中新网北京5月26日电网络非法弹窗广告和骚扰电话的治理成为近年来公众关注的焦点之一。全国两会期间，民建山西省委副主委、山西省市场监督管理局副局长李志强提出了建议。
把信息接收的控制权还给用户。
李志强认为，弹窗广告作为一种流行的网络营销手段，以弹窗的形式对用户进行强制营销，虽然容易吸引用户的注意力，但实际上降低了用户的体验感。目前，弹窗广告已经形成了一个完整的利益链，成为了很多互联网公司的重要利润来源。广告公司通过监控个人信息和所谓的大数据分析实施“精准推送”，实际上对用户造成了“精准骚扰”，严重侵犯了个人隐私。
此外，弹出频率高、关闭键太小甚至不存在等乱象层出不穷。部分弹窗广告表面含有低俗色情信息，或存在木马植入、信息诈骗、强制消费等安全隐患，需要综合治理。
李志强建议，有必要补充完善民法典人格权草案中隐私权的保护条款，将强制弹窗广告纳入破坏“私生活安宁”的范围；建立弹窗广告的正规管理标准，将信息接收的控制权还给用户，要求弹窗广告设置屏蔽选项和便捷的投诉窗口。用户可以通过设置封杀、禁止评论等方式保护自己的权利。他们可以方便地向监管部门投诉非法广告的表面和内容。规定弹窗广告的发送形式、发送频率、窗口幅度，保证网络用户体验。
同时，要加强执法监管，探索创新监管技术。监管要加强技术的识别和跟踪，保证监管技术跟上最新技术，防止平台或广告主的技术规避。在监管服务平台设立投诉窗口，链接弹窗广告主便捷投诉。多部门联合执法，主动对弹窗广告开展不定期违法检查，提高罚款标准，增加处罚种类，对未设置“明码标价关闭标志，确保一键关闭”的广告主、广告发布者、广告经营者进行联合处罚。坚决惩治涉黄、涉暴、侵犯他人隐私等违法行为。，并对构成犯罪的移送司法部门追究刑事责任，提高违法成本。
此外，要加强普法宣传教育，增强网站的主体责任和用户的主体意识。开设弹窗广告违法犯罪案件典型案例专栏，定期公布所有弹窗广告违法犯罪案件数据，以案例解读培养用户主体意识。增强网站主体责任，联合知名网站或APP主体，带头规范整治强制弹窗广告。
“95”段依然是骚扰诈骗的“重灾区”。
针对人们比较关心的另一个骚扰电话问题，李志强认为，骚扰电话不仅侵犯了隐私权，还干扰了人们的正常生活和工作。经过多次专项治理，效果明显，骚扰电话问题有了很大改善。但由于其数额巨大，部分“95”号段号码仍是骚扰诈骗电话的“重灾区”，2020年仍需整治。
李志强建议，加快研究制定骚扰电话法律法规，加强对用户信息安全的保护；加大对窃取、出售公民个人信息企业的打击力度，对其进行不同程度的处罚，如纳入失信名单、罚款、吊销营业执照、追究法律责任等；加大对骚扰电话放任不管的电信企业的查处力度，继续巩固实名认证工作，处理个人用户出售自身信息为他人办理电话卡的违法行为，规范电信业务使用。建立长效机制，定期清理“呼死你”、“换网号”等骚扰软件和设备，切断其销售和使用渠道，并明确处罚措施。
据12321网络不良与垃圾信息
