为应对疫情，促进消费有序恢复和发展，国务院办公厅印发了《关于进一步释放消费潜力，促进消费可持续恢复的意见》。为落实《意见》要求，各地各部门细化政策，出台了促进消费回升的一揽子措施。消费版推出“消费正在升温”专栏，报道促进消费的政策措施落实情况和成效，探讨下一步如何保持消费热度。
“我带孩子去通州区的环球影城酒店住了一晚，用优惠券打了五折，只要600多元。”北京通州区居民雪梨是第一个抢到北京旅游券的消费者。她告诉记者，她已经买好了环球影城的票，孩子还想在环球影城酒店住一晚，但是1000多块钱的价格有点高，一直舍不得订。7月初，在得知北京要发放文化旅游消费券和京郊酒店五折优惠后，雪梨在发放消费券的当天晚上就定了闹钟，抢到消费券后马上订了酒店，第二天就带着孩子去环球影城做了个梦。
由于文化旅游优惠券的广泛分发，像雪梨这样的幸运消费者最近出现在中国许多地方。据不完全统计，截至7月初，已有20多个省份在各领域发放消费券，中国旅行消费券补贴金额达数十亿元，涉及北京、云南、贵州、青海、浙江、海南、安徽、湖南、湖北、河南、西藏、山东、四川等省份，涵盖酒店住宿、景区门票、度假线路、免税购物等各种旅行场景。
这些文旅券要么在暑期旅游旺季前开始，要么在暑假前发卡。随着全国疫情防控大局趋稳和学生旅游窗口期的到来，旅游市场加速发展。
补贴带来“满堂彩”效应。
消费券对刺激文化旅游消费、带动文化旅游商家活力的乘数效应是肉眼可见的。携程发布的暑期旅游趋势报告显示，截至7月12日，过去半个月通过携程预订的暑期旅游产品订单总量环比增长超过9倍。在去哪儿网平台上，7月前三周，全国酒店预订量较6月同期增长64%，较2019年疫情前同期增长25%。
观察这一轮旅游业的复苏过程，不难发现政府之手起到了强大的推动作用。“7月21日，星期四，满座；7月22日星期五，满座；7月25日星期一，满座。”在北京吴彤西姆BB酒店的预订页面上，显示“客房已满”。
“这段时间，我们的工作日基本都排满了。”BB的经理范告诉记者，他在北京郊区如怀柔、密云和延庆经营着9家旅馆。位于京郊的酒店和民宿一般周末生意都不错，平日人也不多。今年因为疫情，他们已经停业两个多月了。然而，自7月中旬以来，随着暑假的开启，并在北京旅游券的带动下，BB实际上已爆满。
范特意问了一下客人，确实有些人是抢了券才来的。京郊BB酒店的收入通常依赖于节假日和夏季档期。今年因为疫情，之前的假期基本没有太多收益，所以这个暑假很重要。范算了一下，在文旅券的带动下，如果房子能持续爆满，今年夏天几乎会拉平上半年的低谷，让整体收益回到疫情前的水平。
从全国来看，云南文旅券的刺激作用是最明显的之一。4月25日，云南省文化和旅游厅开始发放云南文化旅游消费券。补贴期间，用户关注度明显提升。比如在携程平台上，云南的访问热度增长了42%。截至目前，预订暑期云南游的订单量同比恢复110%。
暑假来临，7月5日，云南省文化和旅游厅再次发放文化旅游消费券和燃气消费券。携程集团政府合作西南区总经理杨熠表示，自云南消费补贴发放以来，省外游客获得补贴的比例大幅上升，达到近70%，有效吸引游客来云南旅游，旅游市场快速回暖——丽江6月接待游客310.09万人次，环比增长51.8%。根据游客在社交平台上的反映，自暑假以来，大理部分酒店、民宿不断涨价，客房爆满，一房难求的甜蜜“吐槽”在社交平台上再现。
旅游券有助于刺激用户的旅游消费需求，提振旅游商家的收入，从而实现旅游供给侧和需求侧的双轨复苏。据杨熠介绍，部分目的地消费券对当地旅游消费的整体拉动作用已经达到1∶10以上的杠杆率，对旅游商家的收入有明显的拉动作用。各种数据都在说一句话:“代金券”旅游真香！
“本地化”定制代金券
为了操作方便，各地大多选择将旅游OTA平台与自身渠道相结合的方式“广撒网”。一个地方发代金券，惠及全国消费者。比如在云南，除了携程、美团、同程的线上平台，旅游、加油的优惠券也在游云APP、游云小程序、游云微信官方账号用一部手机、游云微信官方账号发放。北京的文旅券在去哪儿网平台独家发放。这些钱是由当地政府资助的，每一笔订单可以为消费者节省数千美元。同时，OTA平台在发放代金券时还会支持“十亿补贴”等活动，让消费者每单节省数十至数百元。
记者梳理发行地后发现，中西部地区和旅游城市发行消费券的积极性相对较高，且起步较早。比如云南、海南、贵州等地4-5月开始发放文旅消费券，提前两个月为暑期预热。
浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员潘鹤林分析，中国文化旅游资源多在西部，游客多在东部，跨区域游客数量减少，使得西部大量文化旅游景点无法恢复。因此，有必要使用优惠券来吸引外国游客，激活当地的文化旅游产业。
所以他建议，优惠券的发放要精准覆盖有潜在需求的消费者。比如一些西部省份，游客不足以激活景区知名度，就需要在地方平台之外重点进行多平台发放，最好在全国平台发放优惠券，既扩大了覆盖面，又利用了商业平台的补贴支持。
消费券主要由当地政府补贴。补贴太多会造成很大的财政压力，补贴太少会造成很小的刺激。杨建议，各地要将消费券的种类和补贴阶梯“本土化”，不要盲目地去争补贴，而是要聚焦当地旅游最需要、最有特色的环节，追求最大的撬动效应，给游客最好的体验。
“我感觉这张券是精心设计的，只能周日到周四使用。时间正好带动了京郊工作日的淡季；金额上最高五折可以到1000元，而京郊BB的全院预约一般都在2000元以上，正好可以用完名额，让消费者觉得很值。”据范介绍，优惠券折扣的金额由政府全额补贴，酒店的经营者在没有其他费用的情况下仍然获得原挂牌价，因此很受经营者的欢迎。他希望进行更多的宣传，让更多的消费者了解和使用文化旅游券，有望进一步提高他们的消费热情。
据杨熠介绍，该平台参与发放文旅政府代金券，一般提前几个月开始，会走一定程序。在正式发放代金券之前，平台会配合一些宣传。目前各地已经准备了几轮优惠券，主要覆盖9月份，让消费者有足够的时间选择。但是，知道的人越多，抢券就越难。消费者可以多关注各个地区的新闻或者先搜索目的地优惠券。
另据记者了解，7-8月，湖南省、青海省、安徽省安庆市、贵州省克拉玛依市、贵州省黔西南州、山东省六盘水市、日照市等目的地也将发放消费补贴，以抓住暑期旅游旺季，尽量拉回上半年被延迟的消费。潘麟提醒，各国游客纷纷“消费券”，对旅游目的地的防疫和接待能力造成一定压力。旅游景点一定要做好防疫工作。此前，因为疫情的爆发，一些游客滞留在一些景点，大大降低了游客的体验，影响了行业的复苏。
来源:经济日报
