作者:张建芳
“要做好政府采购管理工作，首先要建立和完善采购管理制度，制定采购人、代理机构、供应商、评审专家乃至我们监管部门的行为准则，以制度为基础规范政府采购所有参与者的政府采购行为。”近日，黑龙江省财政厅党组成员、副厅长赵倩在接受《政府采购信息》记者采访时，就在政府采购中落实“简政放权、加强监管、改善服务”的改革精神，提高政府采购管理质量谈了自己的看法。“另一方面，要加强对各方的考核，鼓励先进，淘汰落后，使政府采购管理迈上新台阶。”
创新10多项制度，制定政府采购行为规范。
据了解，为进一步规范政府采购行为，黑龙江省财政厅出台了《黑龙江省政府采购基本行为暂行规范》，对政府采购监督管理部门、采购人、采购代理机构、供应商、评标专家等5类政府采购参与主体提出了82项要求。比如要求各级监管部门及时审核采购人提交的采购计划、单一来源采购方式、进口产品申请等。
“该准则为所有参与者提供了行为蓝图。此后，我省在此基础上完善了10余项具体事项，包括印发政府采购供应商投诉文本格式等。，从各个方面规范采购人、代理机构、评标专家、供应商的行为。”赵倩介绍道。
推行电子化，使政府采购管理更加透明。
电子化建设是黑龙江省政府采购的一大亮点。要搭建财务预算管理一体化平台，将采购人员的所有行为纳入电子监管平台，全程留痕。依托电子监管平台，该省建立了反串通系统。通过采购文件的横向对比和纵向对比，发现串通的预警线索；大力建设电子商店，公开招标限额以下的商品可以通过直购、竞价等方式在电子商店采购。为解决电子卖场价格虚高的问题，黑龙江省要求电子卖场实时价格低于JD.COM同类产品实时价格的3%。
据了解，该省电子卖场自上线以来，获得了采购商的高度认可。赵倩介绍，电子化仍是黑龙江省今年政府采购的重点，黑龙江省将继续着力建设全省政府采购“网络”和电子商店。
完善评价体系，政采管理，用数据说话
“我们建立了政府采购四方信用评价体系，出台了采购人、代理机构、评审专家、供应商等各方信用评价管理暂行办法，严格按照评价体系评价专家，每年选择150多家代理机构进行评估检查，严格考核采购人履约验收和合同管理情况。”赵倩进一步介绍，“另一方面，集中采购机构和基层监管部门也是严格考核的。”
据了解，《黑龙江省政府采购代理机构信用评价管理暂行办法》、《黑龙江省政府采购供应商信用评价管理暂行办法》、《政府采购评审专家信用评价管理暂行办法》、《黑龙江省政府采购采购人信用评价管理暂行办法》等规范性文件的出台，有效压实了采购人的主体责任，在一定程度上减少了代理机构、评审专家和供应商的违法行为，大大提高了政府采购管理质量。
