来源:中国经济网
实施乡村振兴战略是党中央作出的重大决策部署，是做好新时代“三农”工作的总抓手。息县作为吕梁山曾经的国家级贫困县，在消除绝对贫困、退出贫困县的历史进程中发挥了不可替代的作用。在息县巩固扶贫成果、推进乡村振兴的关键时期，研究和探索税收如何更好地助力乡村振兴，无疑具有重要的现实意义。
税收支持乡村振兴的实践探索。
今年以来，息县税务局紧盯县域经济发展战略，跳出税收谋职，服务大局，启动“11345惠农工程”，采取一系列有效措施，促进农村产业融合发展。
引领党建，赋能乡村振兴。打造“洪洞冀州助燃乡村振兴”税农党建联盟服务品牌，组织税务干部走进农村，贴近农业，服务农民，让惠农税收政策更有温度、力度、速度。扎实驻村帮扶，真心实意为群众排忧解难，帮助建设宋家河农村文化广场、联系税收与农民的桥梁等基础设施，为农村组织、产业、文化的持续推进注入税收活力。
真金白银帮助企业发展。积极落实税收优惠政策和促进乡村振兴，全力支持乡镇企业和乡村产业发展，渐进式、反复式的退税减免政策给企业带来了真金白银的实惠。特别是今年4月新的综合税费扶持政策出台后，首次为乡村企业办理退税，为帮助企业脱困、助力“三农”提供了有力的资金支持。
优良的服务和优良的商业环境。坚持做好纳税服务“大文章”，深入开展“振兴农村道路、暖税行”活动和“农村税收惠民夜校、农村流动小课堂、一户一策惠农读书、一村一税顾问”四大专项行动。点对点为企业制定个性化的政策辅导方案，确保企业应知尽知、应享尽享，为企业安心创业提供正能量。
税收杠杆撬动产业升级。梨产业是息县的特色支柱产业。息县税务局大力支持“公司+农户”型企业，打造5个地税所“一业”帮扶示范模式，发挥辐射带动作用，促进梨产业升级。通过落实惠企惠农优惠政策，搭建税企交流平台，帮助冶利源、好乐家等100余家涉农企业发展壮大，促进了电子商务平台。
国家涉农政策的“轻税”和“免税”，达到了减轻农民和涉农企业负担、节约税源的目的，但地方可利用的财力也十分有限。农村产业多从事农产品购销和初加工，三次产业融合程度低。产业链短、规模小、深度不够，涉农市场主体税收贡献低。同时，涉农行业税收管理难度大。农村产业组织多为农民专业合作社，税法遵从度低，财务管理水平低，税收监管之外的市场主体少，治理基础薄弱。此外，税收和惠民政策的系统性和引导性需要进一步加强，需要出台更有力的措施和更有利的激励机制，促进农产品产业链延伸和新业态、新经济发展。
关于深化乡村振兴税收效应的建议
既要有建立和完善支持新型农业经营主体发展的税收政策体系的整体规划和思路，又要适时调整、增强有效性和引导支持。
一是进一步加强对主导产业的税收支持，培育地方税源。只有处理好“给予”和“接受”的关系，税源基础才能越来越坚实。扩大市场主体规模。既要大力支持各类新型农业经营主体发展，又要加强税收监管，规范农业经营主体纳税行为。帮助梨产业效应发挥。对隰县尤鲁梨的品牌推广、品牌保护和品牌营销进行税收政策引导，提高产业标准化、规范化和规模化水平。组建领先行业税收管理服务的专业团队。赋予数据分析、风险监控、纳税评估等职责，实行定向管理服务。加强与梨果产业经济联合会的合作共治，堵塞产业漏洞，壮大地方财力。
二是进一步助力农村第三产业融合发展，创新营造税收营商环境。以税收助力农村三次产业融合发展，是拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系的重要举措。聚焦“精准滴灌”，高效释放税收红利。精准落实贯穿农产品种植、生产、加工、流通、消费各环节的税收优惠政策，引导有条件的乡村企业补链、延伸、做强，提升农产品附加值。突出“重点扶持”，完善农合机制。对联合养殖企业在融资周转、业务拓展等方面给予支持，鼓励打通“公司+专业合作社+基地+农户”全链条，种植、加工、销售一体化经营，带动农民就业增收。打造“服务高地”，引进和培育更多产业。配合政府做好产业引进和培育工作，为引进企业提供全方位、全过程的税收支持服务。
三是进一步深化税收治理，解决涉农税收征管难问题。提高全方位纳税服务、监管和执法能力，不断提升农村行业税收治理水平。精细服务，提供全方位涉税服务。做好日常政策辅导，满足个性化涉税需求，提供“一企一策”税收政策辅导方案；精准监管，实施差异化分类管理。对乡镇企业实行分级分类管理，突出对A级企业的需求服务。B级企业税务辅导。对C级企业实施风险评估。加强对D级企业的重点监管；准确执法，营造公平公正的税收环境。建议改革农产品收购发票抵扣政策，实行销售实际消费法抵扣政策。实施“智慧”执法，充分利用现有数据资源，筛查涉税风险。
四是进一步完善涉农税收政策顶层设计，增强税收政策引导能力。建议不断适应农业农村改革发展的需要，出台更有针对性的涉农税收政策，建立相对有效的“均衡区”。完善政策统筹，引导产业融合发展。将税收优惠延伸到整个农业产业链，鼓励农村产业扩大规模，向精深加工环节发展。加大涉农服务业税收和惠农支持力度，培育“互联网+农业”、农村电子商务、农村生态修复等农业新经济，提高农民组织化程度。完善税收优惠政策，引导资源要素回流农村。比如在引导资本方面，对金融机构给予税收减免，支持“三农”信贷收入；在引导人才方面，对服务“三农”的优秀人才的收入免征个人所得税；在引导技术方面，允许农村工业进口技术和设备的费用在税前扣除。完善涉农分税制。让涉农税收和农村税收留在当地，形成农村产业促进农村税收，农村税收服务乡村振兴的良性循环。
