全国人才净流入率最高的杭州，还将打造覆盖全市、全省、长三角、全国、全球的“五环联动”追梦联盟，构建创新、产业、人才、资本、政策“五链融合”的创新创业生态圈，打造全国大众创业、万众创新示范城市。
8月21日，本报从杭州市政府官网获悉，由市发改委、市委政研室起草的《关于推进创新创业高质量发展建设国家“双创”示范城市的实施意见》正在公开征求意见。
《意见》提出，到2022年，杭州全社会研发经费支出占全市生产总值的比重要保持在3.7%以上；国家高新技术企业达到7000家，高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重提高到60%以上。累计新增自主发明专利申请10万件以上，每万人拥有有效发明专利57件以上。投向小微企业的民间资本和风险投资超过2000亿元，新增小微企业超过25万家。到2025年，成为全国双创人才聚集地、双创成果转化地、双创文化引领地和全球创新创业网络的重要节点。
据《杭州日报》报道，2017年和2018年杭州新增创投机构数量超过北京和上海。截至去年底，全市注册大学生创业企业1.5万余家，聚集创业大学生3.3万余人，其中年销售收入100万元以上的有707家，超1000万元的有111家。
6月13日，中央政治局常委、国务院总理李克强在杭出席2019年全国大众创业万众创新活动周并发表重要讲话。观看了大学生创新创业大赛成果，与中外创客交流。
《意见》提出，要强化线上线下两大创新创业“极核”，打造“特色小镇联盟”，加强与上海、南京、合肥等地的对接，共同推进G60创新走廊和杭州都市圈建设，探索在上海、合肥设立“沪杭梦想小镇”、“合杭梦想小镇”，在钱塘新区设立“长三角小镇”；更好地发挥“硅谷钱塘中心”等海外创新孵化中心的作用；提升“国际人才创新创业园”；通过3-5年的努力，重点建设100个创新创业示范基地。
在生态系统建设中，要努力完善创新链、产业链、人才链、资金链和政策链。依托院士工作站、博士后研究中心、浙江大学、西湖大学和之江实验室等。，我们将在关键领域和关键核心技术的基础研究方面开展联合研究；聚焦“城市大脑”、“1+N”工业互联网平台等应用场景，打造5G+四基础、人工智能、集成电路、文化创意等产业链；实施外国人来浙工作、出入境、居留便利措施，改革人才评价激励机制，实施代表性成果评价制度；探索设立“杭州创业投资”。到2022年，市级创业投资基金扩大到50亿元，天使投资引导基金达到15亿元，各级创业投资基金达到200亿元以上。
政策链方面，完善事业单位科研人员创新创业政策，完善科研人员、学校、企业共建机制；优化试点科研人员出国审批流程，加快办理进度；改进科研人员评价方式，增加科技成果转化在职称评定和绩效考核中的比重；完善创新成果转化政策。科技成果转化后，可提取不低于净收入10%用于机构能力建设和人员奖励。
