□本报记者张通讯员
扩大有效投资，促进外商投资和对外贸易，扩大市场主体，吸引重大项目，优化营商环境...近日，经开区出台了《岳阳经开区稳定经济市场16条措施》，结合本地实际，增措施、扩范围、加大力度，重点在稳经营、优服务、稳主体、强投资、稳增长、降成本、保就业、稳消费、稳市场等方面，，为国家，为省
记者了解到，这是经开区近年来覆盖面最广、力度最大的一项稳增长政策。
做项目支持
稳住经济“压舱石”
对于国家级经济技术开发区来说，产业项目无疑是发展的活力所在。
在经开区“稳定经济市场16条”中，对项目建设的“关照”无疑是一个亮点。在扩大有效投资方面，加快一批中小型项目的建设、竣工和投产，形成更多的实物工作量。比如，围绕重点产业项目、城市更新和乡村振兴，加快建设一批基础设施；关于创建五好园区，年底前完成第一批“10+2”低效工业闲置土地处置任务，实现盘活土地600亩、招商引资6亿元、新增税收600万元以上、增加土地出让收入6亿元用于财政的“四个六”目标。
工业是稳定经济市场的基础，是高质量发展的“龙头”。经济开发区如何让“龙头”高高在上？
近日，记者深入湖南甘龙新材料项目施工现场，看到工地上塔吊林立，项目建设如火如荼。
去年，湖南甘龙新材料有限公司决定建设新工厂，从土地挂牌到拿到施工许可证仅用了58天。去年11月，项目正式开工。
为什么事情进展得这么快？得益于经开区推行的“帮代办”服务机制。
一方面，该区重点项目通过设立总代办，实行“一对一”精准服务，确保项目业主从落地、开工、建设到投产全过程无后顾之忧。另一方面，与第三方服务机构签订政府采购协议，由政府付费，请第三方服务机构为企业提供全程咨询服务，全程授课、合作运行、现场督促。通过政府干部内跑、第三方外跑的方式，为企业提供无微不至、温馨贴心的“保姆式”服务。
让项目方对部门、单位的服务工作进行点评，项目方、总代理单位、绩效考评员、区重点办签订“四方协议”，是我区进一步优化项目服务、加快项目落地的又一重要举措。
经开区从“投资完成、时间进度、问题解决、下达任务落实、项目形象、服务评价”六个方面签订项目推进协议，即项目方根据年度项目推进计划制定进度计划，将目标任务细化到每个月；总代理单位成立工作专班，努力打通项目推进“中梗阻”；绩效评估员每月评估项目进度；重点做好区办公室的监督、检查和检查结果的应用工作。截至目前，全区计划推进的52个重点项目签署了《四方协议》。
通过签订“四方协议”，将项目建设成效与干部“票”和“职”挂钩，采取教育提醒、诫勉谈话、岗位交流、降职辞退等“负激励”方式，树立求真务实导向，收紧干实事规则，进一步营造项目建设创先争优的浓厚氛围。
在严格的绩效考核制度的推动下，项目建设得到了加快。今年1-6月，经开区52个重大项目年度计划投资119.9亿元，完成投资64.5亿元，占年度计划的54.2%；
33个建设项目实质性开工，19个前期项目进展顺利。
优化“软环境”
提升“硬”实力
经济要“稳”，就要有扎实的“内功”。过去，区域发展更注重地理位置、土地成本、劳动力资源等“硬实力”。如今，发展已经进入“软实力”竞争阶段。在软实力的竞争中，最激烈的竞争是商业环境的竞争。谁能提供优质的环境，谁就能抓住机遇，赢得未来。
经开区“稳定经济市场16条”以优化营商环境为重点，开展改善政府服务、加快项目审批、降低经营成本、改善市场环境等五大攻坚行动，扶持现有企业发展壮大，吸引新企业落地生根，努力打造企业发展的“沃土”和投资发展的“宝地”。
“这项1250千伏安以下企业电力接入工程建设项目补贴资金管理的利好政策，就像一场‘及时雨’，让我们第一次享受到了政策带来的红利。”经开区宏宇物流园总经理杨辉感激地说，这一举措有效降低了用电成本，满足了企业对供电连续性的迫切需求。
今年，经开区承担了“零成本”获取电力指标延伸电力投资接口和1250千伏安试点工作，出台了《岳阳经济技术开发区1250千伏安及以下企业电力接入工程建设项目补助资金管理办法》。目前，该区已有两家企业成功享受到这一政策，节约成本35万元，还有10多家企业正在申请。试点工作的顺利进行将大大提高城市的电力指标，有助于建设一流的商业环境。
环境是经济发展的关键。经开区始终把优化营商环境作为头号工程，全面对标国家、省、市优化营商环境考核指标，落实分工责任制。区领导分包优化营商环境重点领域，担任开办企业、政务服务、办理建筑许可、获取电力等15项一级指标的首席指标。责任单位为成员，成立了营商环境评价指标专班，形成了首席指标亲自抓、牵头单位具体抓、全力推进的工作局面。
此外，经开区深入推进“简政放权、加强监管、改善服务”改革，简化流程，全面达到最短时限；通过区域前期考核，企业可以“拎包入住”；通过全程电子化，商事登记最多实现一次；通过联合快速审批，受理周期最多一个月。在2021年园区营商环境单项评选中，经开区营商环境在全省140多家园区中脱颖而出，位列第三。
种梧桐树引来金凤凰。今年1-6月，该区对接洽谈项目40余个，总投资500多亿元，签约项目32个。
牵着公牛的鼻子走
帮助缓解和稳定主体。
今年以来，国内外环境的复杂性、严峻性和不确定性加剧，市场主体特别是中小企业面临的困难和压力加大。帮助企业脱困成为稳定经济的重中之重。目前，经开区有企业9229家，是岳阳经济社会发展的重要力量。
“经营成本上升是当前市场主体面临的最突出、反映最强烈的问题。”经济发展和改革局相关负责人表示。
“稳定经济市场16条”拿出了一揽子政策，有针对性地解决当前市场主体面临的困难，重点是培育和壮大市场主体，包括帮助企业进行技术改造和产能扩张、产销对接、争取资金和融资、政府代理等措施。
在经开区装备制造产业园和岳阳爱达兴智能科技有限公司的组装车间，工人们正在组装一批平衡车，完成后将发往欧美市场。公司总经理肖表示，目前公司生产稳定，订单趋于饱和。今年外贸销售额有望达到6000万美元。
“阿达星这几年的发展离不开当地政府的大力支持和帮助。”小说，近年来，受疫情影响，原材料成本、运输成本等上涨。一直在涨，而且企业都是“轻资产”公司，融资困难。开发区联企干部了解情况后，将我们列入园区企业融资需求名单，并联系银行协调担保公司办理500万元担保贷款。
这是经开区帮助企业脱困取得显著成效的一个缩影。
为牢牢把握稳增长、稳市场主体这个关键，经开区在联营中创新工作机制。在做好省市“规定动作”的同时，结合国家公园的特点，对百名干部企业联合行动进行了自我加压、进一步扩大范围、提质增效，高标准开展“自选动作”。比如在服务范围上，由“三个全覆盖”升级为“四个全覆盖”，服务范围更加广泛；在责任定位上，由“四员”变为“六员”，联合企业的责任更加全面；在合资时间上，由“短期”向“长期”转变，建立长效合资机制，持续帮助和深化成果转化应用；在政策宣传方面，由“线上”改为“线下”，实现无遗漏、全覆盖。
企业信心的发展离不开政策的支持。目前，经开区的“政策工具箱”已经打开，各部门精准发力“切脉”。26名市、区联企干部走访企业456家，制作受益企业政策实体口袋书2000本，收集并布置问题328个，为企业发展注入了“助推器”。
只有困难的时候，才能勇敢。围绕“强、新、高、好”的定位和“当好时代先锋、发展排头兵、改革示范区”的要求，经开区将加大力度推动高质量发展，全力稳定经济市场。
一套组合拳稳定了经济市场。上半年，全区实现地区生产总值183亿元、规模工业增加值69.72亿元、固定资产投资85.38亿元、社会消费品零售总额106.82亿元、一般公共预算地方税收5.07亿元，同比分别增长8.8%、12.1%、10.9%、1.6%和13.7%；一般公共预算收入17.85亿元，各项经济数据均居岳阳首位。
【来源:岳阳日报】
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