1.加入CPTPP等高层次经贸协议，是疫情下在变化的形势下开拓新局的战略举措。
当前，新冠肺炎疫情在全球蔓延，给世界经济带来了严重影响。一百年没有发生大的变化，变化加速了，变化变了。从目前的情况来看，最大的变数是美国。如今美国奉行单边主义，视中国为战略竞争对手，接连对中国发动贸易战、科技战；疫情爆发后，我应对不力，却疯狂倒锅，鼓吹“脱钩”，从外交、经贸到军事全面打压我，甚至上升到意识形态的高度，意图在全世界挑起“制度之争”。我们坚信美国的阴谋不会得逞，但我们也需要对策。打你，我打我的。加入CPTPP等高层经贸规则，是我们积极应对新变化的重要策略。从现在到美国大选结果不到两个月，未来无非是两种可能:一种是现在的特朗普政府继续执政。然后我们还要继续战斗，多交朋友，少交对手。我们加入CPTPP是为了赢得多数。目前，CPTPP国家经济总量和货物贸易总量分别占全球的12.8%和15.2%；如果加入CPTPP，CPTPP国家的经济总量将占全球的29%，全球货物贸易额将占27.2%。目前英国和日本已经达成了自由贸易协定，接下来英国很可能会加入CPTPP，占全球GDP的比重会更大。作为一个高层次的经贸规则，目前已有11个国家加入CPTPP，包括日本、加拿大、澳大利亚、智利、新西兰、新加坡、文莱、马来西亚、越南、墨西哥和秘鲁。其中，中国与其中8个国家签署了自贸协定:我们与澳大利亚、智利、新西兰、新加坡和秘鲁签署了自贸协定，我们与东盟签署了涵盖文莱、马来西亚和越南的1+10自贸协定升级版，只剩下日本、加拿大和墨西哥。而且有10个国家，中国在其出口对象国中排名前三。同时，我们还在谈《区域全面经济伙伴关系协定》和《中欧全面投资协定》，有望在今年内达成。如果我们加入CPTPP，而美国没有，最后可能“脱钩”的是美国人。另一种情况，民主党总统候选人当选，对华政策和经贸政策可能会有一些变化，但从长远来看，至少一场“规则之争”是不可避免的。别忘了，CPTPP的前身是TPP，是奥巴马时期创建的。其实也有对付中国的意思。那么我们就要积极加入进来，化被动为主动，在谈判中发声，表达自己的利益，主动参与规则的制定，这一点不亚于当年加入世贸组织。
二是加入CPTPP等高水平经贸协定，有利于深化改革开放，加快形成双循环发展新格局。
CPTPP作为一个高层次的经贸协定，脱胎于TPP。TPP不仅深化了货物贸易、服务贸易、跨境投资等传统议题的内容，还规范了政府采购、竞争政策、知识产权、劳工标准、环境保护、监管一致性、国有企业和指定垄断企业、中小企业、透明度和反腐败等议题，体现了“高标准、高质量、高水平、面向21世纪”的特点。美国退出后，为了降低门槛，CPTPP冻结了美国原本要求的部分相关知识产权条款，保留了TPP 95%的条款，继续保留国有企业和指定垄断、劳工、环境等条款。它仍然是世界上最高标准的自由贸易协定。从目前的条款来看，CPTPP要求的很多内容与我们深化改革开放的基本方向是一致的:比如支持中小企业参与国际贸易、保护知识产权等。与我们多年来的改革方向是一致的，在这些方面我们不难接受；对于国有企业和指定垄断企业，劳工标准，竞争政策等。，虽然很难，但这些年来我们一直在深化改革，总体上是想建立一个公平竞争的高标准市场体系。加入CPTPP有利于以更高水平的开放倒逼更深层次的改革，激发国内市场活力，提高内部流通效率，加快形成更加完善的社会主义市场经济体制；同时，加入CPTPP本身就是中国以开放姿态参与国际流通的大战略，是国内国际双流通相互促进的重要抓手，有利于推动对外开放从商品和要素的流动型开放转向规则等的制度性开放，从而形成国内外相似的制度环境。
第三，除了CPTPP，还要进一步实施“自贸区战略”，扩大FTA朋友圈。
从CPTPP的构成来看，美国退出后，被日本忍痛捏了一把。实际上，发展面临着几个问题:第一，目前的11个国家中，除了日本、加拿大和澳大利亚，其他都是小国，影响力不够大；第二，TPP是要横跨太平洋，但是现在美国退出了，CPTPP的主要贸易范围实际上会退到亚洲周边地区；第三，缺乏主导权。日本想领导，但是力量不够。中国加入可以改变以上三项，但无形中还是面临美国的阻碍。美国虽然不在其中，但凭借其经济和政治霸权，可以对有关国家施加压力；而且，值得注意的是，美国在与加拿大和墨西哥的美墨协定中有一个“毒丸”条款:一旦缔约国与非市场经济国家谈判自由贸易协定，就可能被其他缔约国排除在美国管理认证协会之外。墨西哥和加拿大现在加入了CPTPP。如果中国提出加入CPTPP，他们应该如何管理自己？所以总体来说，加入CPTPP虽然对中国有利，但也不是那么顺利。我们还是要立足于自己，立足于周围。目前，RECP已在除印度以外的其他15个国家基本达成，因此，我们应抓住机遇，积极推动各方履行协议。从目前的情况来看，印度不回的可能性很大，关键在于日本的态度。新任首相菅义伟对印度的加入寄予厚望。无论如何，从目前的情况来看，中日应该趁热打铁，将现在正在讨论的十几轮中日韩自贸区谈判推向深入，并在三方达成共识的基础上，进一步提高贸易投资自由化水平，纳入高标准规则，打造超越RCEP的RCEP+自贸协定。
四。“零关税、零壁垒、零补贴”是高标准经贸协议的基本方向。我们应该灵活应对，积极协商。
无论是RECP、RECP+、TPP、CPTPP，以及其他各种各样的FTA，总的演进方向都是“零关税”、“零壁垒”、“零补贴”。“三零”产生的基本原因是，随着全球化的不断发展和国际分工的不断深化，商品贸易不再是简单的产业间贸易，而是产品内贸易。全球产业链的发展导致国际贸易体系中的中间贸易快速增长，国际贸易的重心从最终产品贸易转向中间贸易。中间贸易壁垒会产生累积效应，大大增加贸易成本。中间品跨境贸易次数多，即使关税和非关税壁垒低，贸易保护程度也会放大。因此，零关税、零非关税壁垒、零补贴的“三零”规则凸显出来。其中，零壁垒、零补贴的实质是营商环境的趋同化、市场化、法制化和国际化，集中体现在贸易便利化、市场准入、政府采购、竞争政策、知识产权、劳工标准、环境保护、国有企业和指定垄断等八个方面。有人说，过去说“30”，是因为全球化的横向分工，地球是平的。疫情过后，各国都在考虑产业链的安全性，想重组全球产业链。“三零”的基础还存在吗？我认为它仍然存在。“30”还是大方向。因为螺旋上升的经济全球化趋势，不是任何一个政治家能够改变的。虽然疫情后产业链重构的基本方向是在一个区域内形成集群，但仍然依赖于全球范围内更高层次的分工和资源要素的优化配置。因此，即使在疫情冲击下的全球产业链重构背景下，“三零”的基本逻辑依然成立。对于中国来说，把握好这个基本逻辑，在参与国际经贸规则的谈判中就能做到心中有数，手中有牌。其中，要打“零关税”这张牌。我们目前的平均关税水平是7.5%，可以降到世界平均水平的5%左右，这样可以适度扩大进口，同时也有助于提高我们在一些敏感问题上的谈判筹码。
5.近年来，中国在一些地方建立了自由贸易试验区，应该进一步授权和升级，为更好地参与自贸协定谈判积累经验。
党中央设立自贸试验区的初心，就是要通过自贸试验区为我国参与新一轮自贸协定谈判做好准备，加快培育参与和引领国际经济合作与竞争的新优势，以开放促改革。换句话说，设立自贸试验区的战略意图是通过先行先试，为即将实施的自贸区战略提供一个压力测试和风险缓释的平台。自2013年8月上海自贸试验区获批以来，中国政府已分三批批准设立18个自贸区。这18个自贸区横跨中国东中西部不同省份。2013年，中国政府推出了上海自贸区首份“负面清单”，包括38个禁止类和74个限制类行业的190个条目。与2013年相比，2019年版国家自贸区负面清单条目大幅缩减至37条。今年上半年，国务院决定将FTZ负面清单进一步缩减至30项。应该说，我们对自贸试验区的探索取得了一批成果。下一步，为适应新形势下构建更高水平开放型经济新体制的需要，除了布局更多自贸区外，我们还应推动现有自贸区的扩大、升级和赋权。扩大面积意味着突破现有的120平方公里的限制。根据形成产业链集群的需要，将未纳入但具有良好产业基础和一定国际竞争力的领域纳入其中。比如浙江自贸区，以前整个石油产业链只有舟山在，而代表全国最高水平的宁波港口物流、杭州数字经济、义乌小商品都不在自贸区，应该适度扩大。同时，在贸易、投资、运输、人员、资本、数据等的自由流动方面给予它们更大的自主权和自由。更高水平的开放，可以赋能和提高这些地区产业链集群发展的效率，也可以为自贸协定谈判积累经验。
6.疫情发生后，中国陆续出台多项开放措施，彰显了中国建设开放型世界经济的决心。
疫情之下，全球贸易投资大挫，人员往来几乎中断。在一些国家“断链”、“撤资”、“脱钩”的喧嚣声中，中国坚定高举全球化大旗，以主动开放、扩大开放的新举措，彰显建设开放型世界经济的决心。上半年，国务院常务会议通过了2020年外商投资负面清单，其中全国外商投资准入负面清单由40条减少到33条。特别是在金融领域，取消了证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、寿险公司的外资比例限制；制造业方面，放开商用车制造外资比例限制；在农业领域，小麦新品种选育和种子生产应由中方控股放宽至中方控股比例不低于34%。这些都为我们抓住机遇招商引资，补充链条创造了条件。在最近举行的中国国际服务贸易交易会上，习近平主席宣布支持北京设立以科技创新、服务业开放和数字经济为特色的自由贸易试验区，为京津冀协同发展搭建高水平开放平台，推动形成更高水平的改革开放新格局。北京这个自贸区的一大亮点是以数字贸易和科技创新为主攻方向，推进数字贸易试验区建设、大数据交换和数据跨境流动监管，推动数据建设有序流动，围绕科技创新推出一揽子政策。这恰恰是国际高标准经贸规则的重点。开展这方面的试验有助于我们在新一轮经贸规则谈判中掌握主动，应该加快进行。
来源:经济日报-中国经济网
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