编者按:党的十八大以来，云南公安机关以党的建设为引领，深入推进法治云南、平安云南建设，着力提升边疆治理体系和治理能力社会化、智能化、法治化、专业化水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。2022年8月26日起，人民网云南频道、云南警务新媒体联合推出云南公安党旗红——公安局长系列专访，展现云南公安十年来的成就和亮点。玉溪市公安局党委副书记王贵元接受专访时介绍，党的十八大以来，玉溪公安机关忠诚履职，锐意进取。玉溪连续10次入选“中国最安全城市”，两次荣获中国社会治安综合治理最高奖“长安杯”。玉溪被确定为全国唯一扫黑除恶重点培育城市，被命名为全省唯一“全国禁毒模范城市”，市公安局连续两年被评为全省扫黄城市。
王桂元参与江川区夏夜治安巡逻宣传防范集中统一行动并监督检查。玉溪公安供图
以下是采访内容:
人民网:回顾过去十年，如果用一个词来形容玉溪公安，你觉得是什么？
王贵元:我觉得是忠诚。一直以来，玉溪公安机关坚定不移地坚持党对公安工作的绝对领导和全面领导。2020年，玉溪市委制定出台了《关于加强新时期公安工作的实施意见》。市委每半年定期听取公安工作汇报，切实加强了对全市公安工作的统筹领导，确保了全市公安工作坚定正确的政治方向。
应该说，这十年是玉溪公安工作发展最快、公安事业变化最大、群众安全感满意度不断上升、队伍面貌焕然一新的十年。玉溪连续10次入选“中国最安全城市”，两次荣获全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”。玉溪被确定为全省唯一的国家重点培育城市，被命名为全省唯一的“全国禁毒模范城市”，市公安局连续两年被评为全省先进集体。”安全善治”成为保障玉溪高质量发展的主要品牌。
人民网:近年来，玉溪公安在维护社会稳定、维护公平正义方面取得了哪些突出成绩？
王贵元:在维护社会稳定。全市公安机关充分发挥平安建设主力军作用，忠实履行党和人民赋予的新时代职责使命，全力以赴防风险、保安全、保稳定、促发展，圆满完成多项重大会议活动安保维稳任务。近年来，全市公安机关始终坚持依法打击犯罪，紧盯影响群众安全感的突出违法犯罪，深入开展打击整治突出治安问题专项行动，努力建设更高水平的平安玉溪。2018年以来，玉溪市公安机关共打掉黑恶势力团伙88个，抓获犯罪嫌疑人1023名，破获刑事案件1245起，查扣冻结涉黑涉恶资产5.625亿元，居全省首位。全市社会治安形势总体稳定，刑事案件数量逐年下降。八大案件、盗窃抢劫诈骗案件、治安案件受理数、交通事故起数逐年下降，人民群众安全感满意度持续提高。社会治安防控体系示范城市创建取得阶段性成果。
维护公平和正义。十年来，全市公安机关围绕法治公安建设目标，坚持不懈深入推进执法规范化建设，制定完善执法规范和执法制度70余项，严格执行防止司法干预“三项规定”，常态化开展整改，无一案件成立、无一责任追究、“两案一压”无一查处。梳理公安机关行政权力7大类1065项，行政权力对应的“责任事项”8020项，“问责情形”14232项；共建成执法办案管理中心9个、执法办案区61个，执法办案全流程监管。公安法治化水平和执法公信力稳步提升。
人民网:玉溪公安在加强基层基础建设，提高履职能力和水平方面做了哪些努力？
王贵元:党的十八大以来，全市公安机关按照新时代公安工作目标的建设发展，积极推进公安工作的系统重塑和整体改革，在履职能力和水平上取得了以下显著成效:
一是构筑基层社会治理的基石。深入贯彻落实公安部、云南省公安厅关于加强新时期派出所三年行动计划的要求，持续推进警力下沉。红塔公安分局一次性下沉100多名警力充实派出所。目前，全市82个派出所实际在岗警力占县级公安机关总警力的41.5%。同时，市区1:2、农村1:1比例的辅警1890人，比2019年增加311人。大力推进市县公安机关扁平化、实战化、一体化警务机制改革，大力推广派出所“一室两队”、“一村一警”警务模式，实现社区警务“四个一体化”。73个派出所设立了专门调解室，508个派出所设立了专门调解区，推动了县、乡、村、组四级书记矛盾纠纷调解机制的建立。社区民警利用社区党组织副职的优势，积极收集掌握矛盾纠纷信息，全面推进矛盾纠纷多元化解。2022年1-8月，化解矛盾纠纷6997万余件，化解率95.73%。坚持以创建“乔峰派出所”为抓手，统筹推进“城市无案社区”和“农村无案社区”建设，创建1个国家级乔峰派出所和2个省级乔峰派出所；2020年，建立66个县级“城市无犯罪社区”和45个“农村无犯罪村”。
二是大数据智能化建设和应用跃上新台阶。警务云中心和各类公安信息系统建设日趋完善。应急通信指挥能力不断增强。与“十二五”期间相比，前端感知设备数量增长了4倍，数字化基站数量增长了2.3倍，利用大数据智能手段破案的比例持续上升。
第三，安全水平上了一个新台阶。警务保障不断加强，安全机制不断完善。基础设施建设累计投入9.3亿元，建成了一大批市县重点工程，如业务技术用房、基层队用房、教育培训基地、公安检查站等。公安装备共投入5.87亿元，购置了一大批指挥通信、警用车辆、刑事技术、反恐救援、执法办案、应急处置等警用装备。公共安全保障能力显著提升。
四是公安队伍建设呈现新面貌。全市公安机关牢牢把握公安姓党的政治属性，坚持政治建警、全面从严治警，以党建建警、以党务促警，广泛开展各类主题教育活动，严格落实“首题”制度、每月集中学习日制度，开展常态化全警实战化训练和政治轮训。全市公安民警的政治素质和业务素质明显增强。2013年至2022年，玉溪公安被公安部和云南省委、政府授予56个优秀个人和27个优秀集体。在2022年全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会上，玉溪公安机关2个先进单位、4名先进个人受到公安部表彰。
人民网:2020年以来，云南省公安厅在玉溪市召开“全通”“情、勤、监”现场推进会。玉溪公安在改革强警方面取得了哪些成绩？
王贵元:近年来，玉溪公安机关锚定新时期公安工作发展目标，坚定不移地走改革强警之路。全市公安机关切实加强作风建设，转变观念，谋求发展，采取切实措施，形成了“创先争优，百花齐放”的良好态势，以改革创新推动玉溪公安工作高质量发展。
在推进“情指勤督”实战警务模式改革中，我们瞄准公安工作现代化目标，实行信息引导、专业调整、规范执勤、同步引导、精确监管的大闭环警务模式，形成了以法治公安建设、大数据智能化建设与应用、警务保障为支撑的信息指挥、巡逻防控、侦查打击、基层治理、督导评估、舆情引导管控六大机制体系。县级组建10支163人的骑警队，红塔区中心城区每平方公里巡逻警力达到4.5人。城区重大警情接警速度缩短至3分钟，接警处置满意率达到96.72%。同时发挥大数据情报作用，构建部门牵头、整合警力、纵向整合、集群作战的工作格局。2021年，玉溪破获刑事案件4290起，逮捕犯罪嫌疑人4060人，移送起诉犯罪嫌疑人3744人，同比分别上升36.7%、18.8%和21.6%；今年1至8月，全市街头“两抢”和故意伤害刑事案件分别下降66.7%和16.7%，全市刑事案件破案数、逮捕数和移送起诉数分别上升16.3%、34.9%和32.1%。
在推动公安深化“简政放权、加强监管、改善服务”中，玉溪公安机关创新构建了以“一个服务”为核心的三级立体化政务服务体系，不断探索线下“一个服务”、线上“一个服务”、现场办理“最多一次”，积极构建优质的亲商惠民“软环境”。2019年6月，玉溪市公安局在市行政中心率先实现出入境、交警、公安等办证服务，25类91项。玉溪公安机关通过探索，按照“一口通、综合窗口准入、设立公安办证服务大厅”三种模式，逐步推行“一门通”公安窗口。目前，初步建立了以10个政务大厅为中心，81个派出所、808个社区警务室为支撑，66个社会化服务点为拓展的全方位、立体化三级政务服务体系，基本实现了群众“持证办事、最多跑一次”的目标。
此外，全市公安机关已上线175项，上线率100%，整体上线率95%。在全省率先建成10家“公安自助便民超市”，为群众提供“一站式”、“全天候”服务；实现了“一证通办”的简易业务，群众只需凭居民身份即可办理治安、交管、出入境等22项简易业务。原有39项证明材料由警方通过系统查询，“奇葩证明”“循环证明”彻底杜绝；在全市投放32台自助体检机，解决挂号、排队、来回跑等问题，全市70家医疗机构实现了机动车驾驶人体检；2020年3月，玉溪成为全省唯一试点城市，全国16个机动车检验合格标志电子化城市之一；2020年6月，玉溪在全国推出“智能车牌”；2021年6月，试点驾驶证、私家车行驶证电子化，助力玉溪智慧城市建设；2022年，市公安局出台《玉溪市公安机关服务和保障实体经济健康发展18项工作措施》，为企业经营者和集体职工办理居民身份证开通绿色通道。领证时限缩短至7个工作日，企业公章刻制备案时间压缩至0.5个工作日。群众可在线办理发放电子驾驶证、登记预约、交通违法等29项交管服务，每年可惠及40万人。
