加快反欺诈技术应用的创新升级，为承担更高更严的法律义务做好充分准备。
9月2日，《中华人民共和国反电信网络诈骗法》颁布，并将于12月1日起实施，为反电信网络诈骗工作提供了有力的法律支持。此后，有专门立法治理电信网络诈骗。
专家认为，《反电信网络诈骗法》是“小快灵”和“小切口”立法的生动实践。与刑法等传统手段相比，《反电信网络诈骗法》的特点是预防和治理电信网络诈骗的先进性。
在构筑法律屏障的同时，电信运营商在防范和打击电信网络诈骗，用科技的力量编织数字网络，在源头和过程中进行高效控制方面发挥着关键作用。近年来，电信运营商将打击电信网络诈骗作为重点工作，通过数字化手段打造反诈骗盾牌。
从源头上遏制
反诈骗工作要从源头上遏制，要有效管控电信网络诈骗工具。《反电信网络诈骗法》规定，基础电信企业、移动通信转售企业应当承担对代理商实行电话用户实名制的管理责任。在实名登记制度的实施上，电信运营商早已积极布局。自实名登记制度实施以来，三大基础电信运营商严格执行电话用户实名登记，确保人证一致，避免利用他人身份信息开卡进行电信网络诈骗。
在入网环节，运营商提醒用户防诈骗风险，强调“实名实人”入网。中国联通网络与信息安全部负责人表示，中国联通在实体营业厅部署海报和提示，在网上商城展示防诈骗公告，称“实名开卡，真人使用”。实施网络分级管理控制，对涉及诈骗的高风险用户暂停新开卡，对涉及诈骗的低风险用户进行网络弹窗，提醒一线营销人员加强网络审核，从源头上降低诈骗电话风险。
中兴视通作为移动通信转售企业，自2015年正式商用以来，就将电话实名制登记作为运营商的基本职责。中兴视通首席运营官郑表示，中兴视通反诈骗班于2021年6月成立，目前已完成虚商实名管理系统的线上对接和协同联动。目前正在准备网络渠道实名数据库的对接和数据推送，预计9月底完成。这些能力的完善将从制度上完善实名制登记系统的“实名”。
《反电信网络诈骗法》聚焦百姓关切，为打防并举开出了一剂良方。行业法律观察家吴霞表示，《反电信网络诈骗法》必将加速形成全链条、全行业、全社会反诈骗的格局。《反电信网络诈骗法》赋予电信运营商拒绝办理异常卡、限制停卡等合法权利。，并将“实名登记制”、“清卡断网”等行业的监管要求上升到法律的高度，为电信“反诈骗”提供了有力支撑。
保护通信安全的功能
《反电信网络诈骗法》明确，国家支持电信业务经营者研究制定电信网络诈骗反制措施，可用于监测、识别、动态阻断和处理异常涉诈信息和活动。因此，电信运营商的反诈骗工作不仅仅在于实名登记制、清卡等的管理和运营。加强科技研究和技术创新已经成为电信运营商未来反欺诈工作的必要课题。为了减少用户电信网络诈骗的接触面积，电信运营商开展了一系列反诈骗服务，实现安全通信服务的使用。
加强科技研究和技术创新已经成为运营商未来反欺诈工作的必要课题。
“电话拒接”服务是中国联通拦截诈骗电话、广告、违法犯罪等各类来电。根据用户的需求进行分类，避免用户回答不良信息；针对境外诈骗电话高发的情况，我们免费为用户提供境外来电提醒服务，提醒用户注意识别和防范风险。据了解，中国联通今年累计发送境外来电提醒短信4.3亿条。
网络诈骗是一种可预防的犯罪，对诈骗分子接触的潜在受害者进行及时有效的劝阻，可以大大降低犯罪的成功率。但是，当各级公安机关利用电话等形式对正在遭受电信网络诈骗的人进行警告、劝阻时，人们会将公安机关的陌生电话误认为诈骗电话或骚扰电话。为此，中国电信等运营商创新推出了“防骗名片”服务。公安机关在对用户进行预警、劝阻电话时，通过flash短信的方式在屏幕上进行标注，提醒用户注意接听。
除了闪信的“反诈骗名片”，中国联通沃音乐还整合了5G VoNR与AI、XR等技术，全面升级“视频CRBT+”应用，推出5G视频名片，对反诈骗工作也大有裨益。5G视频名片实现了身份认证，在振铃阶段为用户提供来电者真实身份信息的动态视频显示，相当于给用户吃了一颗定心丸。未来，联通沃音乐将结合官方反诈骗数据库和可疑号码识别能力，推出“可疑名片”功能，为诈骗号码分配标签，自动拦截骚扰电话。
此外，中国联通推出的“风险电话提醒”、“AI秘书”等反诈骗工具也能有力提醒用户注意防范，有效帮助防范电信网络诈骗。
大数据成为精明的“猎人”
《电信网络反欺诈法》明确了运营商作为反欺诈防范链条中关键责任主体的法律角色。电信运营商应加快将“外部法律”转化为“内部法规”，完善反欺诈的整个体系和机制。同时，《反电信网络诈骗法》提到，电信业务经营者应当采取技术措施，及时识别、阻断非法设备和软件接入网络，并向公安机关和有关行业主管部门报告。运营商运用的大数据监测预警技术，在及时阻断诈骗电话传播、防止用户接触诈骗信息、协助公安机关进行快速识别等方面发挥了重要作用，从而有效实现精准打击。
中国联通网络与信息安全部负责人表示，中国联通不断提升大数据分析能力。在行业内率先建设完成集团级大数据防欺诈系统，形成了异常呼叫转移、频繁换机、异常GoIP设备等核心大数据模型。针对诈骗电话常见的拨打场景，同时实现15分钟内对疑似诈骗号码的快速处置，有效阻断诈骗电话的蔓延。
中国联通深入开展“猫斗”，联合公安机关快速发现、精准定位、联合打击“猫池”，运用大数据智能算法监控诈骗线索，结合人工核查，与公安机关协同侦查确定犯罪窝点，抓捕犯罪嫌疑人。
中国移动安徽公司副总经理卢汉在2022年国家网络安全宣传周“电信日”主题论坛上表示，中国移动部署开展“打猫”行动，解决GoIP、猫池等黑产诈骗问题，从“打卡”、“打设备”等方面自主研发GoIP监测预警平台。基于业务数据、信令数据、业务数据、IP地址池等。全网针对不同犯罪设备部署“机卡合一”、“机卡分离”、“简易联网GoIP”、“网络嗅探”等四种监控模式，识别高风险卡和设备，输出诈骗号码、移动基站、活动时间、访问记录等线索，推送公安机关快速识别，有效保护人民群众。今年以来，中国移动已协助各地公安机关查获诈骗窝点设备5000余套，捣毁国内诈骗窝点1300余个，抓获犯罪嫌疑人近4000名，大大减少了违法犯罪人员的作案次数空。
在诈骗犯罪技术不断升级的新形势下，反诈骗策略也需要技术的不断加持。这部《反电信网络诈骗法》多处提到电信业务经营者应当加强技术手段，建立本行业反诈骗技术措施建设，相当于在法律层面肯定了技术反诈骗的路线。
今年以来，电信运营商逐步加大技术反欺诈能力体系建设，反欺诈建设相关采购明显增加。以中国移动为例，涉及反欺诈平台、反欺诈中心设备和反欺诈系统软件采购的公告有24个，而2021年和2020年分别为4个和5个。购买方包括河北移动、广东移动、江苏移动等本地运营商，以及中国移动集成公司、苏州RD中心等子公司。
目前，运营商正在创新技术手段，采用数据挖掘、人工智能等技术，逐步构建防范电信网络诈骗的综合系统能力，并与公安部门建立技术研讨联合工作模式。
吴霞表示，运营商要做好与网络安全、数据安全、个人信息保护的衔接，加快反欺诈监测、预警、处置技术的创新升级，为承担更高、更严的法律义务做好充分准备。
崔撰写
编辑:小燕亮亮
指导:新文
美国《数据隐私与保护法》的内容及启示
西北工业大学被NSA网络攻击的调查报告
