国务院办公厅近日下发通知，对2021年取得明显成效的199个地方进行督促鼓励。其中，深圳商务工作在“促进外贸稳定和创新发展成效显著”中得到肯定。记者了解到，近年来，深圳加快外贸新业态创新升级，在打造保税平台、金融政策保障、提升贸易便利化等方面屡屡有新举措、新亮点，为外贸稳中创新增添了动力。
跨境电子商务成为新的商业亮点
2021年，深圳外贸成绩单靓丽，进出口3.54万亿元，增长16.2%，两年平均增速9.1%。规模创历史新高，其中出口1.92万亿元，增长13.5%，实现内地大中城市29连冠。
深圳加快外贸新业态创新升级，跨境电商成为最引人注目的行业案例之一。今年4月，商务部开展的2021年跨境电子商务综合试验区建设评估结果发布。中国跨境电子商务综合试验区评价结果为“成效显著”，综合排名第一。
“深圳综合实验区具有发展跨境电商的良好产业优势和基础设施，聚集了全国最多的跨境电商市场主体。头部企业数量和通关便利化水平位居全国前列。”市商务局相关负责人介绍，近年来，试验区不断完善扶持政策，优化通关环境，出台了《深圳市加快电子商务发展的若干措施》，制定了支持独立站和海外仓建设的创新政策。
凭借政策、产业、市场优势，深圳大力支持跨境电商出口海外仓业务，越来越多的电商了解并探索发展跨境电商B2B海外仓出口业务。截至去年12月底，深圳企业建设和运营的海外仓超过230个。2021年广东省商务厅组织认定的广东省第二批10个公共海外仓中，深圳占了8个。
全方位开发多个保税平台
深圳保税区转型升级正在全面提速。如坪山综合保税区顺利封关验收，前海综合保税区二期正式封关运行，宝安空港综合保税区申报设立加快推进。同时，拓展国际中转、集散、RD保税等功能。在综合保税区内，统筹增加入境查验和维修类别。
深圳保税加油业务的发展也广受关注。截至目前，深圳保税燃料油灌装量超过4万吨，销售金额超过2亿元，均比去年翻了一番。该业务的落地，将进一步丰富深圳港保税燃油供应服务能力，吸引更多国际航行船舶靠泊，有力推动深圳国际贸易中心城市和全球海洋中心城市建设。
金融手段为外贸企业护航
去年7月，宝安一家外贸企业与一名意大利买家签订了一份销售合同，并发运了4票货物。然而，在应收账款日，买方因破产前置程序而无法付款，导致该企业支付了20多万美元。于是，凭着一份出口信用保险保单，企业向中国信保深圳分公司提出索赔，最终获得了15万美元的赔偿。
该保单来源于深圳实施的中小微外贸企业出口信用保险统一保单，可解决外贸企业“有一单不敢接保，有一单不能接保”的问题，充分发挥风险补偿作用。“今年1-3月，我们共赔付案件46起，向出口企业和银行支付赔款1562万美元，通过向海外买家追偿，帮助企业收回欠款、化解风险5202万美元，及时弥补损失。”中国信保相关负责人介绍。
不仅具有支付功能，而且出口信用保险是外贸企业开拓国际市场的一大“利器”。宝安一家专注于医疗器械生产销售的科技企业收到保单后，充分利用保单的增值在线服务，在拓展海外市场时充分识别风险。
“通过统一保险服务中的‘信用导航仪、信用红绿灯、信用报警器’等创新产品，免费获取两份买方信用报告，确认买方主体，有效识别买方风险，打开欧洲、北美、东南亚医疗器械市场。”该公司一位负责人说。
贸易便利化水平不断提高。
通关效率对企业的跨境贸易业务至关重要。金运达国际物流有限公司，总部位于盐田区，拥有自己的海关监管仓库和6万平方米的进口保税仓库。在全国建立了20多万平方米的仓储配送中心和4万多家服务企业。如何提高通关效率成为公司业务管理的难题之一。
在这方面，中国国际贸易“单一窗口”积极与该公司联系，为其量身定制解决方案。通过将“单一窗口”服务与企业内部系统高度整合，实现全流程高效协同，企业通关作业效率提升50%以上。
市商务局负责人介绍，目前，“单一窗口”平台注册企业已超过10万家，服务企业超过30万家。主营业务申报量占全省的59%，全国的14.1%，效果显著。
同时，在提升跨境贸易效率、简化跨境贸易手续方面，深圳不断加强国际合作，与新加坡就推进深新智慧城市合作电子贸易项目达成协议，并与新加坡确定了无纸化跨境贸易和贸易融资项目试点方向，共建跨境贸易电子单证业务交互系统，实现国际贸易在线端到端流程和国际贸易单证数字化。
深圳文化产业增加值年均增长近15%。
6月9日，国务院办公厅印发《关于对2021年落实相关重大政策措施取得显著成绩的地方进行督促鼓励的通知》。深圳被公认为“文化产业和旅游业发展势头良好，文化和旅游企业服务体系完善，消费质量水平高的地方”。2022年起两年内，国家有关部委将对深圳等地创建国家文化旅游消费示范城市、国家文化产业示范园区、国家夜文化旅游消费集聚区给予优惠支持。这是首次将文化和旅游产业发展列为监管的鼓励类项目。深圳能喝到“头啖汤”，可见文化和旅游产业创新发展的实力。
记者从深圳市文化广电旅游体育局获悉，经过多年发展，深圳文化产业已成为四大支柱产业之一。2021年，全市文化产业增加值突破2500亿元，同比增速超过15%，位居全国第一，占全市生产总值比重超过8%。2011年以来，深圳文化产业增加值年均增长近15%，远高于同期GDP增速。全市文化企业10.2万家，从业人员103万人，规模以上文化企业3157家，打造了ICIF、文化交流等一批国家级文化产业发展平台。
深圳的文化产业有以下特点:一是“文化+科技”的业态鲜明，数字文化产业、高端文化装备、动漫、游戏实力位居全国前列；二是创作能力强。作为中国首个被授予“设计之都”的城市，在平面设计、建筑设计、工业设计、服装设计等领域占据了国内较大的市场份额。三是外向性突出，文化贸易总额约占全国1/6，居全国大中城市前列，游戏、印刷、工艺美术、文化装备出口实力较强；第四，集聚程度高。全市有100多个文化产业园，公共服务能力强，产业链完整，培育了一批有影响力的产业集群。
深圳旅游业坚持扬长避短，突出特色，重点发展滨海旅游、城市购物休闲、主题公园和出境游。主题公园曾经引领了全国文化旅游的发展潮流。目前，全市共有旅行社1171家，星级酒店66家，3A以上景区21家，民宿1450家，从业人员近10万人。旅游业年总收入突破3000亿元，成功入选首批“国家全域旅游示范区”名单。蛇口太子湾获批设立“中国邮轮旅游发展实验区”，被《孤独星球》评为2019年全球十大最佳旅游目的地。
2021年，深圳将继续大力推动文化产业和旅游产业高质量发展。其中，通过政策引导、专项资金支持等多种方式，营造了有利于各类文化旅游市场主体发展的营商环境。2021年，市、区政府安排专项资金近8亿元，通过贷款贴息、原创研发补助、租金补贴、重点企业奖励等方式支持企业发展。，促进了文化产业的快速增长，尽管受到疫情的不利影响，旅游业也逐渐复苏。积极发展文化新业态——2021年，深圳将安排专项资金1110万元，鼓励“文化+科技”、“文化+创意”、“文化+旅游”、“文化+互联网”等新业态企业创新发展，充分发挥示范引领作用；大力推动数字创意产业发展——制定《深圳市培育数字创意产业集群行动计划》，确立“一核一廊多中心”的产业布局。
未来三年，深圳将大力发展数字文化产业和创意文化产业，着力优化文化产业结构，充分激发文化市场活力，推动深圳成为创新理念引领潮流、文化科技特色鲜明、文化形象开放时尚、文化产业充满活力的国际文化创新创意先锋城市。到2025年，深圳将率先完善现代文化旅游产业体系和文化旅游市场体系。文化旅游产业规模将继续增长，文化科技、数字内容、创意设计、时尚文化等新业态将占文化产业的60%以上。文化产业附加值和旅游年总收入将进一步提高，力争进入全球文化旅游产业发达城市行列。
光明区探索创新耕地和永久基本农田利用新模式。
近期，光明区因耕地保护突出，土地节约集约利用成效良好，受到国务院挂牌督办和鼓励。占地全市近一半耕地的光明区，在建设光明科学城的同时，是如何交上这份答卷的？
优质、集中、规模化划定永久基本农田红线。
光明区目前的耕地资源十分紧张，布局分散，与城市建设用地交织在一起，难以实施有效的规范化管理。由于历史原因空之间资源有限，部分基本农田位于开发边界内，耕地土壤质量普遍较低，无法严格按照国家规定种植农作物。
为此，光明区明确了土地、农业、养护、违法查处、街道的职责分工，明确了整改要求。市规划和自然资源局光明管理局自2019年3月起，牵头组织开展了两轮永久基本农田整治工作。
经过两轮整改，光明区已完成永久基本农田共计3832亩的整改验收。基于对基本农田规模化经营的考虑，结合光明科学城规划建设发展需要，按照“数量与质量并重、规模连续、布局优化”的原则，光明区提前规划启动整治复垦工作，提高耕地质量，划定优质、集中、规模化永久基本农田红线，进一步优化永久基本农田布局空，确保永久基本农田全部为耕地。最终永久基本农田保护红线位于城市开发边界之外，与生态保护红线不重叠，因此空预留用于科学仪器和科技设施的远期开发建设。
探索耕地和永久基本农田利用新模式。
为解决耕地布局分散、管理困难等问题，光明区借鉴国际先进经验，科学有效地进行规划管理。建议允许耕地资源管理制度创新，优化调整永久基本农田以外的一般耕地，准确定位一般耕地空，推进一般耕地与永久基本农田集中衔接，统筹永久基本农田和一般耕地质量建设。减少城市建设对耕地的占用和耕地占补平衡压力，达到耕地和永久基本农田集约空管理、精细监控管理、优质复合利用的目标。
深圳不属于国家划定的粮食生产功能区。在建设中国特色社会主义先行示范区和光明科学城的新形势下，为落实国家赋予深圳作为综合改革试点的战略部署，光明区建议，充分考虑高度城市化地区市民对耕地和永久基本农田的美好生活需求，在不破坏耕作层的前提下， 应支持深圳扩大种植结构调整范围，发展耕地无土栽培、永久基本农田等新型利用模式，最大限度发挥耕地利用价值。 结合高科技乡村、生态体验乡村、农耕文化乡村等现代都市农业发展方向，研究拓展农业设施的类型和规模:如结合项目合理确定科技农业设施、生态体验设施、农耕文化设施的规模。对于在不破坏农作物土层的情况下种植在表层耕层的农业设施地块，土地调查仍以原位分类为基础，使农业设施更好地服务于农业生产。
【来源:深圳特区报】
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