中国发展与改革报记者|明辉
细化落实政策，千方百计促进就业。
教育部统计数据显示，今年我国高校毕业生将达到1076万人，比上年增加167万人，规模和增量均创历史新高。受疫情影响，再加上求职招聘受限、人才市场有效需求减少、就业观念转变等诸多因素，高校毕业生求职方式和途径也发生了变化。如何做好高校毕业生就业工作，创造更多的就业增长点，已成为全社会关注的重大问题和共同努力的方向。
今年以来，从中央到地方，从高校到企业，制定政策，努力落实，共同做好高校毕业生就业工作。
国家发展和改革委员会副秘书长杨银凯近日在中宣部举行的“中国十年”主题系列新闻发布会上指出，5月份以来，随着稳定经济的一揽子政策初见成效，促进青年就业创业的相关政策落实到位，高校毕业生等青年群体就业形势出现积极变化。
7月15日，国家统计局发布2022年上半年国民经济运行情况。国家统计局人口和就业统计司司长王萍萍在解读《半年报》时解释说，5月份以来，疫情防控形势不断向好，经济社会秩序加快好转，一系列政策措施发挥了积极作用，就业形势有所好转。
杨银凯表示，下一步，国家发展改革委将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，继续加强就业优先导向宏观政策调整，细化切实可行的就业优先政策，千方百计拓展市场化社会就业渠道，全力做好高校毕业生等青年群体就业工作。
多因素叠加导致就业压力“大”
国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长傅近日在国新办举行的2022年上半年国民经济运行情况发布会上介绍，初次进入劳动力市场的年轻人普遍面临摩擦性失业的困境。同时，受疫情影响，企业吸纳就业能力下降，年轻人求职渠道受阻。此外，今年高校毕业生总数创历史新高，加剧了年轻人的就业压力。6月份，16-24岁城镇青年失业率为19.3%，处于今年以来的高位。
此外，在疫情背景下，留学渠道受到很大影响，部分留学人员回国，使得大学生就业市场面临更加严峻的挑战。
数据显示，1076万高校毕业生中，985高校20万人，211高校56万人，普通本科生346万人。也就是说，毕业生中，本科及以上学历的有422万，约占40%；专科人数654万人；约占60%；研究生人数达到457万人。有分析称，“金字塔”形状的毕业生学历构成或导致了对同等学历的残酷竞争。
“宝贝王北京通州乐园”位于北京市通州区万达广场二楼，是万达集团推出的“万新生”大学生就业实践基地。“今年因为疫情，店铺倒闭，顾客减少。我们没有接到总部派大学生去实习的通知。”婴王乐园的经理高博成告诉记者，这两年都有大学生来实习。实习期满后，他们将双向选择，剩下的实习生将成为正式员工。
家住北京丰台区的李女士最近急得吃不下饭，睡不着觉。“我大学毕业的女儿还没找到工作。女儿之前参加了北京公务员考试，可惜落后报考单位录取线2分。最近女儿一直在努力学习，准备下半年的教师资格证考试。”李女士的女儿毕业于中国劳动关系学院酒店管理专业。“因为疫情，餐饮服务生意冷清，很多酒店都没有招人的打算。所以如果报考教师资格证，可能会有更多的机会当老师。”李女士无奈地说。
事实上，大学毕业生就业难并非今年独有，求职者找不到符合自己意愿的合适工作、用人单位找不到具备某种特殊技能和素质的人才的摩擦性失业一直存在。与此同时，高校毕业生就业难问题日益突出，我国一些地区也面临着技术工人严重短缺的问题。从近几年的发展趋势分析，随着劳动者自我意识和维权意识的提高，在用工管理、社会保障、劳动条件、工资待遇等方面对用人单位提出了更高的要求，但用人单位在这些方面的进展相对缓慢，不能很好地满足求职者的要求。
千方百计拓宽就业渠道。
李女士的烦恼可能很快就解决了。日前，北京市发布《北京市支持高校毕业生就业创业的若干措施》，提出将进一步挖掘基层就业机会，放宽生态涵养区社区工作者、乡村振兴助理等基层岗位招聘条件，多渠道挖掘岗位，促进高校毕业生就业创业。受2022年上半年北京市中小学教师资格考试面试延期影响的考生，可在2022年12月31日前实行“先上岗、后复试”的阶段性措施。
不仅仅是北京，各方都在共同努力促进高校毕业生就业。党中央、国务院把促进就业作为最大民生，坚持就业优先战略和积极就业政策，各级党委政府坚持党中央、国务院决策部署，把促进就业作为重大民生责任。
国务院办公厅印发《关于进一步做好高校毕业生和其他青年就业创业工作的通知》，要求扩大企业就业规模，明确支持中小企业吸纳更多高校毕业生就业，加强就业指导，精准提供困难帮扶。
国家发改委、教育部等八部门联合下发《关于深入实施创业驱动就业示范行动促进高校毕业生创业就业的通知》，明确组织212个国家双创示范基地，分别开展高校毕业生创业就业“校企行”、大中型企业融合创新、精益创业驱动就业等四项专项行动。
近日，人社部发布通知称，7月至12月，将采取开放未就业毕业生求职登记、完善实名帮扶、加快事业单位岗位落地等9项措施，集中开展2022年离校未就业毕业生服务工作。
今年招聘季，国务院国资委网站专门开设了“2022年央企校园招聘”专栏。截至6月24日，共发布央企校园招聘信息47条，提供岗位2.3万个，招聘需求14万个。国资委(SASAC)还要求，中央企业和地方国资委不得辞退因疫情防控等原因未能在规定时间内到岗的毕业生，降低签约毕业生起薪标准，不得有任何就业歧视，让就业学生吃下“定心丸”。
近日，教育部、财政部联合印发《关于做好2022年农村义务教育阶段学校教师特岗计划实施工作的通知》，提出今年将在全国招聘6.7万名特岗教师，仍在中西部省份实施。
民政部、教育部、财政部、人力资源社会保障部联合印发《关于做好2022年城乡社区高校毕业生就业工作的通知》。明确2022年新增招聘岗位原则上全部向高校毕业生开放，鼓励更多岗位招聘有志于热心服务群众的高校毕业生。鼓励有条件的行政村积极吸纳高校毕业生担任村官。
业内人士认为，应该看到，随着疫情防控取得阶段性成果，稳定经济的政策措施持续有效，中国经济企稳向好，将创造更多就业岗位。在经济市场稳定、发展势头强劲的背景下，无论从就业岗位总量还是结构上，都能“支撑”高校毕业生就业。
复旦大学全球科技人才发展研究中心主任姚凯表示，目前促进高校毕业生就业的措施有长有短。短期措施力度大，针对性强，有利于尽快稳定就业市场。长期措施覆盖面广，涉及职业技能提升、人员培训等多个环节。
促进更多的就业增长点
在数字时代，硬技术和软技术的结合正在创造新的就业需求和劳动力供给。比如以网络作家、创意设计师、快递小哥、网约车司机、兼职外卖、电竞达人、网络直播名人等为代表的零工经济。，因为能更充分、更自由地利用时间而受到年轻人的青睐。
中国青年报社社会调查中心联合问卷网近日进行的“青年与数字经济”调查显示，75.1%的受访青年愿意在数字经济领域工作或创业。
近日，全国首个标准化零工市场基础设施和服务功能建设省级标准——《关于印发江苏省标准化零工市场基础设施和服务功能建设标准的通知》由江苏省人力资源和社会保障厅发布。文件提出，江苏省计划到2025年，在全省建成100个省级标准化零工市场。其中，首批17艘于2022年建成。在政策的扶持和规范下，零点产业已经“走到了台前”。
日前，智联招聘发布《2022大学生就业能力调查报告》显示，超三成应届毕业生选择自由职业、慢就业。灵活就业正在成为吸纳就业的“蓄水池”，而年轻人往往成为灵活就业的新主体。
中国人民大学劳动人事学院副教授周光苏认为，新经济的蓬勃发展催生了各种新职业和新的就业方式，从而“为年轻人创造了前所未有的机遇”。
不久前，人社部中国就业培训技术指导中心结合DingTalk发布的《新职业在线学习平台发展报告》认为，95%的用户认为学习新职业、提升发展潜力是走出职业危机的关键因素，96%以上的职场人士希望学习新的职业技能。
不难看出，近年来，新领域、新业态为大学毕业生创业提供了广阔的舞台。
杨银凯强调，下一步，我们将继续加强就业优先导向的宏观政策调整，细化实际就业优先政策，千方百计拓展市场化社会化就业渠道，全力做好高校毕业生等青年群体就业工作。一是不断夯实青年就业的经济基础。尽快推进一揽子稳定经济的政策措施，促进形成更多的就业增长点。二是务实推进市场主体稳岗扩岗。认真落实帮助企业脱困政策，促进更多企业复工达产，进一步增强市场主体就业能力。第三，积极支持青年群体创新创业。不断优化创业环境，深入开展以创业带动就业专项行动，进一步提升双创示范基地引领服务作用，引导大学生积极创业、灵活就业。第四，大力加强青年群体就业服务保障。为高校毕业生等年轻群体提供持续就业服务，加快推进地方公务员、事业单位、中小学幼儿教师招聘和基层就业项目。
