新规则有许多亮点，如市场成员的扩大，更丰富的交易品种等。，但它们与备受关注的现货市场脱节。因此，有专家建议，应围绕现货市场设计中长期市场，并尽可能在中长期交易规则中体现现货市场的主要特征。
国家发改委、国家能源局近日发布《中长期电力交易基本规则》，针对中长期电力交易发布了新版《手册》。
9号文及其配套文件发布后，国家发改委、国家能源局于2016年制定并发布了《电力中长期交易基本规则》)。截至目前，电力中长期交易体系初步建立。
与四年前发布的规则相比，新版规则有诸多亮点:市场成员扩大，交易品种更加丰富……但业内专家也指出，美中不足的是规则与现货市场不衔接。
市场设计更加完善。
《规则》明确，市场成员包括各类发电企业、电网企业、配电企业、电力交易机构、电力调度机构、电力用户和储能企业。与《细则》相比，增加了“配电企业和储能企业”。
同时，《规则》增加了月内交易，交易周期更加细化；在交易品种方面，规则提出了除集中竞价交易和挂牌交易之外的第三种交易方式——滚动撮合交易。
价格机制的变化同样引人注目。在市场电价方面，《规则》明确市场用户电价由电能交易价格、输配电价、辅助服务成本、政府性基金及附加费等构成。
中嘉能集团首席交易官张继指出:“中长期交易周期和品种更加多元化，有利于市场主体灵活交易，控制力量偏差。最重要的变化是，在价格机制上，用户侧的购电价格增加了辅助服务的成本，这将进一步促进电力商品属性的还原。同时，在市场准入和退出、偏离度权力调整机制、信息披露等方面，规则更加规范。”
加拿大安大略省独立电力系统运营公司高级经济学家何爱民告诉记者:“除了上述变化，规则进一步明确了增量配电网主体的权责，还首次谈到容量市场和容量补偿。”
与现货市场分离
华南理工大学电力经济与电力市场研究所所长陈皓勇认为，虽然新版规则的细节更加完善，但在推动市场建设方面并没有实质性进展，8个现货试点的市场化改革路径有些割裂。
陈皓勇指出，中国电力市场改革的起点与国外不同，改革的步骤也应该不同。“国外电力市场改革是从成熟的经济调度开始的，集中竞价更容易实现现货交易。然而，中国电力市场的建设是从纯电力的中长期交易开始的。目前首要任务是在其基础上实现幂曲线的中长期交易，以便将来与现货交易接轨。”
何爱民对此表示赞同。规则没有考虑电价的区位信号，也没有真实反映用户和发电企业的交易成本和意愿。“靠近负荷中心的发电厂运营成本相对较高。但在中长期交易中，这类电厂无论是统一清算还是双边撮合，都可能是最后一笔交易，无法与其他偏远的低成本电厂竞争。所以在拥堵严重的地区，中长期交易要考虑区域定价。”
另一个与区域定价密切相关但在规则中没有讨论的重要问题是安全检查。“现在的安全检查既不透明也不科学，和市场关系不大。安全校核应尽可能与市场参与者的报价相关，就像现货市场的节点电价反映阻塞成本一样。”何爱民说。
此外，《规则》第十八条明确指出，对于滥用市场操纵力量、不良交易行为等违反电力市场秩序的行为，可以进行内部市场曝光。
何爱民说:“在任何市场中，操纵市场都是非常严重的反竞争行为，相应的惩罚应该非常严厉。违反电力市场秩序，只对市场操纵者内部曝光；严重违反交易规则的，只按《电力管理条例》相关规定处理。这种惩罚如何威慑滥用市场力量？”
中长期交易要围绕现货市场来设计。
对于规则中存在的问题，陈皓勇建议，目前的关键是建立一个具有幂曲线的中长期交易机制。这可以基于具有功率曲线的双边谈判交易、具有功率曲线的集中竞价交易或具有功率曲线的连续交易来实现
在何爱民看来，现货市场和中长期市场应该是相辅相成的，不存在所谓的“中长期交易为主，现货为辅”。“现货市场交易实时电能，交易机制相对复杂，清算价格波动较大，交易风险与机会并存；中长期交易对象通常是现货市场的价格指数，规避了现货价格波动的风险。”
何爱民说:“如果把电力的中长期交易标的改为实物交易，交易风险会大大增加，就像今年原油期货价格一直是-40美元/桶一样。目前国内的中长线交易似乎卖错了东西，但在没有现货市场的地方似乎没有更好的选择。”
因此，何爱民建议，在有现货市场的地区，应尽可能将中长期交易的标的物转换为现货价格指数，以恢复其原有的套期保值功能。“中长期市场设计应侧重于现货市场设计，现货市场的主要特征应尽可能体现在中长期交易规则中，如拥挤风险。同时，现货市场价格也会因供求关系和燃料成本的变化而快速变化。因此，中长期合同应合理增加流动性，以降低双方的财务风险。
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