齐鲁点记者萧玉
9月6日，德州市政府新闻办在德州市举行主题为“深化农村党建社区建设”系列新闻发布会。临猗县委常委、德州市组织部部长梁瑞出席发布会，介绍了临猗县创新“为民股”帮助村集体经济增收的情况。
资源变成资金。
按照“变资源为资产，资产为资金”的思路，推进村集体资源整合开发利用，挖掘出村集体经济收入的空面积，形成加入“股民”的第一桶金。
唤醒“沉睡”的资源。在大多数村庄，总有一些闲置或低效的土地，这部分资源将通过开展“三资”清理工作得到进一步盘活。今年以来，临猗县下大力气对全县12个乡镇的村级集体资产进行清查核实，整合坑塘、堤坝、沟渠、林地、厂房等闲置资源。通过竞标合同、量化股份加入新项目和使用土地相关政策，将闲置资源转化为有效管理的资产。如翟家镇四联村收回集体低价土地54亩，以市场价1000元/亩重新承包，增收50万元；林畴街道张淼村实施了山东省第一个“集中汇流”的农村分布式光伏大规模开发项目。全村可发展3兆瓦空左右，实现了年均增收10万元以上。目前，该县通过依法依规清理，纠正和收回集体资源违规承包、长期低价承包、逾期承包等合同175份。，清理土地3000多亩，其中规模超百亩村12个，筹资近800万元。
盘活“闲置”资源。结合临猗县前村钱塘人居环境改善和美丽乡村工程，在工作基础较好的村探索出“一块田”等特色做法，使分散零散的土地得到有效利用。例如，以临猗镇西兴村为例，党建社区将房前屋后的零散地块整合起来，以每平方米1元的价格承包给困难群众，将集体土地的名义所有权变为集体土地的名义使用权，实现了集体与群众的“双权同实”。仅此一项，每年就为村集体增加收入2.93万元。目前，临猗县通过整理闲置土地、清理断墙旧房等方式，已征地3000多亩。，获得合同收入900多万元。
聚合政策资源。抓土地信托促集体增收。在全县推行“农场管家”经营模式，鼓励村党支部带领合作社管理群众耕地，围绕“农管防销”环节提供菜单服务，享受规模化生产、农资统购等节本增效红利。如德平镇“吨粮半”党建社区建设了乡村振兴专家服务基地，为合作社提供了强有力的人才和技术支撑；苏祥许高村党支部带领合作社经营土地2600亩，村集体年收入增加26万元。
把资本变成资本
把资本变成资本，是快速促进强村繁荣的一种方式。
完善工作机制。成立了以县委书记为首的工作专班，明确了工作机制，采取“1+2+N”的工作模式，即“1”家国企负责资本运作；“2”合同保安全，村集体与乡镇国有公司、乡镇国有公司、县级国有公司分别签订资本合作协议；“N”个村全部参与，试点镇所有村纳入“股份换民”运营模式，形成挖潜、平台合作、资本滚动、收益持续、风险降低的良性闭环。
将弱者分类，培养强者。按照每个试点乡镇500万元扶持资金，县财政对集体收入50万元以下的村给予1:1等额扶持，集体收入50万元以上的村只扶持不补贴。乡镇国投公司整合所有村集体资金，注入县级国投公司平台进行资本运作。一方面解决了村集体经济收入差距过大的问题，另一方面解决了“懒村”不作为的问题。目前已投入1200万元整合。
国资平台运营。乡镇国有公司和村集体签订的合作协议明确了权利和责任。县级国资平台与乡镇国资公司签订协议，明确资金和项目的合作内容，将“为民资金”投入到工业、农业等优质产业项目中，通过合规运营以每年不低于8%的收益返还给村集体，确保集体资金的安全、保值和增值。
收益的使用凸显初心
“股份为民”的初心是引领党建，实现乡村繁荣，助力乡村振兴。之所以称之为“为人民”，是因为临猗县的干部群众受到了全国劳动模范、“铁人”王为民同志精神的感染。他们在继承“奉献、创造、爱民、奉献”的“为民”精神的基础上，不断丰富着新的时代意义。所以“为民”二字，对于推动村集体经济的发展，有着不同的意义和感受。“股民”产生的收入分为两部分。
收益的一半用于成果分享。将用于村级公益事业，补齐民生短板，提高人民群众获得感。目前，全县各乡镇计划利用收益，共规划修建农村公路52公里，修复桥梁12座，疏通沟渠24公里，建设文体广场26个，老年食堂7个。
一半的收益继续投资和滚动。收益的一半将转入村级附加基金，继续在平台上运营，滚动发展，持续增收。
促进组织强化。各乡镇党委在清理“三资”、发展集体经济项目、推行“股民化”过程中，大力推行“一线工作法”，降低工作强度，将整个操作过程作为阳光汇报会的内容纳入村级纪检监察站的监督清单，增强了党组织的向心力、战斗力和凝聚力，实现了组织强、群众放心。
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