山东省政府集中采购网上商城

作者:白玲

如何提高政府采购的效率？山东省财政厅在政府采购“网络化”方面不断发力。为充分发挥电子采购的综合效能，提高政府采购的财务效率，山东省财政厅近日下发了《关于加快电子交易在政府采购中应用的通知》。

根据项目特点科学应用电子交易系统

目前，山东省政府采购电子交易系统包括适用于《政府采购法》规定方式的项目电子交易平台和适用于简易政府采购方式的网上商城。采购人应当根据项目特点，按照有利于采购项目实施的原则，科学应用电子交易系统。《通知》具体提出了四点建议:

是一个要求明确、技术和商务要求详细、功能和质量指标明确、市场发育充分、报价有竞争力的公开招标、邀请招标和询价采购项目。鼓励通过项目电子交易平台组织采购。

二是未达到公开招标金额标准的政府集中采购项目和部门采购项目，特别是能够实现标准化采购要求的项目，原则上应通过山东省政府采购网上商城组织实施。

(3)对于个性化采购需求强烈、详细规格和具体要求不确定、市场开拓不足等项目。，需要与供应商进行多轮谈判和协商，如采用竞争性谈判、竞争性谈判、单一来源采购等方式的项目。，采购人应在采购计划备案前，充分论证该项目是否适合通过该项目的电子交易平台组织采购活动，拟使用的电子交易平台是否能够支持该项目完整的交易流程，以确保采购目标的实现。

四是对于预留给小微企业的项目和其他技术复杂或专业性强的项目，采购人应围绕是否有利于采购项目的实施和供应商的公平参与来确定是否使用基于项目的电子交易平台。

电子采购文件的锚点设置充分体现了采购需求。

《通知》要求采购人做好需求调查，编制采购计划，全面、客观、详细描述采购需求，科学选择匹配的采购方式和组织形式，以实现政府采购物有所值为目标，综合确定是否使用电子交易系统。使用电子交易系统的，应当确保本单位相关人员熟悉系统流程和操作要求，督促受托采购机构熟练使用电子交易平台，确保电子采购文件中的锚点设置充分反映采购人的采购需求。

加强管理，促进电子交易应用稳步推进。

各级财政部门要认真履行监督职能。一是组织对本级或下级应用的交易系统进行测试。严禁借助电子交易系统擅自增加程序和规则，违规设置壁垒增加限制。在测试或监管工作中发现问题，交易后评价较差的，应当及时告知集中采购机构、交易服务提供者等交易系统提供者。督促其限期整改。整改后仍不符合政府采购相关要求的，予以暂停。二是指导交易系统提供商做应用培训，可以采取线上或线下的形式。三是加强安全管理。及时督促系统提供商加强系统安全管理，做好应急预案，落实安全措施，特别是要加强技术人员的法律意识和保密意识，防止出现干扰、操纵等影响政府采购项目正常交易的情况。四是加强业务规范。山东省财政厅统筹建立和完善山东省政府采购标准化体系，统一山东省政府采购活动的流程和标准，进一步提高山东省各级政府采购管理、实施和监督的标准化水平。

电子交易系统的推广应用也对代理机构提出了更高的要求。作为电子交易系统最频繁的使用者，应加强学习，掌握电子交易系统的操作，为采购商提供符合信息技术发展的专业化采购代理服务。做一个好顾问。当发现电子交易中存在问题或风险时，应及时告知购买者，并提出解决问题或防范风险的建议。发现应当向监管部门通报的情况后，要及时向项目同级财政部门报告，发挥好专业服务作用。