8月15日，河南，中国网。近年来，安阳市积极履行政府采购监管职责，不断提高服务效率，全力以赴不断优化政府采购营商环境。2021年安阳市政府采购指标总分96.63分，居全省第二位，比2021年上升5位，荣获省优指标。
依托信息平台，提高政府采购的透明度和效率。安阳升级完善电子化政府采购系统，推动全市各级政府采购平台与公共资源交易平台无缝对接。政府采购中标结果的获取、合同备案、合同受理、资金支付都是“秒处理”。加大网上商城建设力度，及时招募供应商进驻河南省政府采购网上商城，将原协议供货产品全部纳入网上交易，实现了由线下分散交易向线上集中交易的转变。完善政府采购信息公开机制，实现除涉密政府采购项目外的政府采购项目全流程、全要素信息公开。制定规范的信息公告和合同格式模板，嵌入电子化政府采购系统，方便政府采购潜在供应商提前了解政府采购信息。2021年，安阳市全面推行政府采购意向公开，提前半年完成改革任务。
注重全过程监督管理，营造公平诚信的政府采购环境。安阳创新建立政府采购承诺机制优化营商环境，加强政府采购代理机构专业服务能力建设，推动代理机构从程序控制向专业支撑转变。提出了加强代理管理的意见，明确了人员资质、费用收取和支付结算等方面的要求。做一个“正面”和“负面”政府采购的双清单。正面清单重点鼓励实施促进中小企业发展、支持绿色采购等10多项政府采购政策。负面清单坚决杜绝规避招标、设置不合理条件等20多项禁止事项，确保市场充分竞争，有效防范廉政风险。建立部门联合执法机制，推动中介机构依法执业，主动接受市场主体监督。牢固树立依法监管意识，认真监督检查政府采购活动，处理投诉并实施行政处罚，通过市政府采购网公示投诉处理结果，强化失信联合惩戒，促进市场主体守法经营。
释放政策红利，帮助企业减负。安阳在全省率先推行预付款保证金制度，全面取消政府采购中的保证金，清理纠正政府采购中妨碍统一市场和公平竞争的13类问题，降低企业参与政府采购的交易成本。小型采购项目原则上全部预留给中小企业，30%以上的小型采购项目预留给中小企业。大力压缩企业政府采购付款周期，将合同付款时间从法定的30天压缩至平均1.83天。提高政府采购项目的首付款比例，原则上不低于合同金额的50%。以政府采购合同预期支付能力为授信，搭建“银企”对接的政府采购合同融资平台，拓宽中小企业融资渠道，帮助68家企业实现政府采购合同融资1.81亿元。畅通“企业反馈”机制，在政府采购、公共资源交易、优化政府采购营商环境预警监督评估等平台上设立企业诉求渠道，主动收集企业诉求，解决企业实际问题。
依靠机制创新提高政府购买服务效率。安阳在国内率先研发了优化政府采购营商环境的预警监督评估系统，实现了政府采购从意向公开到受理、付款的全过程在线监管。通过对历史数据、投标IP地址等数据的综合分析，可以快速有效地统计投标组织、项目推进、验收、付款等情况。，及时提出风险预警，实现政府采购监管由“个人关注”向“技术防御”的转变。创新建立“采购管理”机制，督促各预算单位明确政府采购管理的部门、人员和责任，压实采购人的主体责任，形成“财政主导、各政府采购单位联动”的高效合作机制。完善质疑投诉调解机制，采用调解方式解决一般纠纷。自2020年以来，超过40%的政府采购质疑投诉通过“争议调解”得到解决，投诉处理时间从平均30天减少到4.25天。建立“全球联动”机制，把所有县级政府采购监管部门、采购人、代理机构等都带上。纳入整体预警监管网络，从而确保全市政府采购“一盘棋”。
据介绍，下一步，安阳将继续对标全国一流标杆，学习先进经验和做法，以“没有最好，只有更好”的信念和坚持，不断提升政府采购监管能力和服务水平，为营商环境优化升级贡献更大的资金实力。
编辑:杨方圆
