来源:21世纪经济报道
原标题:弹窗信息迎来强监管，无新闻资质的资讯类app可能受较大影响。
21世纪经济报道记者朱伟静、郭上海、广州报道。
弹窗信息不断迎来有效监管。
3月2日，国家互联网信息办公室发布《互联网弹窗信息推送服务管理规定》。征求意见稿提到，未取得互联网新闻信息服务许可证，不得弹窗推送新闻信息；弹窗推送信息涉及其他互联网信息服务，依法应当经相关主管部门审批或者相关许可的，应当经相关主管部门审批或者相关许可。
多位专家在接受21世纪经济报道记者采访时分析，这可能会对很多类型的公司造成很大影响，比如资讯类APP、交易类APP等，这些公司严重依赖弹窗收入，不具备新闻资质。
此外，规范弹窗频率保护用户权益，规范弹窗算法也是此次征求意见稿的亮点。
未取得《互联网新闻信息服务许可证》的，不得弹窗推送新闻信息。
多位专家在接受21世纪经济报道采访时提到，征求意见稿第五条将对各类公司产生商业影响。其中提到:未取得互联网新闻信息服务许可，不得弹窗推送新闻信息；弹窗推送信息涉及其他互联网信息服务，依法应当经相关主管部门审批或者相关许可的，应当经相关主管部门审批或者相关许可。
“目前已经加强了资质审核，相当于把弹窗作为内部内容来管理。”艾媒咨询CEO张毅向21记者分析，近期可能会有三类产品受到影响:第一类是强烈依赖弹窗广告收入的企业；第二类是没有新闻资质的资讯类APP，之前依靠标题党发布内容的弹窗会被压制；第三类是与交易相关的产品，如购物、娱乐、直播等类型的app。
张毅还透露，弹窗广告收入的减少将极大影响上述公司的商业收入。根据艾媒咨询内部系统监测的数据，市场上超过85%的app的商业收入依赖于广告收入。尤其是没有强大功能支撑的中小平台，更需要通过内容吸引用户，实现广告投放。
此外，中国政法大学传播法研究中心副主任朱伟、上海大邦律师事务所高级合伙人尤均指出，本次征求意见稿的规制范围极其广泛。第二条指出，本规定所称互联网弹窗信息推送服务提供者，是指操作系统、终端设备、应用软件、网站等的所有者或者经营者。提供互联网弹出信息推送服务。
“也就是说，用户日常使用的所有端口，比如app、网页、小程序的所有弹窗广告形式，都将被有效监管。”张毅说。
不要滥用个性化弹出服务。
对算法的规范是征求意见稿的一大亮点。征求意见稿明确，不允许设置诱导用户沉迷、过度消费等算法模型。违反法律法规或违背道德规范的；不得滥用个性化弹窗服务，使用算法屏蔽信息，过度推荐等。；不得滥用算法，对未成年用户进行画像，向未成年用户推送可能影响其身心健康的信息。
“上述规定符合最近的互联网算法规定。”你听云说。此前，网信办联合发布的《互联网信息服务算法推荐管理规定》于3月1日起施行，其中第八条要求，不得设置诱导用户沉迷、过度消费等违反法律法规或者道德规范的算法模型。
对于个性化弹出服务，上述规定还提出，算法推荐服务提供者应当向用户提供不针对其个人特征的选项，或者向用户提供方便关闭算法推荐服务的选项；对于未成年用户，征求意见稿规定，不得滥用算法进行画像，并向未成年用户推送可能影响其身心健康的信息。这也体现在此前公布的算法第十八条中，要求不得向未成年人推送可能影响未成年人身心健康的信息。
除了算法规定，征求意见稿第五条第十款还提出“不得以弹窗式信息推送的方式呈现恶意引流跳转的第三方链接、二维码等信息；不得通过弹窗信息推送服务诱导用户点击，实施流量欺诈和流量劫持。”游听云指出，对弹窗二维码的监管，其实是为了打击网络黑产。
2021年8月，国家市场监督管理总局发布《禁止互联网不正当竞争规定》。流量劫持等行为被列入利用技术手段进行干扰等不正当竞争行为。朱伟表示，征求意见稿中的相关规定正好涵盖了弹窗领域的不正当竞争现象。
另外，本次征求意见稿还提出设置投诉
