9月7日，大大小小的新闻客户走进了FTZ烟台地区。一股创新的能量正在生成，一股改革的热潮正在涌动，无数惊人的变化正在发生。获批三年来，在这片全新的试验田里，改革成为最主流的“旋律”，创新是最精彩的“篇章”。所有的变化都从一系列创新的改革措施中初步找到了美好的伏笔。
“商标智能识别”有助于提高检验效率
“有了这个智能识别涉嫌侵权商品商标的新工具，我们的检验效率得到了显著提升！”移动查验个人安装了“集成知识产权商标智能识别应用”APP后，烟台海关驻口岸办查验科副科长林大伟高兴地说。
口岸查验场是知识产权海关保护的重要战场。然而，在调查涉嫌侵权商品时，稽查人员往往需要从稽查现场返回办公室，通过计算机登录“知识产权海关保护备案系统”查询商标相关备案信息，不仅费时费力，而且严重影响稽查效率。为有效解决这一“老大难”问题，烟台海关推广应用了“集成知识产权商标智能识别应用”app。
该系统最大的创新在于商标图形的自动比对。当海关关员在现场查验的货物中发现有图形或文字标记时，通过移动查验兵拍照后，通过模糊查询、精确查询或“地图识别”等方式，自动识别并与海关知识库比对系统进行商标信息比对，系统当场反馈。从现场拍照到上传系统进行自动比对只需要几秒钟，大大提高了商标识别的准确率和速度，大大提高了查验效率。
据统计，该app在烟台海关口岸应用以来，已实现自动识别1500余次，查获侵权货物62000余件。仅7月份，进口整体通关时间仅为28.90小时，比去年同期少0.9小时。
“汇率保护”帮助涉外企业“零成本”规避风险
近年来，涉外企业外贸收支受汇率波动影响较大，加上成本因素，中小企业外汇风险规避意识有待进一步增强。为解决中小企业的套期保值问题，烟台地区和外汇局烟台中心支局在试点的基础上推出了一种新的外汇衍生品套期保值产品——“汇率保险”。
该模式以“基金保险分割+担保增信+政府奖补”的方式创新，针对试验区内的中小企业。企业获得“白名单”准入后，可以“零成本”办理外汇衍生品，规避汇率风险。
“‘汇率担保’是交易所、政府、银行、金融联合推出的新产品。‘白名单’企业办理业务时，银行免保证金、质押和授信额度，担保公司免企业担保费和反担保措施。经过审批后，他们可以在同一天签订合同并达成交易，更好地解决了企业在汇率套期保值中面临的信用和资金占用问题，使汇率风险管理变得更加简单和方便。”外汇局烟台中心支局国际收支科负责人说。
为确保银行和担保公司的安全，烟台地区设立了“外汇对冲风险补偿基金”，初始规模为2000万元。发生风险损失时，由风赔基金、担保公司、签约银行按照6∶2∶2的比例分担风险，最大限度降低违约对双方的影响。
此外，通过建立“外汇对冲专项奖补机制”，按照保函年化金额0.5%对银行和担保公司进行奖励和补贴，预计每年补贴500万元人民币。
截至目前，已有6家机构与烟台自贸区签订合作协议，可帮助200多家企业释放现金流近1.5亿元，每年可为企业节约约600万元。
污水排放入海
从“湖海之间”到“陆海统筹”
为了绘制“精耕海洋”的高质量发展蓝图，烟台把生态保护作为重中之重。入海排污口作为污染物进入海洋的最后一道“闸门”，一端连接海洋，另一端连接陆地污染源，其处理效果直接关系到海洋生态环境。
作为全国仅有的两个排污口整治试点地区之一，大海的“排头兵”，如何统筹高质量养殖和排污口整治？以烟台为抓手，以建设“国家排污口整治试验区”为契机，制定了全国首个排污口管理办法，建立了入海排污口“分类分级”精细化管理体系。
“我们将园区的养殖大棚、养殖池塘、取排水沟渠、绿化区域进行了有机整合，将原来分散入海的26个排污口合并为3个主排污口。”环保部门相关人士表示，建设海水养殖尾水梯度利用和现代生态渔业示范工程，是实现海水养殖污染长效治理和有效监管的最佳途径。
目前，全市已改造入海排污口1400个，入海排污口设置标牌829个，标牌设置率和工业生产排污口改造率达到100%。
河口排污是各种原因造成的历史遗留问题，是整治的重点。对此，烟台按照妥善解决历史遗留问题的原则，使三种明确的备案要求跃然纸上。此外，通过创新“一个平台、一个网格、一个客户端”全覆盖监管模式，实现海洋生态环境监管“线上+线下”闭环管理。
搭建智能监管平台，实现入海排污口整改、验收、销售的信息化管理，形成“一户一档”，实现海洋监督管理“一体化”统筹。引进一套网格化管理模式，建立市、区、镇、街、村四级海洋生态环境网格化监管体系，明确各责任部门职责，实现海洋生态环境监管全覆盖。开发“湾长制”APP，对巡湾过程中发现的排污口、沿岸垃圾进行拍照，通过“湾长制”APP交由责任部门整改，实现闭环管理。
创新排污许可监管打好“保卫战”
“从提交申请到领证只用了十几天，还有好几次换证，用的时间远远少于国家规定的时限。”提到烟台地区的效率，大丰实业有限公司安全环保部部长蒋大鹏竖起了大拇指。烟台地区作为全国首批排污权执行报告自动审核试点地区，积极探索构建一种方式、一个平台、N类应用场景的排污权“1+1+N”监管新模式，为工商企业节约了时间成本，提高了服务效率。
“排污许可证载明排污单位的基本信息，以及排污口的位置和数量、排放污染物的种类、排放污染物的浓度等。既明确了排污单位的主体责任，又规定了环境管理的相关要求。”生态环境部相关负责人介绍。过去，根据相关规定，申请排污许可证需要45个工作日。现在排污许可证审查会商机制和清单流转机制建立后，整体速度提升60%以上。
“化工企业排污许可证执行情况的报告非常专业，涉及的数据相当复杂。但是，通过这个平台，我们可以快速填写和修改数据，节省了大量的时间和精力。”使用“一个平台”后，万华化工的员工感受到了这一点。
此外，针对任务重、人数少、技术高、缺乏信息支撑等痛点，烟台地区率先搭建了排污许可证大数据管理平台，有效解决了人工审核的弊端。
“平台拥有3大类15项实用功能，内置高管报告自动审核模块，可智能分析企业上报内容是否合规，第一时间将审核意见推送至企业邮箱，协助企业进行数据修正，提升企业上报质量和效率。”生态环境部相关负责人表示。
依托该平台，可以对辖区内的恶臭、噪声问题投诉点进行全面梳理和分析，从企业布局、生产工艺、处理设施、特征污染物等方面进行深入研判。，并制定了一企一策的整改方案，大大提高了群众的环境满意度。此外，在筛选“压力大但压力小、新压力老、高压低压”的项目时，通过这个平台可以快速提取出符合压减要求的企业和项目，大大提高了工作效率。
编辑:刘琳
审查:纪
