记者|潘金华
以便向苹果、脸书、谷歌等大型跨国公司追缴每年高达700亿美元的税款。，欧盟理事会28日就一项要求跨国公司披露利润和纳税的指令进行投票，结果却“令人咋舌”:包括爱尔兰在内的12个成员国反对。
据《卫报》28日报道，该指令原本旨在打击大型跨国公司避税。它要求年营业额超过7.5亿欧元的公司按国家公开纳税报告。这也是三年前欧盟委员会向欧洲理事会和欧洲议会提交的提案。
根据联合国大学世界发展经济研究所2017年的一份报告，全球每年因避税损失约5000亿美元收入，其中撒哈拉以南非洲、拉美和加勒比地区、南亚等地以及中低收入国家损失最为严重。
2015年欧洲议会的一项研究表明，每年大型跨国公司还通过将利润从英国、法国和德国等高税负国家转移到卢森堡、爱尔兰和马耳他等零或低税负司法管辖区，给欧盟国家带来高达500亿至700亿欧元的公司税损失。
以英国为例。据《卫报》27日报道，今年9月，亚马逊被指控在英国只交了一点点税。根据亚马逊提交的报告，该公司去年在英国的销售额为109亿英镑，但利润仅记录为7540万英镑，而亚马逊英国服务仅支付了1400万英镑的公司税。
据了解，账目“不符”的原因是，亚马逊在英国的所有销售额实际上都是从卢森堡的一家分公司支付的。亚马逊英国服务只是卢森堡公司的配送服务商，所以只承担运营费用和员工工资的税收。
对此，亚马逊的解释是，在去年的业务过程中，该公司直接向英国缴纳了2.2亿英镑的税款，包括员工的国民保险、营业税、公司税、印花税等。
英国方面显然无法被这种解释说服，而且根据英国智库税务观察(Tax Watch)的统计，亚马逊并不是唯一一个在英国“便宜”的。预计2017年，苹果、谷歌、脸书、思科和微软五大科技巨头在英国的避税规模可达10亿英镑。
因此，英国一直非常支持欧盟重拳打击跨国公司避税，但由于大选即将到来，英国在28日的投票中并未表态。
但对于欧盟这个“避税天堂”来说，28日投票通过的指令显然代表了另一层意思。
其余27个成员国中，爱尔兰、卢森堡、马耳他、塞浦路斯、拉脱维亚、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、奥地利、捷克、匈牙利和克罗地亚都投了反对票。瑞典也表示反对，因为担心该指令可能会削弱其高透明度。法国、西班牙、荷兰等国表示支持，德国选择弃权。
对于这一结果，欧盟理事会表示，由于缺乏足够的支持，主席国将继续调整和优化相关提案。根据《欧盟运作条约》，如果该指令获得通过，将具有约束力，各成员国必须实现既定目标，但成员国政府可以选择自己的形式和方法。
在欧洲众多“避税天堂”中，爱尔兰可以说是暂时“松了一口气”。据《卫报》报道，目前，爱尔兰科技巨头的公司税率低至6.25%，仅为英国的三分之一。
在投票的第28天，爱尔兰财政顾问委员会警告称，该国经济严重依赖跨国企业，一半的公司税集中在十家跨国巨头身上，而公司税占该国税收的五分之一。去年爱尔兰企业税收104亿欧元，占税收总额的18.7%，均创历史新高。
国际会计师联合会表示，在104亿欧元的税收中，有20亿至60亿欧元是不可控的“过剩”。由于对公司税的高度依赖，该国将极易受到全球税收环境变化的影响，如经济合作与发展组织此前提出的《防止税基侵蚀和利润转移公约》。
目前，经合组织正在向脸书、亚马逊、谷歌等科技巨头施压，要求他们根据运营国的实际情况纳税。欧盟也在计划向科技巨头征收“数字税”，而法国已于今年8月率先通过相关法律草案，将对全球数字业务收入不低于7.5亿欧元、在法国营业收入超过2500万欧元的30多家互联网公司征收相当于其在法国营业额3%的数字税。
爱尔兰总理瓦拉德卡28日表示，他的国家将对有关公司税的国际讨论持“开放态度”。但在分析人士看来，爱尔兰等欧洲“避税天堂”如今无疑是“饮鸩止渴”。
非政府组织“透明国际”的高级政策官员埃琳娜·盖塔说:“我们的成员国再次将大企业的利益置于公民的利益之上，这令人愤怒我们可以看到，欧盟国家的公众对星巴克、亚马逊等跨国公司不满，这些公司都在隐瞒他们在经营所在国缴纳的税款，而一些成员国则关闭了公众了解这些信息的大门。"
