意识形态工作肩负着“举旗帜、聚人心、育新人、兴文化、展形象”的使命。县级融媒体中心接触群众最广，服务群众最直接，引导群众最紧密。如何建设县级融媒体中心，实现传统媒体、新媒体等地方公共资源的融合发展，有效提升“传播力、引导力、影响力、公信力”等新闻舆论“四力”？
一、回顾与探索
县级融媒体中心的建设，既要“占领信息传播制高点”，又要以最高的效率构筑党与人民群众信息沟通的“最后一公里”。基于这样的认识，西山区开启了建设媒体中心的“探索模式”。
西山区媒体中心建设的实践和探索历史可以追溯到2013年9月。西山区成立政府门户网站信息总编室，办公室设在西山区委宣传部，是西山区传统媒体与新媒体“融合”的雏形。
2017年，西山区全面推进大宣传改革，对全区媒体整合传播进行全面整合重塑，主要包括机构与管理整合、渠道整合、内容整合:
第一，从机构整合的角度。为建立“中央厨房”新闻生产模式，锡山区率先启动内部机构调整。重组了西山区新闻中心、区宣传科、区信息总编室、区广播电台，成立了新的对外宣传小组。
第二，从渠道整合的角度。随着改革的推进，由于西山区没有传统媒体平台，全区“五位一体”建设和推动高质量发展的新成果主要通过向中央、省、市媒体投稿的方式展示。官方新媒体平台主要有西山区政府门户网站、官方微博“昆明西山发布”、微信微信官方账号“昆明西山发布”、今日头条“昆明西山发布”等。对外宣传的主战场正在向新媒体平台转移。
第三，从内容整合的角度。互联网条件下的传播方式要有互联网思维，尊重互联网环境下的传播规律，以网民感兴趣的话题、内容表达、话语风格进行生动、深入、互动的传播。可见，内容整合的重点应该是提升西山区媒体产品的内容生产质量。
2019年，新成立的西山媒体中心打破原有机制和体制，设立了媒体中心办公室、策划编辑部、新媒体运营部、新闻采集部、媒体数据部五个内设机构。锡山区融媒体中心是区委直属事业单位，编制26名。
2019年4月11日，西山区融媒体中心正式揭牌，“云上西山”APP同步上线，首次实现5G环境下的现场指挥调度，成为云南首个利用5G技术建设的县级融媒体中心。
目前，西山区媒体中心主要包括“云上西山”APP、官方“二微”、今日头条“昆明西山发布”、昆明西山发布六大媒体平台:Tik Tok、Aauto快上。
二，存在问题的分析
从锡山区媒体中心建设的实践和探索中可以看出，县级媒体与各街道、县直部门的关系，以及媒体内部的关系都应该重构，但也有不可回避的问题和困难:
一是干部媒介素养和新媒体业务技能亟待提高。西山融媒体中心采编人员年龄结构老化，结构比例不合理，编辑不在岗；区级部门、街道、社区的宣传干部岗位多、责任重，导致宣传队伍不稳定。一些宣传干部满足于简报写作，缺乏新媒体文体写作知识，甚至混淆视听。
二是共建共享共管机制亟待建立和完善。实践表明，统一信息披露机制、预警机制、信息反馈机制等一系列制度机制已经建立和完善。迫切需要建立信息公开和意识形态工作联席会议制度，使信息公开和意识形态工作畅通无阻。目前，西山区建立了区、街道、社区三级网络宣传员。通过建立和完善联席会议制度，无疑将进一步加强政府信息公开、网络意识形态和新闻舆论引导的组织协调和高效推进。
第三，“两制”需要建立和完善。建立新闻发言人制度、危机管理制度和新闻舆论引导制度“两个制度”，是加强新闻舆论引导的有效手段。完善西山区新闻发言人制度，有利于加强公众对西山区各项工作的认识、理解和支持，畅通公众诉求渠道，保持党同人民群众的血肉联系。当前，迫切需要加强西山区、街道、社区的信息宣传员、网络评论员队伍建设，特别是加强新闻舆论引导的重点策划、包装和预警，加强对突发公共事件的分析、评估和研判，深度解读辖区社会热点难点问题，有效引导突发公共事件。
三。对策和措施
——明确定位。必须牢牢把握“四个着力”的功能定位，提升县级媒体新闻舆论的传播力、引导力、影响力和公信力。无论采取何种模式，都要始终以“四力”和“引导”、“服务”群众来衡量其可行性、有效性和针对性。
——抓住两个“关键”。实践证明，以王和移动为主是县级媒体中心建设的关键。要实现这个目标，内容是主导，内容为王是铁律。新媒体在本地内容的创作上应该采取“短、平、快”的方式，在第一时间抓住读者，移动优先代表了媒体融合发展的方向。因此，在媒体中心建设中，我们必须强化移动优先意识，旗帜鲜明地实施移动优先战略。
——搭建三个平台。媒体融合中心需要通过“中央厨房”统一指挥、协调和运作。可以说，中央厨房是县级媒体融合中心的核心，技术平台、业务平台、大数据平台三大平台的打造对中央厨房的功能发挥至关重要。业务平台包括媒体高效运营的流程、制度、机制、考核、反馈等体系，媒体采编、审核、发布流程的建立和完善，全媒体考核方式的完善，为打造一流的媒体业务平台奠定了坚实的基础。
——落实四个确保。即组织、编制、制度、财务四个保障。结合机构改革，明确县级媒体融合中心的机构性质、属性和机构设置。体制上，人员编制要根据媒体中心的实际发展来确定。应坚持政府“输血”和自身“造血”双管齐下。
-建立四个团队。媒体融合和人才是县级媒体融合中心建设成功的关键。笔者认为，在建设县级融媒体中心的过程中，要高度重视建设四支队伍，即强有力的领导班子、一专多能的新闻采编队伍、专业技术队伍、新闻发言人和网络发言人队伍。目前，人才短缺是制约县级媒体中心建设的重要因素。要在选拔人才、吸引人才、激励人才、留住人才方面下功夫，积极参与县级媒体中心建设。拓宽吸引人才的渠道，通过多种方式引进和用好各类人才。总之，这四支队伍必须是思想政治素质高、社会责任感强、业务能力过硬、作风扎实、多功能、全方位的工作队伍，是一支拉得起来、信得过、有知名度的媒体“铁军”。特别是要通过建立和完善激励机制，充分调动编制内外两个群体的积极性和主动性，实现“同工同酬”，解除他们的后顾之忧，全身心投入到工作中去，致力于县级媒体融合中心的建设和发展。
