7月20日，齐鲁网闪电新闻报道，为营造良好的创业环境，招远市行政审批服务局突破“一址多照”创新，在全省率先推出“集群注册”注册模式，进一步放宽新注册企业注册条件限制。创业者无需经营场所即可开展经营活动，实现了创业者注册“零门槛”准入，极大增强了招远的创业创新活力。自6月改革以来，招远“集群注册”企业已达223家，为创业者节省资金200多万元。
以便民、利企为出发点，做好“流程再造”的组合拳，突破准入门槛。
“集群挂号”改革是全方位的流程再造。为切实提高改革的质量和效率，对注册登记全流程进行了重新规范和重新优化，实现了流程优化和效率提升。审批流程得到了全面优化。大力精简《居住申报承诺书》等相关审批材料，做到简而全，改变过去创办企业费时费力费钱的寻租模式。只需要托管机构出具提供托管服务的住所产权证明，让很多市场主体在创业初期没有经营场所，打破了准入门槛。审批模式是完全创新的。本着“就近就办”的原则，发挥银行网点分散、人员精干、开户便捷的优势，与工商银行、农业银行等银行机构合作，着力推广“政银合作”模式，为创业者提供营业执照办理、公章刻制、涉企信息推送等全流程免费代理服务。从而实现注册渠道从注册部门延伸到越来越多的银行网点。目前，招远市已设立“政银合作”工作站46个，新增营业执照自助打印机5台。创业者可以在家门口的银行网点办理设立登记业务。审批过程是免费的。为进一步减轻创业者资金压力，全面推行企业注册、免费打印、免费刻章、免费邮寄“三免”服务，实现了企业开办全过程“零成本”，有效减轻了企业准入负担。今年以来，共为通过集群注册的企业刻制印章652枚，复印印刷品5万余份，免费邮寄各类资料70余份。
注重精准服务，用“保姆式”5星级服务模式解决服务滞后问题。
秉承服务是最好的营商环境的理念，以创业者的需求为基础，多措并举，为创业者提供优质、高效、温馨、文明的服务，让创业者更加安心。开展“保姆式”代理服务，打造服务前沿。抽调部分业务骨干和工作人员，组建15人的“上门服务团队”，为企业定制个性化的代理方案。比如当创业者名字难以选择时，帮办和代理可以通过山东省经营范围明示查询系统，提供建议帮助解决问题；股东、法定代表人不能到现场的，由助理、代理人通过视频核实或引导其通过电子注册方式办理。当创业者指定开户银行后，助理和代理会主动联系银行负责人，提前预约。实行“7*24小时”全天候服务，实现全闭环服务。在政务服务大厅创建24小时“不关门”功能区，通过各类媒体向全社会宣传，让社会各界充分了解全天候服务的工作动态。全市所有创业者或创业者可随时通过电话、微信等方式与工作人员联系。，并随时咨询各种政策和创业需求。工作人员可以为创业者提供延时服务，周末不关门，24小时7*24小时服务，及时有效的解决他们的需求。推行“无感审批”模式，实现“四维立体”服务。依托大数据、人工智能等技术，创新服务模式，以“主动服务”取代“被动服务”，提前发现创业者的服务需求，进行精准对接，努力实现对创业者服务需求的精准预测和即时感知，让广大企业群众在“无感体验”中办成事，不断提升满意度和获得感。
以可持续发展为工作支撑点，运用“三保”全立体联动，构建发展快车道。
为了打通政府服务的“尾端”，让更大范围的创业者享受到改革红利，应该多管齐下，通过“三包”，构建“集群注册”的“招远模式”。“城、镇、村”相互联系，相互支撑。积极打造15分钟政务服务圈，将个人独资企业设立登记、企业设立登记业务下沉到乡镇。通过职能部门的下沉辅导和“全科社工”的学习，让集群注册企业开办的业务真正能在镇一级落地，基层能享受到实实在在的便利。“证照联合办”审批联动支撑保障。以集群注册企业需求为导向，在政务服务“一网通办”的基础上，拓展延伸服务链条，细化涉及集群注册企业的服务场景，全面推行营业执照和证照的联合设立。同时，配合各责任部门主动提供服务，减少多证办理过程中的周期时间，有效提高工作效率，打造“一次告知、一次成功、多证合一”的一揽子式综合服务。采用“1+1+N”模式进行支持和保障。即由相关责任部门牵头成立集群登记专班，延伸到涉及相关服务的“N”个窗口，“波浪式”推进，不断攻坚，坚决落实，并通过与市场监管局、自然资源局等10余个相关部门的业务协作，随时召开会商会议，形成信息流动环路，精准施策，促进企业发展壮大。
下一步，招远市将推进“集群注册”企业管理制度化、规范化、程序化、法制化。充分反映“集群注册”政策改革以来“集群注册”注册企业管理的经验和成效，坚持进一步深化营商环境改革。从完善“引进来”到“做好服务”，促进产业集聚效应，加快形成优势产业集群。
闪电记者于蓓佳报道
