风口财经记者李红梅
对于“黄海明珠”青岛来说，海洋是最大的优势和潜力，也是在激烈的城市竞争中脱颖而出的“王牌”。进入新的发展阶段，青岛提出了建设全球海洋中心城市和领先的现代化海洋城市的目标。
早在2018年，地处南海之滨的深圳就出台了加快发展海洋经济的纲领性文件——《关于做海洋强国排头兵加快建设全球海洋中心城市的决定》及其实施方案，将海洋放在城市发展的战略地位，分别提出了2020年、2035年和本世纪中叶三个阶段性目标。
青岛第六批集训队去深圳学习其他山区的经验是一项重要任务。在加快建设全球海洋中心城市的道路上，深圳有哪些先进经验可供青岛借鉴？面对深圳的强劲竞争，青岛如何发挥比较优势，赢得一手“好牌”？
深圳盐田港。图片来源:视觉中国
将海洋置于城市战略的核心。
深圳是环南海唯一的特大城市，位于21世纪海上丝绸之路和粤港澳大湾区的核心地带。这里不仅靠近香港，而且背靠产业链最完善的珠三角地区。另外，面向东南亚，其海洋经济对外开放程度相对较高。
在“海洋强国”的战略背景下，深圳超前布局、主动占领，被国家赋予了新的使命。从2016年国家海洋局批准深圳为全国首个海洋综合管理示范区，到2017年国家海洋经济发展“十三五”规划提出“推动深圳建设全球海洋中心城市”，再到2019年《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》指出“支持深圳加快建设全球海洋中心城市”……
与伦敦、新加坡、香港等国内外先进城市相比，深圳建设全球海洋中心城市具有区位、开放、产业、创新四大优势。而海洋科技文化、海洋治理能力等软实力的缺失是未来需要补上的短板。
2018年，深圳率先发布《关于勇做海洋强国建设全球海洋中心城市的决定》及其实施方案，借鉴国际知名海洋城市发展经验，将海洋置于城市发展战略的核心，从海洋经济、科技创新、生态文化、综合管理、全球治理等方面设定未来30年的发展目标。
为加快建设全球海洋中心城市，深圳全力推进“十个一”工程，即建立国际综合性海洋大学、深圳海洋科学研究所、全球海洋智库、深海综合保障基地、国际金枪鱼交易中心、以中国海洋工程为代表的现代海洋产业体系、国际海洋开发银行、海洋产业发展基金、深圳国际海事法院、国际海事法庭。
《深圳市土地空总体规划》明确提出，要把土地和海洋作为一个整体来推进海洋中心建设。
与青岛相比，深圳海洋经济规模较小，海洋经济占GDP比重差距较大，但深圳海洋经济发展势头强劲。2016年至2019年，深圳海洋生产总值从2012亿元增长到2600亿元，约占全市GDP的10%。今年上半年，深圳海洋生产总值增长30.9%，创近年新高。同期，青岛海洋产值增长21.9%，占GDP的32%。
青岛最大的优势在海洋，最大的潜力在海洋，最大的空空间在海洋，最大的动能在海洋。但在如何因地制宜、突出本地资源禀赋、明确布局、构建现代海洋产业体系、完善体制机制、促进科技成果转化等方面，青岛仍缺乏顶层设计的科学指导和精准务实的政策措施。
面对海洋强国和海洋强省的战略机遇，青岛正在加快建设领先的现代化海洋城市和全球海洋中心城市。迫切需要借鉴深圳等城市的先进经验，提高顶层设计能力和精准政策有效性，推进“政产学研金消费”统筹，实现产业链、资金链、人才链、技术链“四位一体”。
在区域协调发展战略下，作为粤港澳大湾区核心引擎之一的深港强强联合、深化合作，在全球海洋治理中发挥着越来越重要的作用。青岛作为胶东经济圈一体化发展的中心城市，引领其他四市做大做强做优“海”。
第六批赴深圳体验实践的青岛市班子成员建议，优化胶东经济圈海洋产业互联互通，推进海洋资源共建共享，联合组建大大院研究所、高端海洋智库，举办国际会议论坛，打造海洋科技成果转化生态圈，提升现代海洋城市能级和对外开放功能。
深圳湾夜景
科技创新的“六个90%”
创新是经济增长的“活水之源”。深圳是中国市场经济的发源地。创新基因隐藏在市场化进程中，从陆地延伸到海洋。在一系列国家战略加持的背后，深圳不断推进科技创新和成果产业化，形成了一系列可借鉴的经验。
基于深圳传统科研机构少、现代科技企业多的实际，以企业为主体，以市场为导向，通过规划建设海洋科技创新高地、壮大海洋教育科研机构、集聚海洋领域专业人才、提升企业自主创新能力、设立海洋基金等方式，构建了集海洋基础研究、应用研究和产业化为一体的海洋科技创新体系。
青岛的海洋科技创新综合能力在全国首屈一指，拥有26个海洋科研机构和34个国家级、部级海洋平台。专职海洋院士约占全国1/3，居全国首位。但青岛海洋科技成果与实际产业需求不对称突出，本地转化率低。
青岛的海洋科技优势主要集中在海洋生物、海洋渔业等基础科学领域，但由于青岛可用于海水养殖的海域有限，难以在当地实现产业化。但青岛作为一个以制造业为主的城市，在海洋装备、海洋传感等具有相对竞争优势的产业领域，科研人员和核心技术严重不足，应用成果难以有效支撑产业发展。
部分培训团队成员参加了智汇大湾区人才项目路演，了解了深圳市政府搭建的“企智对接、资智对接”平台。
影响青岛市科技成果利用效率的因素很多，包括市场化驱动不足、科研成果转化平台支撑能力不足、人才分布和流失严重失衡、现行政策体系对科研成果转化的适应性差。
青岛岳明海藻集团董事长张国防曾坦言，近年来，公司多次从高校、科研院所引进海洋生物科研成果，但真正能实现产业化的寥寥无几。“一项科研成果从实验室走向生产线，还需要克服原材料、设备、技术、审批等一系列问题。这是最后一公里，往往因为资金、人才、政策的限制，很难打通。”
青岛有5889名涉海科研人员，其中80%以上集中在高校和科研院所。深圳科技创新呈现出非常明显的“六个90%”现象:创新型企业90%以上是本地企业，RD机构90%以上设在企业，RD人员90%以上集中在企业，RD资金90%以上来自企业，职务发明专利90%以上来自企业，重大科技项目发明专利90%以上来自龙头企业。
程朗科技开发的海洋监测浮标系列产品。
在深圳福田区一栋不起眼的写字楼里，有一家以海洋科技创新为驱动的国家级高新技术企业——程朗科技。其自主研发的海洋监测/观测仪器和传感器广泛应用于海洋环境监测和评价等领域。同时，与30余所高校和科研机构开展产学研合作，先后完成了多项国家重点RD计划和粤深重点科研项目。今年8月，广东省科技厅批准依托程朗技术建设广东海洋监测与观测工程技术研究中心。
程朗科技副总裁曾向记者介绍了海洋在线监测数据管理与应用服务平台。
程朗科技副总裁曾透露，作为一家民营企业，程朗科技在产品研发和技术创新的道路上不断探索和尝试。近年来，完成了近30项监测仪器和化学分析设备的研发和产业化，授予专利200多项，获得生态环境部2020年度环境保护科技二等奖、2019年度中国海洋科技一等奖和中国产学研合作创新一等奖，成为中国海洋环境监测领域的龙头企业。
庞大的科技中介网络在支撑创新驱动发展中发挥着重要作用。深圳拥有全国市场最发达的高科技配套服务网络，包括深交所、总部银行、私募基金等扎实的金融服务体系，各类产业园、孵化器、众创空等强大的科技载体，完善的商协会等商务基础服务能力。
部分集训队员参观了深圳隐身创新科技有限公司研发的便携式水下无人设备..
在金融服务方面，深圳重视资本的“源头活水”，设立海洋经济发展专项资金，联合组织实施“创新链+产业链”一体化工程。深圳通过资金支持和资本驱动，提升科技创新能力，鼓励产学研用。在深圳培训队员李贝贝考察调研的青岛市第六批企业中，专注于消费级水下机器人技术研发的深圳隐形创新科技有限公司，成立五年以来，已获得深创投、前海母基金等多轮融资。
董璇等培训队员到南海水产研究所深圳实验基地参观交流。
产业人员短缺，科研中介和金融服务缺乏，导致青岛市科技成果收藏成熟度效率低下，科研优势难以在短时间内转化为产业优势。
“深圳在科技成果快速转化和自主创新发展方面的成功实践，对正在打造全球海洋产业发展高地的青岛具有重要的借鉴意义。”青岛市第六批赴深培训团成员董璇建议，在继续加强基础研究的同时，建立科技项目遴选、经费分配、成果评价的市场化机制，引导创新要素向产业集聚，提高海洋科研能力与城市产业定位的匹配度，解决海洋科技与经济发展“两张皮”的问题。
深圳城市规划博物馆展出的南山后海风光
产业集群“航母编队”
沿海城市只利用区位优势获取海洋资源的时代已经过去。依靠科技创新，不断完善产业链，提升海洋资源开发利用的附加值，是推动海洋经济可持续发展的真正动力。
40年来，深圳经历了多次产业升级，从早期的“三来一补”到规模化、集群化的代工模式，再到高端设计、高科技的产业结构转型。在产业升级过程中，深圳涌现出华为、腾讯、DJI等科技型龙头企业。在这些龙头企业的带动下，很多独角兽、瞪羚企业高速成长，中小微企业蓬勃发展。
与青岛相比，海洋产业并不是深圳的传统优势产业。但深圳将海洋产业列为未来重点扶持的五大产业之一，制定了海洋产业专项规划和未来产业政策，并提出了多项鼓励海洋企业发展的措施，包括大力发展本土海洋企业、吸引知名海洋企业落户总部、鼓励尚未涉海的企业向海延伸、支持中小微型海洋企业发展等。
培训组副组长杨宇带队参观考察了中城生命科学产业园，学习深圳在产业创新升级方面的成功做法。
近年来，深圳新增涉海企业7000多家，其中国家级高新技术企业260家，占深圳涉海单位总数的3.6%。目前，深圳已初步形成以港口航运、滨海旅游、海洋油气等传统优势产业为支柱，以高端海洋装备、海洋电子信息、海洋生物医药、海洋新能源、海洋金融等新兴产业为支撑的产业格局，聚集了CIMC、招商局、盐田港等一批涉海龙头企业
龙头企业充分发挥“链主企业”优势，强化产业链供应链自主可控能力，拉动产业集群协同发展，带动地方上下游产业链企业“航母编队”共赢。今年6月，中广核新能源与多家机构签订漳州市政府开发5000万千瓦海上风电的大合同，共同建设东南沿海最大的清洁能源基地，为众多产业链上游的原材料制造商和零部件制造商，中游的整机及相关塔架、海底电缆等重要设施制造商带来巨大商机。
在海洋经济领域，深圳是向中高端产业转型最快、最全面的城市之一，海洋新兴产业年均增速超过30%。2019年深圳海洋GDP构成中，海洋高端装备业、海洋金融服务业、海洋信息服务业、海洋科技服务业增加值占全市海洋GDP比重超过20%。
深圳城市规划展“全球海洋中心城市”展板。
相比之下，新兴海洋产业是青岛海洋经济发展的软肋。深圳的海洋新兴产业约占全市海洋经济的31%，而青岛只有11%左右，亟待解决。
深圳新兴的海洋产业与当地优势产业密切相关。当海洋经济与新一代信息技术、数字经济、高端装备制造、绿色低碳、新材料、生物医药等优势产业交叉时，涌现出一大批新兴、垂直的“海洋+”产业，成为深圳海洋经济体系中创新集中度最高、创新产品最丰富的领域。
例如，新一代信息技术的发展为海底勘探、深海传感、无人和载人深潜等新领域奠定了技术基础。华为、中兴、EVOC智能等电子信息龙头企业进入海洋通信、船舶导航等海洋领域，在海洋经济中延伸出新的应用场景。
青岛的海洋产业门类齐全。在国家海洋经济发展“十三五”和“五四五”产业分类中，都有企业或项目。而青岛的海洋产业大多处于价值链“微笑曲线”的底端，具有国际竞争力的优势产业并不多。普遍存在产业链太短、创新动力不足、整体实力不强等现象。
根据2020年的统计数据，青岛的海洋化工、海洋电力、海水利用等传统海洋产业产值较小，而新能源、新材料、生物医药等新兴海洋产业仍处于起步阶段。迫切需要进一步摸清现有财力，确立优势产业，壮大龙头企业，延伸链条聚合资源，增强吸收、消化、创造和应用新技术、新成果的终端承接能力，充分发挥海洋产业的集群效应。
培训队员建议，青岛应按照“龙头企业+集中配套+优势集群”的建设模式，统筹陆海资源，优化产业布局，培育龙头企业和重点项目，延伸上下游企业发展，提高供应链本地配套水平。围绕海洋工程装备、海洋生物医药、海上风电、海水淡化等重点产业，沿链突破，建设特色园区，培育一批千亿级海洋产业集群。
向高端产业转型
随着产业价值链的提升，典型海洋城市呈现出从港口物流城市到航运中心城市，再到海洋科技/服务中心城市的发展规律。
据七宝数据显示，深圳海洋经济以海洋运输为主，相关企业数量约占70.45%。深圳港作为世界级集装箱枢纽港，2020年已完成集装箱总吞吐量2655万标箱，在中国沿海港口中排名第三。根据深圳港总体规划，到2030年，深圳港集装箱吞吐量将达到3500万标箱，将为深圳经济贡献3000亿元人民币，带来6000亿美元的国际贸易，为全球港口城市协同发展树立典范。
深圳城市规划展海洋新城介绍。
近年来，山东港青岛港致力于打造东北亚国际航运枢纽港，增强国际中转功能，打造一流港口环境。2020年，山东港口青岛港累计完成集装箱吞吐量2201万标箱，在全国沿海港口中排名第五，仅次于上海、宁波、深圳、广州。
与伦敦、香港、上海、深圳等世界级国际航运中心相比，青岛的航运金融、国际贸易综合服务、法律服务、交易服务等现代航运服务仅占5%，而伦敦的现代航运服务占港口航运业的80%以上，上海的30%以上。面向国际形势、支撑国家和区域竞争和影响力建设的现代港航服务业不强，成为青岛急需突破的短板。
山东青岛港想做后来者。除了提质增效，增加港口货物和集装箱吞吐量外，还要在航运生产性服务业上下功夫，完善现代航运服务体系，集聚国际知名航运组织和功能性组织，提升国际服务能力，赶超一流国际航运中心。
青岛第六位赴深圳实现培训的团队成员王鹏，在平安业务培训中了解了仓单交易、供应链金融、期货衍生品交易等业务业态。“这些对我单位的业务发展有很多借鉴意义，可以提升我们的贸易服务能力，创新很多新业态，实现港口新主业和传统主业更好的协同发展，更好的服务上下游企业，更好的发挥港口在地方经济和产业发展中的作用。”
作为一种新的服务贸易，跨境电子商务正在成为新的经济增长点。据统计，中国跨境电商企业50%以上在广东，而广东跨境电商企业70%以上在深圳。深圳协会调查结果显示，目前深圳跨境电商企业数量已超过4万家。
丁茂等培训团队成员参观了星剪公司ZEX的跨境电商路线项目。
在传统外贸交易低迷的背景下，深圳跨境电商实现逆势增长，在进出口交易中的占比逐步提升，成为推动深圳经济增长的新引擎。深圳发展跨境电商产业具有以下优势:完善的物流体系和产业园区建设，贸易和产业结构不断优化，充分发挥自贸试验区的政策优势。盐田港作为全球最大的集装箱码头之一，承担了广东省三分之一以上的集装箱出口，成为华南地区跨境电商的首选港口。
青岛自2016年启动跨境电商综试区建设以来，累计入驻跨境电商及各类服务企业5000余家。跨境电子商务实现双速增长，成为拉动外贸进出口的强大引擎。但青岛跨境电子商务仍存在专业人才相对匮乏、顶层设计缺失、综合服务信息平台建设滞后、配套政策不完善等问题。
盐田港跨境电子商务运营中心。
借鉴深圳跨境电商发展经验，青岛市第六批培训团队成员丁茂建议，青岛应加快培育创新型跨境电商企业，构建海、[/k0/]、铁、邮立体物流通道，完善公共海外仓服务，建立国际营销服务网络体系，加大政策扶持和监管制度创新力度。
在金融服务方面，深圳拥有全国两大证券交易所之一的深圳证券交易所，招商银行、平安银行等超大型总部银行，近5万只市场化私募基金，为科技创新型企业发展提供全生命周期的金融支持。目前，深圳正在探索建立国际海洋开发银行，一系列金融创新将为海洋开发插上翅膀。
借鉴深圳经验，培训团队建议发展“蓝色金融”，建立“蓝色基金”，发行“蓝色债券”，鼓励金融主体设立“蓝色经济”专营机构，培育海洋特色、楼宇经济的总部集群，不断提高青岛海洋城的品牌认知度和美誉度。
