河南商报首席记者杨桂芳吴军
在国内流通为主体，国内国际双流通相互促进的背景下，河南在跨境电商中应该如何抓住机遇？
11月21日下午，《中国跨境电商蓝皮书》发布暨双周期格局下跨境电商高质量发展研讨会在郑州举行，聚焦跨境电商供应链转型升级，探讨双周期背景下河南跨境电商如何高质量发展。
【亮点】郑州有598家跨境电商。
据《中国跨境电子商务蓝皮书》副主编、河南省国际数字贸易研究院综合部主任王晓燕介绍，2019年以来，我国大力支持和引导跨境电子商务发展，跨境电子商务综试区不断扩大，业务规模不断扩大，发展质量显著提升，发展势头不断增强，政策环境逐步改善，成为我国外贸增长的突出亮点和重要驱动力。蓝皮书研究显示，中国跨境电商综试区105个城市分为试点城市、骨干城市和潜力城市三类，其中试点城市15个，依次为广州、深圳、杭州、宁波、郑州、上海、北京、天津、青岛、南京、成都、厦门、东莞、珠海、重庆。
具体到河南，蓝皮书显示，郑州在中国跨境电子商务综试区整体城市发展指数中排名第五，排在广州、深圳、杭州、宁波之后，上海之前。根据综试区城市发展基础指数的细分纬度，前15名中有12个城市属于东部城市，郑州、武汉、成都为前15名中的非东部城市，说明跨境电商的龙头城市大部分仍位于东部，呈现“东强西弱”的趋势。
在综试区城市发展规模指数维度上，郑州排名第7。这个纬度最前沿的城市，发展基础和环境良好，跨境电商规模较高。值得关注的是城市发展规模指数中的指标“交易规模指数”。郑州排名第四，在广州、青岛和东莞之后，在杭州、宁波、深圳和上海之前。该指数反映了综试区内各城市的跨境电商交易和进出口情况，包括跨境电商综试区的进口量和出口量。蓝皮书称，排名第一的广州，消费和金融基础庞大，营商环境良好，港口优势明显。再加上其政策优势，广州跨境电商交易规模一直位居全国前列。而郑州则是跨境进口大幅增长。
蓝皮书显示，郑州跨境电商综试区进口额112.5亿元，在所有城市中排名第二。郑州作为华中地区重要的中心城市，一直走在跨境电商创新发展的道路上。一系列政策支持和保障措施极大地激发了企业的积极性，促进了郑州跨境电商产业的快速发展。虽然区域内跨境电商发展仍呈现“东强西弱”的态势，但郑州、重庆、成都、Xi安等内陆城市异军突起。郑州拥有跨境电商园区13个，跨境电商企业598家，郑州跨境电商正处于全面成长阶段。
根据反映综试区创新能力、创新主体、政府创新支持关联程度的“城市发展创新指数”，郑州排名第三，排在深圳、杭州之后，宁波、广州、北京之前。认为这些城市经济基础较好，政府出台了积极的创新措施，企业具有创新精神，创新指数明显较高。
【问题】随着综试区的扩大，郑州的初试优势在减弱。
尽管郑州跨境电商规模稳居全国前列，平台和体系建设完善，成效显著，以及交通、政策等诸多创新举措，但郑州要想进一步发展跨境电商，仍需直面存在的问题。
在河南国际数字贸易研究院办公室副主任王月丹看来，随着综试区的扩大和外部竞争环境的日益加剧，郑州跨境电商进口服务试点的先发优势逐渐丧失，企业对投资的竞争加剧。进口方面，经过近几年跨境电商的发展，形成了大平台垄断局面，进口平台企业招商竞争加剧，导致部分企业基于当地政策的强势进行战略调整，不断调整仓储布局，浪费企业资金和资源。出口方面，国内大型跨境电商出口企业受地区保护影响，招商难度大，落地概率小。
尤其值得注意的是，跨境电商中小企业具有规模小、分布散、依托产业带布局等特点。但郑州的汽车装备制造、发制品等优势产业，与义乌小商品、深圳3c电子产品、广州箱包皮具、杭州纺织等众多特色出口商品产业带相比，差距较大。而这些在国内早已形成，招商引资的匹配度不高。同时，郑州综试区也存在外向型产业基础薄弱、供应链不完善、航权缺失、航线密度不足、跨境电商人才需求迫切、跨境电商企业融资压力大等问题，亟待解决。
[建议]河南要发展平台经济和产业支撑。
在全球疫情下，跨境电商成为外贸发展的一匹黑马，增长明显。今年1-9月，继续保持52.8%的高增长，大力发展跨境电商等外贸新业态，已成为业界共识。
河南如何以此为契机，寻求跨境电商的高质量发展？中国国际经济交流中心副理事长兼秘书长、河南国际数字贸易研究院学术委员会主任张大伟在蓝皮书中提到，河南发展跨境电子商务，要着力于模式创新、管理创新、理论创新三个维度。
“现在河南有了平台，但需要发展平台经济。”张大伟表示，平台开发后，将吸引企业入驻。
河南保税集团总裁、河南国际数字贸易研究院院长徐平在发言中也提到了平台建设。她认为，从全球范围来看，从跨境电商的全链条来看，无论是生产端还是交易端，对跨境电商的需求都很旺盛，但是中间的供应端，物流端和支付端的集中都在制约着它的发展。以供给侧为例。全球跨境电商平台越少，资源越集中，这也意味着“大树底下无芳草”。
对于河南来说，怎么破？徐平认为，要实现河南跨境电商的高质量发展，需要抓大物流平台，建立本地交易平台，培育本地产业。
目前河南有三个综试区:郑州、洛阳、南阳。他们会如何共同发展？
研讨会上，河南省商务厅电子商务处处长孙棋提到，结合郑、洛、宛三市发展方向、战略定位和产业基础，充分发挥当地资源禀赋，从顶层设计、体制机制、产业结构、招商引资等方面入手，推动全省三个综试区错位、互补、联动、协同发展。
此外，孙棋还提到，以跨境电商B2B出口试点和许昌市场采购贸易试点获批为契机，深入研究跨境电商B2B出口在税收、外汇、产业转型等方面的问题和诉求跨境电商如何与市场采购贸易进一步融合发展，稳固河南跨境电商全国领先地位，推动河南跨境电商高质量发展。
