序
近年来，随着我国经济实力的不断增强和施工企业的不断发展，对施工项目和企业进行科学有效的管理涉及到多个层面和各个方向，其中全面预算控制管理对我国施工企业的发展壮大起到了至关重要的作用。然而，随着建筑企业科技的进步，新材料、新工艺、新施工方法的不断推广应用，传统的预算管理已经不能适应新的需要。企业应在传统预算管理理念的基础上，利用现代信息共享平台、技术条件和现代企业预算管理手段和制度措施，加强对运营和建设的控制，从而实现企业的利润、价值、管理和战略目标。
全面预算管理可以提前对企业的经营、建设、结算、支付等活动做出科学的预测，整合企业的各种资源。同时，企业的所有员工都可以参与预算的制定、执行、实施和评价的全过程。预算精细化深入到企业建设运营的每一个环节，使企业能够有效地实施全员、全过程、分业务的预算控制工作，实现企业对运营单位、部门、人员管理责任的合理规划，提高企业运营建设的管理水平。全面预算管理结合企业的经营、建设、资源、内外部环境等条件，对建设活动各个环节可能发生的各类风险进行预判，提前进行预算，并制定相应的防范措施，确保风险对企业的不利影响得到合理降低。在保证企业施工作业合规合法、资产资源安全完整、资源有效整合的前提下，提高企业整体效率，促进企业全面更好发展。因此，提高施工企业的全面预算管理水平具有重要的现实意义。
2施工企业预算管理中存在的问题
2.1领导重视不够，全员参与。
企业预算管理必须克服传统思维的影响。目前部分企业员工和管理层认为企业预算管理与财务部门重叠，可有可无。财务人员可以兼任预算工作，有些企业完全不重视预算管理。其主要表现是企业的全面预算管理制度、机制和组织架构不完整甚至不存在，预算管理根本无法实施，只表现在领导的口头表态和企业的墙上。
2.2预算管理人员专业能力较低，工作作风不够严谨。
工程施工企业的预算管理作为一项专业工作，需要配备具有一定专业知识和工作能力的专业人员。然而，由于种种原因，许多施工单位的预算管理专业人员素质普遍较低，极大地影响了企业工程预算控制和管理的质量。同时，一些施工单位对项目预算管理和控制不够重视，很少聘请专业的预算专业人员，缺乏必要的培训导致工作失误频繁，影响了企业预算控制和管理的准确性，对企业发展产生了负面影响。
为了保证工作的准确性，项目预算控制管理必须是一个严肃严谨的动态控制过程。项目中标后，根据设计图纸和施工方案，结合市场和合同单价定额，进行参数的统计和换算，编制和制定预算方案；同时，在施工全过程中，必须严格执行工程预算计划，并根据设计调整、变更等情况及时调整。结合合同约定。但实际上由于施工单位的疏忽，相关的监管工作不到位，上述工作并没有真正落实到位。施工中的材料采购、设备租赁、人力资源配置等都超过了预算目标，施工成本的浪费时有发生。此外，由于各种因素的影响，如天气造成的进度延误、施工操作失误的返工、安全防护工作不到位造成的材料人为损坏等。，从各方面增加了施工成本，对预算成本控制极为不利。
2.3成本预算管理的定额体系和控制体系不完善
在施工企业的施工过程中，施工过程的每个作业单元都要按照相应的作业工艺标准进行施工，无数的工艺标准值构成了工程预算施工、费用、结算的综合定额体系。然而，根据大量的实际调查发现，我国相当多的建筑企业没有更新和完善适应经济发展的项目和企业预算管理，已经不能满足现代企业预算管理的需要。
这种现象主要体现在施工企业仍然使用一些落后的施工管理技术、施工设备、检测手段等。在施工过程中，仍然对不同的项目采用相同的工程造价和结算预算定额体系，导致预算偏差不准确，无法实现项目预算成本控制的目标，这必然会阻碍施工企业的发展。我国大多数施工企业预算管理体系不健全，预算管理的刚性和柔性不协调，导致预算工作效果不佳。有些企业只是根据自己的主观意愿，依靠领导意识和领导风格。目前建筑行业主要存在以下问题:一是预算编制制度不完善，没有明确详细的编制依据、内容、程序和方法；其次，没有严肃的预算授权制度和问责制度；三是预算执行、监督、分析体系不完善、不完整、无效，预算管理控制业务的能力无法实现；最后，企业预算调整与评价、绩效评价体系、预算执行中的风险应对等制度需要进一步补充和完善。
2.4建设工程预算法律法规需要进一步完善。
随着我国经济发展的不断加强，建筑企业发展迅速。通过国家不断的结构调整，建筑业的发展势头依然强劲。然而，现有的建设工程预算法律法规不能完全满足新时期行业预算管理的需要。如果不及时补充和完善，势必阻碍建筑业预算职能的实现，影响建筑业在国民经济中的整体发展。
2.5信息化建设滞后。
目前，我国建筑行业预算信息化比较滞后，主要表现在以下几个方面。
一是建筑企业信息化人才匮乏。信息化不可能一蹴而就。这些工作需要既懂信息化专业知识，又有建筑项目管理实践和理论的专业人才，比如BIM人才。从业者不仅要掌握相应的工具、理论和软件应用，更重要的是能够结合建筑企业的实际需求制定BIM应用计划和方案。二是数据无法互通，数据隔离和交换困难。项目的所有参与者、施工方的所有环节、所有运营单位在预算控制的应用程序和平台上重复输入数据，造成浪费；整个行业价值链的信息共享、协同工作、参与共享不足。第三，信息化的价值难以量化，投入可衡量，产出难以量化。信息化在建筑行业还是很普遍的。但其价值大多是无形的，导致管理层对其作用的认同度较低，从而导致企业领导的忽视和企业信息化建设的落后，不能满足现代建筑企业的发展需求。
3施工企业预算管理的优化对策
3.1领导重视，全员参与，构建企业全面预算组织体系。
在企业全面预算管理中，“一把手”意识是保证企业全面预算管控有效开展的最基本保证。企业必须结合自身的内外部环境条件和各种资源以及自我评价，建立适合自身特点的组织结构体系。董事会下设预算控制机构。通过股东会、董事会、预算管理机构、企业管理者的权责划分，各级员工可以实施企业的全面预算管理方案。预算控制办公室是全面预算管理的专门机构，主要对企业董事会负责，在全面预算管理中起主导作用。要克服上述自觉行为对企业长期发展目标的影响，加强财务预算控制的实施，领导者的决策至关重要。只有通过领导层逐级下达到中层和基层，才能形成有效的企业预算控制管理体系，企业预算管理才能真正实现其价值。
3.2建立一支业务能力强、专业负责的预算管理团队。
在企业预算管理决策层的指导下，通过预算管理团队的预算编制、评价、预算执行、授权控制、分析和预算考核，详细实施企业经营建设的全过程。上述预算管理只有在具有较高专业能力的团队合作执行下，才能真正实现施工企业预算控制和管理的效益和目标。预算管理执行人员不仅要熟悉施工企业运营业务的全过程，还要具备一定的财务、审计、造价、结算、法律等方面的专业知识，才能组成团队。要解决预算成本控制中的上述问题，需要加强预算人员的引进和培训，提高队伍的工作能力，对于施工中各作业单元的操作人员，要以严谨的工作作风和高度的责任感对待每一项细致的工作。
3.3完善企业全面预算管理的定额体系和控制体系。
强化施工企业预算定额和费用定额体系，以充分适应新时期施工企业全面预算管理的需要。国家行业行政主管部门应适时对建筑业的费用定额和预算定额进行必要的修改和调整，使之达到相互协调和监督，促进行业健康稳定发展。同时，施工企业要建立健全预算管理制度、会计制度、定额标准制度、内控审计制度、绩效评价和奖惩制度等内部制度，夯实预算控制管理的基础制度。要特别注意建立和完善预算管理制度，使预算管理的具体实施有章可循。全面预算管理体系一般涵盖组织体系、编制体系、执行与控制、调整、分析、报告体系、评价、奖惩体系等。因此，施工企业必须更加重视工程建设和成本的预算定额体系。企业应在国家和相关制度规范的指导下，构建一套能够适应不同工程项目和企业的完善有效的预算定额体系。同时，要根据工程企业不同的内外部环境条件和施工实际，不断改进和完善。
3.4完善并出台建筑企业全面预算管理的法律法规体系。
随着时代的进步，建筑企业预算管理的法律法规已经不能适应行业发展的需要。如果不及时补充和完善，建筑业预算管理控制功能的实现将受到阻碍，建筑业在国家市场经济中的整体发展也将受到影响。因此，完善建筑行业预算管理的法律法规已成为建筑行业的共识。通过促进行业法律、法规、制度的完善和规定、条款的执行，进一步规范和引导工程项目和企业的预算管理，充分发挥和发挥企业预算控制和管理的作用，对各类项目和建筑行业的整体发展具有积极的推动作用。因此，现代施工企业的预算管理必须从预算管理制度上进行完善，如:预算管理制度、定额标准制度、会计核算制度、内部控制制度、风险应对内部审计制度、绩效考核与激励制度等。，应涵盖预算管理的组织体系、编制体系、执行控制、调整、分析报告体系、评价体系等方面。同时，要注意预算管理执行和评价中的各种风险。
3.5建立和完善企业信息共享平台
为了实现预算管理信息的合规、高效、全方位采集，将预算管控工作全面、准确地执行和落实到施工、运营等每一个运营环节，真正实现企业预算管控工作的及时性和有效性，必须建立和完善企业信息化工作平台。要加强信息化专业人才队伍建设，加强预算人员专业知识的培训和考核，建立完善的预算管理组织架构，保证全员全过程参与，逐步形成全员应用参与与专业团队相结合的信息化团队。加强信息化建设的意识，企业管理层的重视是信息化系统成功的首要保证。施工企业信息化应从强化企业“一把手”意识入手，使其真正认识到知识经济时代实施信息化对预算管理和控制的重要性和紧迫性。
企业信息化工作平台系统包括预算控制系统、财务预算系统、成本预算系统、定额预算系统、建设监理系统等。通过这些系统，企业信息化工作平台可以实现互联互通和信息共享，使企业预算控制得到及时、高效的调整、监督和控制。随着信息技术的快速发展，信息化的预算管理系统和企业的其他控制系统，通过收集数据和信息，使预算管理和控制工作由复杂变得简单。通过对企业各方面综合信息和数据的分析和整合，提高了预算管理的效率，使预算管理的结果更加准确、完整和及时，从而有效地保证了施工企业的分步目标、项目目标和总体战略目标的实现。
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在建筑行业的施工过程中，为了降低施工成本，规避风险，实现盈利目标，预算管理和控制工作占有非常重要的地位，是工程建设项目管理的重要环节之一。施工企业需要高度重视这项工作，这不仅有利于充分利用资金和资源，实现企业效益最大化，也有利于在竞争中提升企业核心竞争力，有效保障和促进企业不断发展壮大。
