《未成年人保护法》明确规定:“国家、社会、学校和家庭应当加强对未成年人网络素养的宣传教育，培养和提高其网络素养，增强其科学、文明、安全、合理使用网络的意识和能力，保护其在网络上的合法权益空。“国家、社会、学校和家庭作为未成年人网络素养教育的法律责任主体，需要加强协调，构建基于共同利益和目标的伙伴关系，在政府、社会、学校和家庭之间编织一张‘四位一体’的未成年人网络保护安全网。
首先，确立“赋权”、“赋权”、“义”是未成年人网络素养教育的核心理念。根据2020年全国未成年人互联网使用情况研究报告，在新冠肺炎疫情期间，93.6%的未成年网民通过在线课程学习。越来越多的未成年网民认同互联网对自身学习有积极作用，认为上网对学习有非常积极作用的比例为18.2%，比2019年的14.6%上升了3.6个百分点。然而，11.5%的未成年网民认为他们的学习因在线时间过长而退步，比2019年的11.4%略有上升。
如何因势利导，正确认识和把握网络的作用，关键在于坚持“赋权”、“赋能”、“义”的核心理念。“赋权”是主动而非被动地保护互联网，赋予未成年人在实践中提高自我发展能力的权利。在信息网络环境下，要充分发挥未成年人的主观能动性，努力构建网上学习社区，优化青少年模型，更好地提高未成年人的身心素质和能力。“赋权”是一种能力建设教育。未成年人在网络探索过程中，通过同伴学习和家长老师的指导，不断提高自己使用网络的能力和效能感，使网络真正为未成年人所用。“赋予意义”就是在更深层次的价值和意义上开展网络素养教育，挖掘传统优秀文化中的德育资源，使未成年人正确认识和理解使用网络的价值和意义，掌握网络伦理和价值规范，自觉遵守网络行为规范，成为网络社会的合格公民。
第二，家长需要承担网络素养教育的第一责任。未成年人的父母或者其他监护人是实施家庭教育的责任主体。报告显示，50.1%的家长认为家庭是监管和引导未成年人上网的最重要因素。但57.5%的家长表示对网络了解不多，上网主要是看新闻或短视频；另有4.1%的家长表示不会上网。此外，24.7%的家长认为自己对网络有依赖性。这使得家长很难对未成年人的上网行为做出良好的表率，也很难对未成年人对网络的依赖和对游戏的沉迷产生良好的矫正效果。
因此，家长需要自我训练，提高自身的网络素养水平，同时融入和引导未成年人的媒介生活。家长可以通过与孩子分享网上经历的方式参与网上活动，扮演第一个导师、陪伴者和引导者的角色。家长要主动建立亲子沟通渠道，减少不必要的控制，和孩子讨论网上规则，让孩子有一定的自主权。家长要多关注未成年人使用网络的时间和状态，适当干预未成年人的上网行为。他们应该采取多种形式和方法进行多维度的干预，比如运用跨媒体、跨文化的比较分析，与孩子进行平等的对话和交流，引导孩子正确识别互联网上的信息。
第三，学校要发挥网络素养教育的主体作用。在网络素养教育体系中，教师处于第一线和重要地位，学校教育的主体地位不可或缺。报告显示，20.1%的家长认为学校最需要更多的教育让孩子正确上网。
学校应当探索和创新网络素养教育，积极开展网络行为规范、网络文明礼仪、网络成瘾预防知识、网络相关法律知识等的学习教育。完善课程设置，针对不同年龄段学生制定明确的网络素养能力要求，设置课程大纲和具体教学目标，开设网络素养教育独立课程或综合课程。加强教师培训，进一步提高教师网络素养水平，在教师职前培训和在职培训中增加网络素养模块。充分发挥社会课堂的育人作用，学校积极引入媒体、社区、企业、公益组织等社会力量，开展媒体进校园、进课堂、进社区等一系列活动。同时，鼓励未成年人参与参与性、交流性、拓展性的媒体体验和社会实践活动。
四是营造有利于未成年人网络素养培养的社会环境。未成年人网络素养教育是一个复杂的合作系统。不仅政府和企业要有所作为，社会各界也要积极努力，共同构建安全网。《报告》显示，近半数家长认为，除家庭监管外，完善互联网公司对未成年人上网的保护功能和机制，是减少其上网不良影响的最有效手段。47.7%的家长认为减少孩子上网不良影响的最有效方法是互联网公司完善相关机制，20.2%的家长认为政府应加强对此类问题的监管。
在政府层面，需要完善法律和制度保障机制。应尽快出台《未成年人网络保护条例》，进一步推动未成年人网络保护相关法律法规的完善，重视网瘾的预防和干预，对家长、学校、企业平台的法律责任做出相关细化规定。政府也应发挥积极的引导和监督作用，鼓励大学、研究机构、非营利组织等。开展未成年人网络素养培养工程，建立网络游戏分类分级标准，推进绿色网格健康计划实施。在互联网平台和媒体企业层面，要落实主体责任，树立全网全领域保护意识，加强行业自律，履行社会责任，兼顾社会效益和经济效益，加强技术保护，进一步落实防沉迷管理措施，探索运用人工智能技术为未成年人营造健康友善的网络环境。在社会组织层面，要充分发挥协会的作用，汇聚社会各界力量，加强科学普及和宣传教育，开发提高网络素养和干预的技术和方法，完善各类社会组织和服务支持体系，共同营造全员育人的良好文化氛围。
北京师范大学新闻与传播学院党委书记、未成年人网络素养研究中心主任方增全来源:中国青年报
