中国质量新闻网讯广东省珠海市场监管局自成立以来，整合优化原工商、质监、食药监、物价、知识产权等部门职能，服务民营企业高质量发展。它始终坚持把优化发展环境作为加快民营企业发展的突破口，从政策、环境、制度等方面为民营企业发展创造了有利条件。，努力为民营企业的发展解决融资和办事问题。广东省珠海市市场监管局关于支持民营企业发展的政策措施执行情况如下。
一、支持民营企业发展的政策措施落实情况及其成效
减轻民营企业负担。实行“证照分离”，将企业开办时间缩短到两个工作日，将企业简易注销公告缩短到20天，实行工商登记全程电子化，实行24小时注册“简易登记”，实行市场准入全国统一负面清单制度，实行外资企业工商备案和工商登记“一站式办理”，实行“马上就办、马上就办”、“最多跑一次”服务，让企业更好地开展业务。对接广东省“证照分离”改革专项应用平台，实施企业登记实名核验，实施企业登记简易注销改革试点。截至10月15日，已完成商事登记、食品药品许可和质量监督行政许可备案15013件，通过简易程序注销商事主体2403件。坚持每天中午延长下班时间半小时制度和每周三“党员志愿服务岗”服务制度，窗口延时服务96.5小时；党员志愿156小时；为群众提供2000余项预约服务。联合有关部门开展高新区驻点服务，为招商引资企业和科技创新型企业开通“绿色通道”。为企业提供免费刻章服务，协调公安部门完善企业注册与刻章备案的数据对接。自8月1日以来，已有1100多家企业免费刻章，为企业节约资金约21万元。横琴新区商事登记标准化和电子化综合服务平台荣获第六届“广东治理-治理现代化”优秀案例。截至2019年9月底，珠海共有市场主体353058户，同比增长8.39%。
增强民营企业的增长动力。积极引导民营企业通过知识产权质押、动产抵押、股权质押等渠道融资，帮助解决融资难题。把知识产权战略作为推动地方经济发展的重要突破口，充分挖掘和运营知识产权的经济价值，积极引导和支持企业运用知识产权质押融资，探索知识产权质押融资风险补偿机制，引导企业开展知识产权资本化运营，实现“知识资本”，将企业“沉睡资产”变成“真金白银”，增强企业市场竞争活力，助力企业高质量发展。这一做法是在广东省知识产权质押融资工作会议现场推进会上介绍的，得到了广东省市场监管局的高度评价。截至2019年9月，今年珠海知识产权质押融资金额达24.37亿元，是去年同期的4倍。调整知识产权联席会议成员单位，完善联席会议机制；完善知识产权保护体系，申报成立国家知识产权保护中心；积极培育知识产权优势企业，22家企业提交评审申请；推进知识产权质押融资，知识产权基金已完成13个项目，贷款总额4622.9万元；落实政策兑现，完成知识产权资助和奖励拨款5280万元；探索知识产权跨境交流，珠海企业在第47届日内瓦国际发明展中获得3项金奖、1项银奖，在第21届中国专利奖中获得广东市场监管局推荐5项、院士推荐2项、企业推荐1项。5月8日，珠海被确定为国家知识产权示范城市。横琴新区开通澳门商标申请人服务窗口绿色通道。珠海市市场监管局、横琴国际知识产权交易中心成功承办2019粤港澳大湾区高价值专利培育布局大赛，参赛作品586件，金银奖28项，总奖励190万元。2019年1-9月，珠海发明专利申请9523件，发明专利授权2450件。截至2019年9月底，珠海拥有发明专利14080件，每万人口发明专利74.45件，注册商标85177件，位居广东省第二，仅次于深圳。
营造公平公正的市场环境。一是建立联席会议制度。建立了“珠海市“双随机一公开”监管联席会议制度”，由副市长担任召集人，珠海市政府副秘书长、珠海市市场监管局局长为副召集人，市场监管领域34个相关部门负责人为成员。二是完善“一单两仓”的基础设施。针对市场监管局整合后存在的职能多、监管对象多、监管对象重叠等问题，对原工商、质监、食药监、价格监管、专利保护等部门的监管事项进行了整体梳理，形成了市场监管数据库。今年4月，珠海市场监管局制定了随机抽查名单，包括22大类57项抽查。在市场监管系统建立统一的“检查对象名单”和“执法检查人员名单”。制定了珠海市市场监督管理局2019年双随机抽查工作计划，包括14项抽查任务，涉及市场监管部门所有业务部门，基本实现了市场监管部门双随机抽查全覆盖。三是加强业务系统建设。“珠海‘双随机、一公开’综合监管平台”已经建成。截至2019年10月20日，珠海已有14082家商事主体通过平台随机抽取，分布到各辖区。随机匹配执法人员后，进行行政检查。11月30日前完成全部抽查，检查后20个工作日在市、省、国家公示系统公布结果，实现”。四是构建守信联合激励机制和失信联合惩戒机制。2019年3月，珠海市市场监管局与珠海市委宣传部、珠海市人民检察院、珠海市发改局等9个部门联合发文，对珠海市食品药品生产经营严重失信者进行联合惩戒，发布《珠海市食品药品生产经营严重失信者联合惩戒合作备忘录》；“重合同守信用”企业宣传活动深入开展，全市共有1943家企业获得“重合同守信用”宣传，比上年的1570家企业增长23.8%。同时，公示企业将在“广东省市场监督管理局重合同守信用企业公示系统”向全社会公示，接受公众监督；对被列为严重违法失信企业的34家企业法定代表人实施联合惩戒，限制任职；被珠海市市场监管局吊销营业执照的5749家商事主体的法定代表人被限制三年内不得担任公司法定代表人、董事、监事和高级管理人员。五是提升商事主体年报公示服务能力。印制年度报告的海报和小册子，并分发给所有地区；充分发挥各类行业协会、商会、市场主办者等机构的作用；在市场监管局微信官方账号更新提交年度报告指引；更新业务咨询数据库，通过12345市民服务热线接受外部咨询；升级珠海市市场监管局短信平台，提醒所有企业年报短信。截至10月21日，已发送年报相关短信42566余条。
激发民营企业的竞争活力。一是大力实施质量提升行动。起草并推动珠海市委市政府出台《珠海市质量提升行动实施方案》；制定2019年珠海市质量状况考核指标评价标准，将质量工作纳入2019年珠海市机关事业单位绩效考核范围。以品牌建设引领制造业提质增效，珠海质量协会以“珠海品牌与世界共享”为主题，举办中国品牌日暨首届珠海品牌展，发掘一批拥有自主知识产权和核心技术的标杆企业。二是加强质量基础建设。举办“5.20世界计量日”宣传活动。开展集贸市场和基层医疗卫生机构计量器具免费强制检定工作，组织珠海市质量院对56个集贸市场的3596台计量器具和28个基层医疗卫生机构的1236台医用计量器具进行了检定。规范儿童青少年视力矫正配镜验光专项检查，检查配镜场所57家；对66家眼镜店的194台计量器具进行了强制检定。积极搭建珠澳计量检测技术公共服务平台，协助澳门政府建设诚信计量体系，在澳门市场校准衡器等民生计量器具约300件；加强对澳门企业检测的技术支持，服务澳门交通、医药、食品、化工等行业的35家企业。配合珠海市生态环境局完成环境监测技术员初赛；企业急审已出具134份免于强制性产品认证证书，促进了高端制造企业的发展和外贸的稳定。格力电器公司专门发函表彰他们。对通过计量管理体系认证的4家企业和通过二级计量保证体系的3家企业进行奖励，促进企业积极高质量夯实计量基础工作。三是深化标准化工作改革。大力推进珠海国际标准创新型城市建设。组织企业开展标杆和标准引领专项行动，积极动员各行业、机关、事业单位企业申报广东省地方标准，积极推动珠海企业参与先进标准的制定和修订。珠海共有25家企业参与发布了23项国家标准、20项行业标准、6项地方标准和11项团体标准；珠海汉盛科技有限公司牵头制定光电通信电缆国际标准，实现了珠海企业IEC国际标准制定零的突破。高端质检平台——国家新能源汽车质检中心于今年5月开工建设，同时进行设备采购。
二、当前民营企业发展面临的突出困难和问题
一是民营企业融资难，融资成本高。由于银行体系和企业自身的问题，一些企业只能向小额贷款公司或民间借贷，导致融资成本高，尤其是一些规模较小的企业，根本无力融资，导致流动资金短缺。二是部分民营企业成长性不足。受产品档次、市场占有率低等因素影响，企业生产规模小，生产不正常，效益差。个别企业不仅不成长，反而萎缩后退。三是民营企业整体科技创新能力弱。我市大部分企业尚未建立自己的RD机构，高层次科研人才严重缺乏，自主知识产权产品少。一些中小企业已经出现生存危机，发展潜力不足，急需转型升级。四是商事登记和市场监管信息化水平仍然滞后。目前，市场监管体系利用信息技术和高科技大数据手段，创新登记和行政执法有待完善，减少对企业生产经营活动的干扰有待加强。五是市场监管队伍的素质和能力与履职要求、人民群众对市场监管的期待还有差距。新建立的市场监管系统执法人员对新业务不熟悉，对市场监管法律法规掌握不透彻，大案、要案、有影响的案件少。第六，职业打假人非常活跃。然而，几乎所有在超市和网络平台销售食品的生产企业都遇到过职业打假人。包括中小超市经营者、淘宝运营平台，甚至国内大型集团公司，也因为职业打假人的恶意投诉而损失惨重。对于这样的职业打假人，大部分食品公司除了“哑巴吃黄连，有苦说不出”之外，别无他法。
第三，民企期待呼吁建言
加强能力建设服务经济社会发展。一是深化企业准入制度改革。扩大“多证合一”改革效应，推进“证照分离”改革，全面推行工商登记全程电子化，继续将企业开办时间压缩至两个工作日，全面压缩发证时间，积极引导各类市场主体发展壮大，优化企业简易注销流程，让更多企业通过简易流程快速退出市场。根据机构改革后的部门职能调整，调整加强珠海市商事制度改革领导小组，争取由珠海市政府主要领导任组长；抽调各区职能部门骨干充实领导小组办公室。加强与横琴新区等相关部门的互动，继续支持横琴新区推进先行先试医疗卫生政策的实施，为粤澳合作中医药科技产业园提供技术指导、法律咨询、许可和“绿色通道”准入等方面的帮助。，从而帮助建设粤港澳大湾区。二是继续实施质量强市战略。以珠海市政府名义发布《珠海市质量提升行动实施方案》，开展政府质量奖培育工作，通过质量培训、对标示范、质量诊断等方式，帮助珠海各类组织有效引入和实施卓越绩效管理模式，推荐珠海优秀企业争创各级政府质量奖。加强品牌建设，弘扬“工匠精神”，讲好“品牌故事”，树立“质量标杆”，丰富“质量活动”，推动企业树立品牌意识，形成“人人重视质量、人人创造质量、人人享受质量”的社会氛围，支持企业自主创新、提高质量、创造品牌。鼓励和引导大中型企业设立首席质量官，不断推进重点产品质量比较研究，开展重点产品质量提升行动。继续推进国家新能源汽车质检中心建设。进一步推动落实《珠海市计量发展规划实施意见》，加快认证体系建设，为明年顺利收官打好基础。深化珠海标准国际化创新型城市创建。培育新业态新动能，全面推进先进标准体系建设。坚持分类实施，引导企业采用国际标准和国外先进标准，引导有条件的企业积极主持或参与国家标准和行业标准的制定，争创行为良好的标准化示范企业。三是积极推进知识产权强市建设。引导新一代移动通信、平板显示、高端软件等新兴产业集群加强知识产权创造，在“卡脖子”技术领域形成一批前瞻性战略性高价值专利和专利组合。依托高新技术产业开发区、高技术产业基地、战略性新兴产业基地和特色产业园区，引导产业创新发展。推动形成战略性新兴产业创新成果标准制定与专利布局的有效联动机制。推动建立知识产权保护中心，加强知识产权快速保护，强化知识产权执法，重点查处假冒伪劣、重复侵权和恶意侵权源头。加强知识产权金融创新引导，继续开展知识产权质押融资风险补偿和知识产权运营资金投入工作。全面深化粤港澳知识产权合作。
加强消费安全建设。一是开展放心消费环境建设。印发《珠海市关于开展放心消费环境创建活动的实施意见》；研究制定《放心消费承诺示范单位活动规则》，由珠海市消费者权益保护工作联席会议审议后向社会公布；12月底前，依托科研和第三方市场调查机构，开展珠海市及各区消费环境评价工作。加强网络市场交易监测，召开珠海市网络市场监管部门间联席会议，推进线上线下一体化监管。积极整合市场监管投诉
