中央一号文件昨日发布，这是新世纪以来聚焦“三农”的第16个文件。在实施乡村振兴战略的新阶段，今年的文件与以往有哪些不同，会给农村带来哪些变化，农民会得到哪些实惠，农业会有哪些机遇？
1.强度不同于以往
所谓中央一号文件，原本是指中共中央每年发布的第一个文件，即中共中央每年发布的一号文件。从1982年到1986年，中共中央连续五年发布以“三农”为主题的中央一号文件，对农村改革起到了巨大作用。自2004年以来，中央每年都发布以“三农”为主题的中央一号文件，迎来了粮食的连续丰收和农民收入的增加。由于其对农业和农村农民的持续关注，现在已经成为中央政府重视“三农”的专有名词。
一档管理到2020年。
往年的一号文件只是部署了当年的工作，而今年的一号文件则规划了今明两年的“三农”工作。围绕全面建设小康社会的总目标，中央提出了打赢脱贫攻坚战、完成农村人居环境改善三年行动任务、农民人均可支配收入比2010年翻一番、农民生活水平达到小康水平等一系列到2020年必须完成的农村改革发展目标。今年的一号文件就是围绕到2020年完成这些硬任务，并实现上述目标而设计的。
“三农”干部更受重视。
去年的一号文件对乡村振兴和农业农村发展提出了原则要求。今年的一号文件作出了更加细化和切实可行的部署安排，强调落实“四个优先”。其中，最值得注意的是与绩效考核挂钩。“优先分配干部”。把优秀干部充实到“三农”一线，把精英力量充实到基层，注意选拔熟悉“三农”的干部充实到地方各级党政班子。全面落实村干部薪酬，建立正常增长机制。
严查扶贫问题
今年的一号文件把扶贫作为专门的一部分，放在第一部分。它对扶贫给予了前所未有的重视。按照每年1000多万人脱贫的节奏，中国实现预期目标毫无悬念。但是，广大干部和农民反映，扶贫工作存在一些突出问题，如虚假扶贫、夹心层等。文件在提出全面排查突出问题的同时，强调要防止盲目提高标准和胃口，杜绝数字扶贫和虚假扶贫，加强扶贫监测。针对扶贫夹心层问题，研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群众缺乏政策支持等新问题。
2.对农村更好。
农村资金短缺，人才匮乏，公共服务和基础设施不如城市。这就是农村人口和资本不断流向城市的原因。扭转这种局面需要强有力的政策干预，改善乡村治理，全面改变农村经济和社会。
资本投资的优先保证。过去农村金融失血严重。不仅贷款难、贷款贵，而且金融支持力度不如城市，资金不断外流。把农业农村作为金融优先领域和金融优先服务领域，打出了组合拳，试图扭转这种趋势。
财政——加大公共财政倾斜力度，确保投入和总量持续增长。金融——打通金融服务“三农”的各个环节，推动农村金融机构回归本源，服务当地“三农”。县级新增贷款主要用于支持乡村振兴期货——支持重点地区特色农产品期货期权上市债券——地方政府债券资金要划出一定比例用于支持农村人居环境改善和村庄基础设施建设。
路、电、水、房、网都有礼包。加快补齐农村基础设施短板，改善农村生产生活条件。这份文件给农民带来了实实在在的礼包:
道路——有条件的村全部通上硬化路，有条件的地区自然村通上电——加快完成新一轮农村电网改造——加强农村饮用水水源保护，加快解决农村“用水难”房屋——继续推进农村危房改造网络——推动宽带网络向村延伸， 以提速降费促物流——完善县乡物流基础设施网络，鼓励企业在县乡和有条件的村设立物流配送点。
改善乡村治理。乡村治理是农村软件建设的重要方面，关系到农村的和谐稳定。这些方面也是村干部和老百姓关心的热点:
婚丧喜庆——治理婚丧陋习、彩礼过高、孝心下降、老无所依等黑恶势力——严厉打击农村黑恶势力，杜绝“村霸”等黑恶势力对基层政权的腐败报酬——全面落实村干部报酬和村级组织办公经费，建立正常增长机制。
3.农业有哪些投资机会？
农业是希望的田野，是可以做成百年老店的产业。目前无论是工商资本下乡、互联网公司种地，还是农民工、大学生返乡，都非常看好农村的前景。那么，具体来说，一号文件有哪些机会？
首先，要明确农业补贴不可或缺。中国是一个农业大国，有近6亿农民。农业仍然是一个弱势产业。这种特殊的国情决定了农业必须得到支持和保护。根据文件精神，国家将统筹考虑市场化改革取向和保护农民利益的关系，按照增加总量、优化存量、提高效益的原则，进一步完善农业支持保护政策。
其次，界定了政策支持的主体。以家庭农场和农民合作社两种新型农业经营主体为重点，启动家庭农场培育计划，开展农民合作社标准化推广，建立健全支持家庭农场和农民合作社发展的政策体系和管理制度。
更重要的是选择农业产业方向。文件提出了几类要大力发展的产业，并逐一分析如下:
是农村特色产业。强调“地名、乡名”，比如食用菌、杂粮杂豆、中药材、特色养殖、花卉苗木。做好农村特色产业，要充分发挥农村资源、生态、文化优势。对于中西部地区来说，具有民族和地域特色的农村手工业也大有可为。二是新型农村服务业。新型服务业有两种，一种是为农民提供农业生产性服务；另一方面为城乡居民提供生活化服务。随着人们生活水平的提高，目前后者的发展前景凸显。发展休闲旅游、餐饮民俗、文化体验、养生养老服务等农村第三产业。第三，现代农产品加工业。过去农民收入低是因为在农村卖原料，在城市加工。现在文件提出“粮头吃尾，农头干尾”，就是支持家庭农场、农民合作社经营农产品初加工，支持县域发展深加工。这就是通常所说的农村第二产业，有利于把更多的加工增值收入留给农民。
4.有哪些变化和不变的土地政策？
文件提出以土地制度改革为牵引推进农村改革。这方面最重要的是明确深化农村土地制度改革要坚守的底线。同时，应修改法律或逐步推进前期试点积累的经验。对进度和敏感程度不同的改革项目提出不同的要求。可以概括为三个坚持，两个允许，两个加速，一个推开。
三个坚持:
坚持农村土地集体所有制，不搞私有化，坚持农地，防止非农化。对于农民来说，最重要的是坚持保护农民的土地权益，不把退出承包地和宅基地作为农民进城落户的条件。这让城里的农民吃了定心丸，不用担心土地被收回。
两个许可:
允许承包土地的经营权担保融资:便捷抵押贷款；
允许在全县范围内开展全国闲置校舍、厂房、废弃土地的整治:盘活土地资源。
两次加速:
加快宅基地使用权登记发证，力争2020年基本完成:宅基地权益更加完善；
加快农村集体经营性资产股份合作制改革，继续扩大试点范围:农民入股获得分红。
一把推开:
全面推进农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革。这意味着非农建设用地将不再“必须国有”，为集体建设用地直接入市扫清了法律障碍，政府也不再是非农建设用地的唯一供给方。
