苏州服务贸易创新试点情况
第一，创新的基础
苏州作为经济强市，也有服务贸易创新的坚实基础。统计显示，2017年，苏州实现地区生产总值1.7万亿元，按可比价格计算，比上年增长7%。2016年，苏州GDP达到15400亿元，居江苏城市第一，全国城市第七。人均GDP方面，2016年，苏州人均GDP为14.5万元，仅次于深圳，位居全国第二。从城市GDP和人均GDP来看，苏州的经济发展水平位居全国前列。
从产业结构来看，苏州的产业结构不断优化。2017年，全市服务业增加值比上年增长8.3%。高技术产业年产值达到1.53万亿元，比上年增长10.5%，占规模以上工业总产值的47.8%，比上年提高0.9个百分点。
就对外贸易和投资而言，苏州的对外贸易稳步增长。2017年，进出口总额达到3130亿美元，比上年增长14.3%。其中，出口1845.7亿美元，增长12.6%；进口1284.3亿美元，增长17%。外商投资稳步推进。全年新批境外投资项目协议投资额23.18亿美元，居全省首位。空之间的布局继续完善。“一带一路”沿线国家和地区新增外商投资企业42家，中方协议境外投资额10.29亿美元，比上年增长72%。
2017年苏州服务贸易发展良好。全市服务贸易进出口总额162.3亿美元，比上年增长15%。新兴商业形态正在加速形成。全年跨境电子商务、市场采购贸易、外贸综合服务等新业态出口超过22亿美元。服务外包稳步发展。全年服务外包合同额116.4亿美元，服务外包离岸执行额54.6亿美元。苏州荣获2017年“中国服务外包最具特色城市”，在服务外包示范城市综合评价中位列全国前四。[1]
第二，创新优势
苏州是开放的市场，外贸大市场，制造业大市场。发展服务贸易创新发展，不仅有利于推动苏州产业转型发展，也有利于加快制造业向高端转型。同时，现有的产业优势也可以成为服务贸易创新发展的重要优势。
早在2013年，在中新苏州工业园区联合协调理事会上，双方一致同意以现代服务业和科技创新为引领，全面推进苏州工业园区转型升级。显然将在发展现代服务业、建设智慧城市、促进科技成果转化等方面形成全新而深远的紧密合作。发展现代服务业已经成为构建现代产业体系的核心，也是苏州工业园区转型升级的强大动力引擎，奠定了苏州服务贸易创新的独特优势。
另外，苏州是很多领域的试点城市。2013年11月，苏州成为全省首个、全国第六个跨境电商试点城市；2017年2月，苏州成功入选国家文化消费试点城市；2017年3月，苏州入选首批城市设计试点城市；2017年3月，苏州成为“中国制造2025”苏南城市群试点示范城市；2017年8月，苏州被列为全省“购租同权”试点城市之一；2018年1月，苏州成为跨境电商零售进口试点城市；2018年3月，苏州成为全国首批5G试点城市。这些试点政策的叠加，成为苏州服务贸易创新的宝贵优势。跨境电子商务、服务贸易、市场采购贸易、一般纳税人资格认定等4项国家级试点也稳步推进。跨境电商综试区线上综合服务平台在国内率先上线运营，注册企业296家，价值超10亿美元。园区及昆山综合保税区共有29家企业参与“增值税一般纳税人资格试点”，共获得25.87亿元专用票，4.15亿元税收。
同时，苏州在服务外包方面优势明显。2017年，苏州完成服务外包执行额84.02亿美元，位居全国第三，形成了RD及设计、软件RD、信息技术服务、生物医药研发等四大优势服务外包业态，高端服务外包业务占比继续保持较高水平，成为服务贸易创新发展的重要优势。
第三，创新突破
自2016年2月国务院批准试点以来，在商务部和江苏省政府的指导下，苏州市政府围绕试点要求，制定上报了试点实施方案和七大行业行动计划，推出38项创新举措和做法，推动全市服务贸易实现15%的增长。试点项目按照预期进度取得了阶段性成果。
为推动实施创新试点工作，苏州积极实施服务贸易管理体制创新、扩大服务业双向开放、培育服务贸易市场主体等八项试点任务。经过深入研究，制定了交通运输、金融、知识产权、国际维修保养、服务外包、文化、旅游等7个试点重点行业创新发展三年行动计划。，并总结提炼了70条创新经验。服务贸易统计体系等9项经验得到商务部肯定，并考虑面向全国。
在政策上，苏州加大了对服务外包企业参加国际展会、项目洽谈等活动的支持力度。鼓励符合条件的服务外包企业“走出去”。鼓励企事业单位在国际市场购买科技含量高、商业模式新的高端服务，引进先进技术、先进管理方法和管理经验，加快我省服务外包产业转型升级。江苏省各驻外部门和驻外机构要加强对服务外包企业境外合作的指导和协调，加强沟通合作，及时提供有效信息和政策建议。充分利用现有服务外包交流合作平台，吸引跨国公司转移国际服务外包业务，鼓励研究机构、商协会、高校和企业开展多种形式的务实合作。加强服务外包公共信息服务，及时发布国际、国内、省内市场动态和政策信息。
同时，苏州积极落实国家出台的试点扶持政策。一是认真落实财政部、商务部《关于外经贸发展专项资金2016年重点工作的通知》。2016年，苏州共获得国家服务外包资金8574万元，服务贸易公共平台资金800万元，其中服务外包资金已全部拨付到各类企业和平台建设单位。公共服务平台已支出119万元，其中56万元用于扶持符合条件的平台企业，63万元用于市服务贸易统计系统的前期开发建设。二是落实《关于进一步推广实施国际服务外包业务进口货物保税监管模式的通知》(海关、商务部署242号文)，部分企业开展实际操作。三是认真研究财政部等五部委《关于推进服务贸易创新发展试点地区先进技术服务企业所得税优惠政策的财税122号通知》，研究具体实施办法。[2]
四。创新成就
2016年、2017年，苏州服务贸易连续两年实现15%的同比增长。2017年，企业直接申报的服务贸易金额254亿美元，服务贸易进出口付汇162亿美元，其中文化娱乐服务、计算机和信息服务等新兴服务业占服务贸易总额的比重上升至45.4%，科技研发服务贸易占服务贸易总额的比重达到22.4%。苏州已确定205家重点服务贸易企业、12个公共服务平台和33个试点园区。2017年全年，全市新增服务贸易额超过500万美元的企业258家，服务贸易额超过1000万美元的企业135家。近两年来，苏州新引进组建了60家具有地区总部或共享功能的外资企业，共计280多家。[3]
在服务便利化方面，苏州积极推进境外投资审批制度改革，推进境外投资便利化，实行备案管理模式，最大限度缩小审批范围，简化审批制度。积极推进服务外包通关便利化和海关监管模式创新，推动海关对国际维修等服务外包业务相关货物实施不同于一般贸易货物的监管政策。积极推动检验检疫简化样机、样品、试剂等审批程序。要求承接国际服务外包业务，实行分类管理，提供通关便利。加快落实外汇管理便利化措施，积极支持我省符合条件的服务外包企业申请参与服务外包境外投资外汇管理改革试点。在孤立的跨境贸易和投资中使用人民币进行结算。为从事国际服务外包业务的外籍高端管理和技术人员提供出入境和居留便利。提高国际通信服务水平，支持基础电信运营商为服务外包企业提供网络接入和国际线路租赁便利。
在统计创新方面，苏州加强服务外包统计信息系统建设，积极拓宽服务外包统计数据填报企业数量，力求统一。强化统计检测功能，推进服务外包产业监测预警体系建设。建立和完善服务外包信息共享机制。每月发布服务外包统计数据，并及时向相关市政府发布服务外包统计数据。
参考资料:
[1]2017年苏州市国民经济和社会发展统计公报
[2]2016年苏州服务贸易创新发展试点工作总结，http://www.zfxgk.suzhou.gov.cn/sjjg/szsswj/201702/t20170203 _ 840516.html。
[3]《苏州深化服务贸易创新发展试点》，http://jiangsu.gov.cn/art/2018/6/12/art_33718_7682120.html
