两会期间，全国人大代表、中泰证券董事长李玮建议，新三板引入公开发行制度和连续竞价交易，提高市场融资效率，完善价格发现功能。
今年，李玮再次提交了关于新三板改革的提案《关于进一步深化新三板改革提升服务中小微企业能力的提案》。他建议深化新三板市场改革，充分发挥新三板市场服务中小企业的制度优势，提高服务能力。
李玮的提案囊括了今年两会期间代表、委员关于新三板改革的诸多关键词，包括引入公开发行和连续竞价交易、降低投资者门槛、设立精选层、建立转板系统等。
统计显示，2018年新三板共完成发行1402笔，实现融资604亿元，同比分别下降48.55%和54.77%。截至目前，新三板已有超过500家公司摘牌并宣布IPO。
李玮拟在新三板引入公开发行制度。他认为，目前新三板市场实行小规模定向发行融资安排，缺乏公开发行制度，影响了市场流动性和定价功能。此外，新三板公开发行不存在法律障碍。
《证券法》第三十九条规定，公开发行的证券应当在证券交易所上市交易或者在国务院批准的其他证券交易场所转让。
李玮表示，新三板是国务院批准的全国性证券交易场所，其上市公司是证监会监管的公众公司，具备公开发行股票的基本条件。
他建议，在现行定向发行制度之外，在新三板上引入面向合格投资者的公开发行制度，由证券公司保荐和承销，满足上市公司多元化的融资需求，提高市场融资效率。
交易制度方面，目前新三板已经有做市交易、集合竞价和盘后协议转让等。，但流动性差一直是“常年问题”。
去年新三板一万家企业共卖出236亿股，成交金额888亿元，同比分别下降45%和61%。只有不到五分之一的合格投资者参与交易。
李玮建议，应放宽集合竞价这种创新型公司每天5手的限制，丰富做市商类型，在部分公开度较高的公司实行连续竞价机制，以提高市场价格发现功能。
他认为，虽然目前新三板的投资者适当性管理制度，如投资者500万元的资金门槛，较好地控制了市场风险，但合格机构投资者的短缺是影响市场流动性和定价功能的关键因素。
截至2018年底，新三板合格投资者只有22万人，拥有股份的合格投资者只有10万人。相比之下，沪深两市每家上市公司的股东人数平均高达5万人。
建议李玮降低新三板合格投资者准入标准，增加投资者数量，丰富投资者类型，推动证券投资基金、QFII、RQFII、境外战略投资者、社保基金、企业年金、养老基金、保险资金、境外自然人等机构投资者参与新三板市场。
近期资本市场改革主要集中在上交所设立科技创新板和试点注册制，支持符合国家战略、突破关键核心技术、市场认可度高的科技创新企业。
李玮认为，科技创新板的上市标准和信息披露要求较高，很多中小企业很难通过科技创新板实现上市融资。新三板为很多创新型、创业型、成长型的中小企业提供了很好的融资平台，与资本市场对接。
在他看来，新三板市场的定位需要进一步明确，建立主板、创业板、科技创新板、新三板和区域性股权市场进行合理分工，实现错位发展、整合合力，形成服务经济高质量发展的“大合唱”。
继去年关于转板机制和选择层的建议后，今年他再次建议，以优质企业的培育和孵化为导向，逐步建立新三板市场与主板、创业板市场、科技创新板市场和区域性股权市场之间的双向转板机制。企业达到主板标准后，可以直接转主板市场，无需再次申报。
他还表示，要在新三板内部构建“基础层、创新层、精选层”三级市场架构，根据企业的行业特点、发展阶段、业务规模、盈利能力、发展潜力进行分类，提供差异化服务和监管，让不同类型的企业都有获得感。
