2020年12月18日，清华大学国家治理研究院和清华大学公共管理学院发布2020年中国政府网站绩效评估报告，广州分别获得副省级城市和省会城市排名第一名。
本次评选旨在推进“一体联动、高效惠民”网上政府建设，提升各级政府的透明度、参与度和服务能力。从信息公开、政策解读、在线服务、互动交流、展示标识、监督管理、传播应用七个方面对各级政府网站进行综合评价。评估对象包括681个各级政府门户网站。
在此次评选中，广州在信息公开、政策解读、互动交流、传播应用等方面取得了良好的效果。广州的“穗康”小程序和优化营商环境政策整合专门窗口被纳入典型案例。
近年来，广州市人民政府门户网站紧紧围绕政务中心工作和公众需求，以最高最好的标准，不断加强日常监管和运维保障。全市政府网站和新媒体基本实现集约化发展，内容质量大幅提升，安全保障进一步加强，管理服务水平进一步提升，助力广州建设“数字政府”，打造数字时代广州的“新门户”。
南方日报记者黄淑珍
权威
构建政策信息“图书馆”
每年，全市各区、各部门都会出台大量的规范性文件。这些文件既是行政机关管理社会活动的依据，也是有效释放制度红利的重要载体。
为有效管理大量规范性文件，基于集约化建设的要求，广州推出了“广州市行政规范性文件统一发布平台”。
该平台是国内首个集“录入、审核、发布、检索、清理”功能于一体的规范性文件智能管理平台。真正实现全市规范性文件“一次性录入、分级审核、数据同源、统一发布、信息共享、动态更新”，实现“数据同源、实时共享”，有效避免多平台发布带来的多系统、数据错误、更新滞后等问题。
自2019年1月1日起，广州市所有行政规范性文件将在该平台发布，平台系统自动生成统一编号，具有搜索查询、显示文件效力、自动清理等功能。确保了规范性文件的权威性、准确性、一致性，推动广州市规范性文件管理水平再次走在全国前列，为规范和完善规范性文件管理提供了“广州方案”。
“平台的上线也标志着广州行政规范性文件规范化、精细化、动态化管理进入新阶段。”相关负责人表示，该平台已成为全市规范性文件的“图书馆”，为市民提供更好的服务。
市民通过广州市人民政府门户网站进入平台板块后，只需输入简单的关键词，选择撰写日期、文件类型等筛选条件，即可快速检索到相应的档案。
值得注意的是，该平台不仅是全市统一的行政规范性文件电子发布平台，也是市、区、街、镇规范性文件集约化管理平台和公众高效查询平台。市民只需动动手指，就能通过广州市人民政府门户网站快速找到市、区、街、镇的规范性文件。
目前，平台共发布文档5112篇，累计点击量超过500万，成为门户网站最受关注的版块之一。
为了更好地服务市民，加深市民对政府信息的了解，广州市政府网站不仅呈现规范性文件，还同步发布权威、准确、通俗易懂、多样、易传播的政策解读产品。
今年以来，网站发布了《广州市互联网租赁自行车管理办法》、《广州市户籍管理规定》、《广州市人民政府办公厅关于印发广州市社区居家养老服务管理办法的通知》等713个政策文件的解读材料。
改革
为商业环境建立一个网上“政策学校”。
营商环境好不好，企业的看法最重要。围绕提高市场主体的获得感和满意度，广州正把优化营商环境作为重点工程，推进营商环境的现代化和国际化，加快建设全球企业投资和国际人才聚集的首选和最佳发展地。
作为全球商人了解广州营商环境的重要渠道，广州市人民政府门户网站如何服务广州营商环境改革，做好企业生命周期内广州政策的生动解读，成为市政府门户网站的重要课题。
2019年11月，广州市政府网站标注世界银行评价标准，对照国内外最佳实践，以企业全生命周期为主线，打造“优化营商环境政策整合”专题窗口，并开通中英文两个版本。
该专窗汇集了广州营商环境改革相关的政策文件和服务，细分为创业、办理建筑许可、获取电力、财产登记、获取信贷、纳税、跨境贸易、政府采购、执行合同、保护中小投资者、办理破产等11个专题。
授人以鱼不如授人以渔。为了帮助市场主体和投资者更好地了解、理解和运用相关政策，专门窗口重点打造了政策解读专栏，在该专门窗口发布的所有政策均配有图片、视频、访谈等形式的解读和案例。
屏幕上展示的是生动简洁的政策解读，而在屏幕的另一端，其实是一张服务于营商环境改革的“大网”，是一个庞大而严密的跨部门协作机制。
主办方广州市政务服务数据管理局牵头建立跨部门内容保障机制，联系了工信办、商务、市场监管、财政等多个市级部门。，涉及企业全生命周期指标，并指定专人与市政府门户网站对接。根据各部门相关指标，对现有政策进行统一梳理，然后统一提交到市政府门户网站，实现全市商务政策的全面整合。
自特别窗口推出以来，已发布中英文商务政策700余条，点击量超过50万次。高水平的营商环境政策解读，显示了广州争创国际一流营商环境的决心，成为广州营商环境辐射全球的“政策学校”。
高效（率）
促进集约化，提升服务
随着广州“数字政府”的发展，通过广州市人民政府门户网站了解最新政策动态，通过互动板块相互咨询交流，已经成为许多广州市民生活的常态。
以广州市人民政府门户网站“通知公告”栏目为例。12月1日至15日，本栏目共更新24条，涉及广州市住房和城乡建设局、市科技局、市商务局等市级部门和番禺区的相关信息。
根据《省级政府网站集约化迁移工作方案》和《广东省人民政府办公厅关于印发地级以上市政府网站集约化工作方案的通知》要求，作为广东省政府集约化子平台建设的重要组成部分，广州率先完成全市政府网站集约化工作，实现了统一标准体系、统一技术平台、统一安全防护、信息资源高度共享。
2019年，广州将全市51个政府网站迁移至广东省集约化平台广州分平台，并正式上线运行。
自从搬到广东省政府网站集约化平台后，广州市组织对政府网站域名进行了规范，各市、区政府、各部门域名全部实现了规范。
集约化是解决政府网站“信息孤岛”和“数据烟囱”问题的有效途径。广州市政务服务数据管理局相关负责人介绍，目前，全市政府网站减少到53个，建成了面向市民、企业、社会组织的一站式、个性化、高效、透明的新型“网上政府”。
减少数量，减轻负担，效率更高。强化后的门户网站扮演着城市政府信息主管部门“喉舌”的角色。
■样本
广州市人民政府门户网站建设疫情防控专题。
数字赋权在疫情防控中的应用
今年年初，新冠肺炎的突然爆发给人们的工作和生活带来了很大的影响。随之而来的，是大量的虚假信息和谣言。第一时间获得疫情防控的权威信息，是广大公众的迫切需求。
为此，市政府门户网站编辑部于大年初一上午启动疫情期间值班工作机制。全员在线响应，仅用两个小时就设置了疫情防控专题，并迅速发布了市政府的防疫通知。整个春节期间，该网站与政务新媒体合作，每天持续发布防疫通告和防疫指南。公众对网站的关注度不断攀升，网站发布的疫情通报和重要推文阅读次数达10万+，成为市民了解家中疫情的重要渠道，为广州的抗疫行动营造了良好的网上舆论氛围。
加强权威信息发布，回应公众关切。
市民只需点击广州市人民政府门户网站首页，即可在显著位置进入疫情防控专题页面。“穗康”小程序和“穗好伴”app的接入入口也显示在网站顶部。
在专题页面中，设有重要指示、重要信息、广州行动、信息通报、疫情防控指南等多个子栏目。，涵盖了疫情防控、复工复产的方方面面。
同时，网站在最短时间内规范完善政府网站信息发布机制，全面加强信息公开透明度，协同市卫生、交通、商务、工信部门建立疫情期间内容保障机制。
按照相关机制，网站应实现每日疫情通报，市疫情防控指挥部的各类公告、通知、通告由政府门户网站推出；疫情防控新闻发布会全程录音；通过《防治指南》栏目，宣传防治知识，加大《传染病防治法》宣传教育力度，引导全社会依法防治。
目前，通过广州市人民政府门户网站中英文版和“广州政府网”微信公众号，第一时间发布防控措施和重大部署信息800余条。每天不断发布广州新冠肺炎疫情防控通告，以及关于个人和家庭、各类公共场所、学校、幼儿园、企事业单位、交通相关、医疗卫生机构、场所清洗消毒、复工复产等9个版本的防控指南。已召开160多场疫情防控新闻发布会。
其中，通过网站和政务新媒体同步发布的10个防控指挥部通告近72万份，防控指南30余万份。
今年1月以来，广州市人民政府门户网站疫情防控专栏浏览量100万次，广州政府网微信公众号关注人数增长65%以上，“穗康”小程序累计注册用户数3000多万，累计访问量12.98亿次，“穗好办”app实名注册用户数超过320万。
利用数字技术整合服务，方便民众和企业。
在公共场所展示“穗康码”、在小程序上预约购买口罩、使用“穗好办”app办理政务……数字化技术实现的创新应用，不仅让市民办事更加便捷，也为疫情防控提供了有力支撑。
疫情防控期间，广州市人民政府门户网站、政务微信号在显著位置推出“穗康”小程序、“穗好办”APP、12345政府热线平台等综合服务平台。
市民只需在广州市人民政府门户网站首页“扫描”二维码，即可登录“穗康”小程序预约口罩、查询健康码。也可以下载“随好办”APP。通过这个移动政务门户，刷脸就能实现从“当场”到“在线手持”的多项服务。
广州市人民政府门户网站推出口罩预约功能，并在“穗康”微信小程序等重要时间点推出“穗康码”。依托“广州政府网”、“穗好办”等微信微信官方账号，向市民推送最新服务指南，成为市民了解全市防疫情况的重要信息渠道。
通过“广州暖企政策”专栏，发布暖企政策40条，帮助企业复工复产。各种权威信息极大地增强了企业的发展信心和市民的保护意识，加快了全市各市场主体复工复产的进程。
“数字政府”建设对政府职能转变和政府治理现代化具有重要意义。广州市人民政府门户网站充分利用“数字政府”改革成果。疫情防控期间，通过网站整合“穗好办”APP、穗康程潇前言、“12345政府热线”、“企业一网通办”等成果，运用多元化手段精准满足市民和企业需求，有效提升市场主体和群众的获得感。
虽然可以设置“足不出户”的通道，但是对于习惯网上办事的市民来说，网上服务还是需要及时具体的指导。
为避免难以弥合的“数字鸿沟”，广州市及时通过政府门户网站和政府微信号推送《关于实施网上服务避免疫情扩散的指南》，对网上服务渠道和操作流程进行了详细指导，有效减少了人员奔波，避免了人员聚集，防止了疫情扩散。
■数字阅读
广州市人民政府门户网站建设
今年以来，市政府门户网站发布信息4万余条，浏览量7400多万次。
“广州市行政规范性文件统一发布平台”共发布文件5112件，累计点击量超过500万次。
疫情期间，在市政府门户网站和政务新媒体中英文版发布疫情防控相关信息800余条。通过网站和政务新媒体，同时发布的10份防控指挥部公告阅读量近72万，防控指南阅读量超过30万。市政府门户网站疫情防控专栏已被浏览100万次。
市政府门户网站依托“广州市行政规范性文件统一发布平台”，开设“你懂政策”栏目，通过文字、图片、音视频、媒体、新闻发布会等多种形式解读本市重大政策。目前，该平台已经收集和解读了2200多篇文章。
广州优化营商环境专题窗口以中英文双语开通，汇集广州优化营商环境相关政策文件和服务，为商家提供多种解读内容。目前，该专栏已收集了近700篇城市商务政策的中英文版本，解读了近200篇文章，今年点击量超过50万次。
