国有资产整合基本原则

2022-08-03 06:49 来源：读者提供作者：网友发布浏览：0

核心提示近日，国务院国资委在中国中铁召开中央企业深化专业化整合工作推进会，总结交流做法经验，部署推动下一步工作。会议明确提出，要聚焦提升核心竞争力，推进企业内部深度整合融合。全面梳理集团业务板块，厘清业务边界，根据所处行业和业务布局发展特点，加大内

近日，国务院国资委(SASAC)召开中铁集团深化中央企业专业化整合工作推进会，总结交流经验，部署推进下一步工作。会议明确提出，要以提高核心竞争力为重点，推进企业内部的深度融合和整合。根据行业发展特点和业务布局，全面梳理集团业务板块，明确业务边界，加强内部资源整合。推动子企业发展更加专业化，区域布局更加系统化，内部资源更加集中，协同效应得到充分发挥。

仁达战略研究发现，国有企业内部资源整合主要有以下几种方式:

第一，整合同类业务，发挥内部协同效应。

增加整合业务板块，通过股权调整、层级调整、兼并重组、引入增量投资等方式，推动一般竞争性领域企业内部不同子公司同类业务的整合，逐步形成相对集中高效的运营模式。减少内部竞争，集中资源，降低管理成本，发挥规模优势。

第二，压缩管理层级，提高企业管理效率。

针对长链控股企业问题，要根据各子公司业务状况理顺业务体系，采取吸收合并的方式，精简企业数量和层级，优化企业布局结构，增强集团管控能力，提高管理效率。

第三，整合劣势企业，促进其瘦身健体。

各级国有企业中的弱势企业主要包括倒闭企业、连续三年亏损企业、资不抵债企业、四级及四级以下企业。要进行摸底调查，重点是产权关系，全面摸清历史沿革、经营范围、资产状况、法人治理结构、管理方式等。劣质企业。在此基础上，综合判断纳入清理整合范围的企业，具体问题具体分析，根据实际情况积极采取兼并重组、清算注销等多种方式推进清理整合。

第四，清理僵尸企业，提高资源利用效率。

僵尸企业是在清理劣势企业的基础上，按照“倒闭、连续三年以上严重亏损、严重资不抵债的企业”的标准，通过进一步筛选和反复审核，制定僵尸企业清理名单和方案。在清理整合过程中，国有企业要切实做好维稳工作，认真制定维护企业稳定的工作方案，落实维稳责任和工作措施，有效化解矛盾。

五、执行法律法规，退出低效股权投资。

国有企业及各级子企业低效参股投资主要包括连续三年无收益、账面价值低、三级及以下企业对外参股投资等。国有企业在整合内部资源时，要认真执行有关法律法规和政策，规范和推进清理整合工作。正确处理改革调整和企业稳定的关系，确保生产经营正常和企业稳定。

此外，国企内部资源整合具有工作量大、工作时间长、程序复杂等特点。在整合业务过程中，要进一步强化法律风险意识，对存在的法律风险进行全面排查，咨询专业法律顾问把关，提出防控方案，有效防范法律风险。