根据国家、省、市关于“十四五”期间主要污染物排污权有偿使用和交易的规定，嘉善县积极响应排污权有偿使用和交易试点“一盘棋”政策，嘉善县“十四五”期间主要污染物排污权有偿使用和交易，经过初核、核查复核、公开确认、电子竞价、平台支付，圆满结束。截至目前，全县已发放排污权初始核查对象1132个。
一是动员部署“实招”。
一方面，高层为了实效而提拔。印发《嘉善县主要污染物排污权核定分配工作方案》，开展“十四五”主要污染物排污权初步核定分配工作。嘉善生态环境分局、嘉善县财政局联合下发《关于在嘉善县开展主要污染物排污权有偿使用工作的通知》，形成“十四五”全面推进主要污染物排污权有偿使用工作的强大合力。另一方面，要通过联动来实施。各镇安排专人跟踪指导服务，实行企业登记申报代办制，依托第三方技术机构建立企业排污权“一企一策”档案。2021年12月，完成“十四五”期间初始排污权核查，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物核查量同比下降28.33%、54.67%、55.37%、6.07%，污染物减排成效显著。
第二，推广“求新花样”的过程。
一方面，服务创新，提高审批效率。加快建设项目新增排污权交易，加强生态环境要素保护，攻克疫情，协调多部门及时进行污染物总量核定，远程与现场协调指导相结合，全力以赴支持2022年浙江省“4+1”重大项目之一云顶新药mRNA疫苗生产项目快速实施。企业完成排污权拍卖交易只需要20天。同时，加大力度扩大范围。在完成4项基本污染物排污权核定的基础上，扩大污染物覆盖面，率先开展挥发性有机物排污权核定。2021年共核查挥发性有机物企业411家，为完成“十四五”挥发性有机物减排任务提供坚实基础。
第三，数字化改革“光明而艰难”。
第一，“平台外无交易”。浙江省开展排污权交易以来，通过召开环评单位座谈会、企业培训会、建立微信工作群等方式积极宣传。，引导新认购企业进行排污权交易电子竞价，确保排污权交易全过程可一站式网上办理。二是突破多系统瓶颈。加强对新增污染物排放权总量相关工作环节的内部监管。自2021年1月1日起，共有86个项目纳入浙江省新增污染物排放权总量监管系统，突破了以往登录多个系统查询项目信息的瓶颈，为调度分配重点项目排放指标提供全流程信息，实现了“建设项目环评审批、排污权有偿交易、排污权许可管理”的全流程流转。三是全流程闭环管理。自2021年7月起，交易平台与税收征收系统的互联互通模块上线，打破了排污权交易过程中企业、生态环保部门、税务部门各自为政的局面。排污权指标交易量、交易期限、交易价格、支付期限等信息一目了然，使得排污权有偿续期和政府储备排污权转让实现了全流程的闭环在线处理。
【来源:浙江省生态环境厅】
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