形式下的党建工作。重视和加强新就业形式下的党建工作，是落实“顺势而为”要求的重要体现。要坚持平台延伸到哪里，新就业形态的党员和职工群众就流向哪里，党组织和工作就覆盖到哪里，增强党对新就业形态的影响力；着力提升平台企业党组织的组织力，突出政治功能、凝聚功能、管理功能和服务功能，坚持党建融合，服务和推动企业发展，适应新就业格局下职工特点，通过采取灵活多样、多边共管等方式加强党员管理，运用信息网络技术等方法开展党的工作， 抓好基层党建工作指导员队伍建设，充分发挥党组织在新的就业格局中在职工中的政治引领作用和在企业发展中的政治保障作用。 要加强对民营企业负责人的教育引导，通过推荐培训、帮扶企业、评先评优、政治安排等方式提高其政治站位，使其认识到加强党的建设的必要性，强化上级党委、企业、社会组织等相关责任主体共同抓党建的思想理念，明确共治责任，压实上级党委的主体责任，形成合力。
以创新的方法和理念提高新就业形式下党建工作的覆盖面。要牢牢坚持旗帜鲜明、整合一体、灵活高效的管理理念，用创新的思维理念研究解决新用人形式下党建工作的新情况新问题。创新平台企业党组织设置方式，根据平台企业职工党员和新就业格局职工党员转入组织关系的数量和工作需要建立健全基层党组织，明确根据平台企业属性设立的基层党组织的功能定位。建立健全企业和新就业形式劳动者集中区域、居住地、社区、社会组织流动党员党支部，根据新就业形式劳动者与平台企业经济联系紧密程度，明确向平台企业转移组织关系的条件。要结合传统和现代党建方式，坚持线上线下融合，实现“互联网+”和“信息化+”党建模式，建立健全网上党支部，加快建设智能化党建平台，通过微信、QQ群、党支部工作APP等拓宽载体。，利用信息网络技术将劳动者新型就业模式与党组织、党务活动在线对接，实现看不见的教育管理和党务联系。
以规范化建设充分发挥党建在就业新格局中的实践作用。要及时整合修订相关党内法规，增加新用工格局下党建工作的特点和要求，体现平台企业党建内容，完善新用工格局下职工党员教育管理措施，完善新用工格局下工会建设条例。制定平台企业党组织规范化建设意见，提高党组织设置、队伍建设、组织生活落实、职能发挥、党员队伍建设、工作制度保障等方面的规范化水平。完善党建工作体制机制，以平台企业党组织与公司治理协调机制、新就业形式职工多方共管机制、党务工作者培养选拔激励机制为重点，围绕党员管理探索实行多边联席会议制度、志愿者帮扶制度、党员电子信息卡制度。夯实党建工作基础保障，完善经费保障体系，建立党务基础台账，完善办公设施。开展平台企业党建示范工作，探索总结发展模式和成功经验，发挥典型示范和引领作用。
