新华社北京一月三十一日电。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《建设高标准市场体系行动计划》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际，认真贯彻落实。
《建设高标准市场体系行动计划》全文如下。
建设高标准市场体系是加快完善社会主义市场经济体制的重要内容，对于加快构建以国内大流通为主体、国内国际双流通相互促进的发展新格局具有重要意义。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，建设更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制，进一步激发各类市场主体活力，现就建设高标准市场体系制定以下行动计划。
一.一般要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分发挥政府作用，牢牢把握扩大内需的战略基点，坚持平等准入、公平监管、开放有序、诚信守法的原则，畅通市场流通，疏通政策堵塞，打通流通动脉，促进市场提质增效。通过五年努力，基本建成统一开放、竞争有序、体系完备、治理完善的高标准市场体系，推动经济高质量发展和提速。
第二，巩固市场体系的基本制度
全面完善产权保护制度
1.完善平等保护产权的法律法规体系。落实刑法修正案，落实《关于打击非公有制企业职工侵犯企业财产权益相关犯罪的规定》，加强非公有制经济财产权刑法保护。关于审理专利授权确认行政案件若干问题的规定。完善专利法、著作权法等相关配套法律法规。进一步细化和完善国有产权交易的各项制度。全面清理区别对待不同所有制经济产权的法律法规。
2.完善产权执法司法保护制度。启动第二批产权纠纷案件再审。完善企业产权保护案件的申诉、复查、再审等机制。推进依法甄别纠正产权冤假错案的常态化、制度化。总结涉及政府产权纠纷专项治理行动的成功经验，研究建立常态化工作机制。严格规范公安机关涉案财物处置程序，建立健全有效的涉案财物处置制度。
3.加强知识产权保护。落实《关于审理侵犯商业秘密民事案件适用法律若干问题的规定》，出台《关于审理涉及药品上市、专利审查批准民事案件适用法律若干问题的规定》。制定《关于知识产权侵权惩罚性赔偿适用法律若干问题的解释》，对恶意侵权、长时间侵权、商标侵权等行为，严格执行侵权惩罚性赔偿制度。探索建立知识产权侵权快速反应机制。做好商标代理管理办法、地理标志产品保护条例、官方标志保护办法等部门规章的制定和修订工作。制定药品专利保护和跨境电子商务领域知识产权保护规则，编制发布企业知识产权保护指南和国家知识产权保护指南。优化专利和商标的申请和审查程序，提高审查效率，缩短审查时间。建立健全专利、商标等无形资产的评估和管理制度。
4.完善农村集体产权制度。全面推进农村集体产权制度改革试点，完善农村集体产权确权和保护制度，建立健全集体资产核实、登记、保管、使用和处置制度和财务管理监督制度。规范农村产权流转交易，有效防止集体经济组织中少数人侵占和非法处置集体资产，防止外部资本侵吞和非法控制集体资产。完善集体产权资产评估、流转交易和担保综合服务体系，加强农村土地经营权流转的规范管理和服务。
实行全面的市场准入负面清单制度。
5.全面推行“全国一张清单”管理模式。严禁各地各部门自行发布市场准入负面清单。完善市场准入负面清单动态调整机制。建立省、市、县三级市场准入隐性壁垒台帐，畅通市场主体对隐性壁垒的反馈渠道和反应机制。制定市场准入效率评价标准，开展综合评价。
6.开展放宽市场准入试点。在海南自由贸易港、深圳建设中国特色社会主义试验示范区、横琴粤澳深度合作区制定放宽市场准入特别措施。选择有条件的地区开展放宽市场准入试点。
7.推进企业注销便利化。对未开业、无债权债务的未上市企业和个体工商户实行简易注销程序。完善企业注销网上服务平台，优化注销流程。建立企业破产案件简易审理模式，对资产规模小、经营领域有限的企业实行简易破产程序。开展个人破产制度改革试点。
全面完善公平竞争体系
8.增强公平竞争审查制度刚性约束。探索建立公平竞争审查
