什么是EPC？
是EPC E+P+C吗？
为什么要实施EPC？
如何推广EPC？
真正的问题和挑战是什么？
EPC的优势和风险是什么？
迅正咨询-EPC管理
四月是世界上最美的一天，它不能辜负春天和时代。在最美好的四月，我有幸参加了省造价协会组织的EPC项目管理培训。数十家造价咨询公司和单位齐聚一堂，聆听黄得承先生及其团队精心准备的课程。培训分两天，主要围绕十一个单元。黄先生结合其三十多年从事咨询行业的工作经验，对香港和内地的多个工程实例进行了全面的分析。课程内容精彩，学生们像春风一样热情。会议结束时，会场座无虚席，可见这门课程的精彩，以及当下对EPC知识的渴求。带着开题，我献上我热气腾腾的课后心得，欢迎大家批评指正。
01什么是EPC
EPC就是我们常说的“工程总承包”/“交钥匙”。
总承包的官方定义:2019年12月，住房城乡建设部、国家发展改革委联合发布的《房屋建筑和市政基础设施工程总承包管理办法》第三条明确，总承包是指承包商按照与建设单位签订的合同，对工程的设计、采购、施工或者设计、施工阶段实施总承包，并对工程质量、安全、工期、造价全面负责的工程建设组织实施方式。
迅正咨询-EPC管理
根据官方定义，EPC有四个必备条件:
从监管的角度来说，以前面对5个责任主体的单一责任主体，按照EPC的工程组织方式变成了单一责任主体，既降低了管理成本，又解决了出现问题不知道找谁的分散责任问题。
设计、采购、施工的深度融合，以及传统DBB总承包方式的碎片化组织实施，给建筑工程领域带来了诸多难题。总承包“始于终”的EPC模式，打破了“按图施工”的单向思维，变“按人需交”为综合考虑，打破了专业领域的壁垒，促进了设计、开采、施工的全方位融合。
EPC的本质在于“工程”，即工程设计。为什么是“E”？黄老师用工程二八定律来回答。前端20%的工程设计决定了项目80%的价值，前端节约了10%，相当于为整个项目节约了8%的成本。所以在前端创造价值。e要提前考虑P和C的因素，不能跟着感觉走。必须“先定后动”，统筹考虑，把设计、采购、施工联系起来创造价值。
相对于固定总价，EPC总承包项目通常采用固定总价的总包合同，所以对项目总承包商的考验就是如何在保持合同总价不变的基础上，实现自身利益的最大化，满足业主的功能使用指标。对于EPC总承包企业来说，需要高效整合设计师、材料设备供应商等外部资源和技术、资金、知识等内部资源。，并与业务、生产、技术、质量、安全等业务领域合作。，从而以低成本、短工期、高质量、安全地将工程交付给业主。
是EPC E+P+C吗？
EPC不仅仅是简单的e+p+c，如果传统的DBB施工总承包是E+P+C，为什么还要创建一个EPC？EPC是发挥整体对局部的作用，统筹、整合、协调是EPC总承包的核心能力。EPC应该更复杂E*P*C..
02为什么要实施EPC？
中央国务院高度重视。
2019年9月，国务院办公厅转发了《住房和城乡建设部关于完善质量保证体系提高建筑工程质量的指导意见》。《意见》明确完善管理制度，改革建设项目组织模式，实行工程总承包，落实总承包单位在工程质量安全、进度控制、成本管理等方面的责任。完善专业分包制度，大力发展专业承包企业。积极发展全过程工程咨询和专业服务，创新工程监理制度，严格落实工程咨询、勘察设计、监理、造价等领域专业资质人员的质量责任。在民用建筑工程中推行建筑师负责制，根据双方合同约定，赋予建筑师代表建设单位下达指令和批准工程的权利，明确建筑师应承担的责任。
住房和城乡建设部、国家发展改革委联合制定的《房屋建筑和市政基础设施工程施工总承包管理办法》于2020年3月1日起施行。对工程总承包模式做出了具体规定，赋予了工程总承包强劲的发展动力，宣告了建筑业“工程总承包新时代”正式起航。
由住房和城乡建设部、市场监管总局共同制定的《建设工程施工总承包合同》将于2021年1月1日起实施。引导工程总承包合同当事人的签约行为。
推动建筑业高质量发展和改革
建筑业作为国民经济的支柱产业，存在行业发展粗放、施工组织理念保守等问题。推进建筑业高质量发展和改革的关键任务之一，就是建设组织模式的改进，由“粗放发展”向“集约发展”转变。
符合工程建设的客观规律。
EPC模式并不是一个新概念。大约4000年前，《汉谟拉比法典》明确规定了“设计与建造相结合”的责任。工程建设最古老的组织模式是总建筑师。在这种模式下，一个工匠负责所有的施工任务，某种意义上可以算是EPC的雏形。随着革命的到来，分工提升，设计和施工分离。设计-招标-施工模式已成为工程市场的主流交付模式。直到20世纪末，“工程总承包”才由FIDIC提出。到目前为止，EPC方法已经在许多项目工程实践中得到应用，并起到了很好的经济和社会效果。
真正的工程总承包符合工程建设的客观规律，有利于设计、采购、施工的深度融合和资源的优化配置，便于统筹规划，降低管理成本，控制投资，节约工期，实现项目利益和价值的最大化。
外部环境的帮助
PPP建设模式、装配式建筑、BIM技术、智能制造等外部环境是组织实施EPC的“四大绝配”，为EPC发展提供了软硬件发展条件和沃土。
03如何推广EPC
俗话说，思维决定出路，思维水平决定工作水平。它是思想转化为行动的指挥棒。EPC管理最重要的是深刻理解“1+1大于2”的基本规律，运用系统的思维方法，把握全局，洞察方向，抓住问题的关键点，抓住工作的中心，在多变、不确定、复杂、模糊的环境中争取工作的主动权。
迅正咨询-EPC管理
“EPC新思维”中的五大黄金法则
规则一:掌控全局。
加强以客户为中心。EPC总承包商应建立为顾客创造价值的管理目标，确保内外部施工队伍都围绕这一目标不断努力。
首要任务是建立组织保障架构，实施设计、采购、施工的统一规划、组织、指挥和协调，进行全过程、全方位、全要素的一体化管控。以局部服从全局，个体服从整体的原则，发挥整个EPC团队的积极因素，共同发挥专业的长处和短处，使所有参与者的技能都能为EPC客户带来价值。
规则二:重心前移。
高效统筹，规划先行。凡事预则立，不预则废。有计划就是明确工作的方向和方法，有标准的工作流程。画靶前不会有射击，打到哪里就在哪里。
EPC应加强设计阶段在EPC项目实施中的主导作用，充分认识到设计阶段为增加客户需求价值和节约成本提供了最大空的空间。因此，依靠设计、采购、施工的联动和交叉，将采购、施工阶段的管理重心转移到设计阶段，优化设计，是实现EPC模式核心价值的关键。
规则3:高速响应
加强快速反应能力。世界上唯一不变的就是变化。总的来说，EPC项目处于一个“无卡”的世界。通过模块化组织，应对项目推进过程中的变化。
看过方程式赛车的朋友都知道，我们一般几十分钟换一次胎，赛车队的专业团队只要几秒钟就能搞定。速度惊人。面对项目过程中的不确定情况，采用模块化的组织形式，专业团队面临的问题可以快速解决，会达到事半功倍的效果。
法则四:价值是关键环节。
强化产品的高性价比。EPC项目管理牵一发而动全身，需要平衡范围、质量、成本、工期四个要素。这四个要素相互作用，相互制约。例如，满足截止日期可能会对范围、成本和项目目标产生影响。如果忽略了成本，甚至牺牲了质量，为了实现工期，顾此失彼的结果是，从项目管理的角度来看，不能算是成功。
规则5:精益建造
有效消除所有浪费。EPC要树立精益理念，实施精益施工方法和工具，建立精益项目管理团队，实施项目全过程的精益化和精细化，拒绝浪费，减少没有价值或没有带来附加值的活动，以最大限度满足客户需求为项目的最终目标。
迅正咨询-EPC管理
4 EPC模式的优势和风险
从EPC的四个必备条件可以看出，同理心和合作共赢是EPC的总优势。
业主方EPC的优势:提高项目效益强化责任，简化招投标程序，减少管理层级，化解项目风险，降低项目成本，控制项目进度，保证项目质量)；
EPC对于总承包商的优势:设计与施工深度融合，降低专业领域接口管理成本，缩短工期，提高项目推进效率；
关于EPC的优势，设计方:基于业主提出的基本功能和原则，在设计阶段就考虑采购、施工和运维，减少设计变更。
EPC的优势，运营方:PPP项目的建设方，也就是运营方，在前端就已经综合考虑了运维，项目移交后运维管理简单顺畅。
EPC模式真正能让业主享受到“省钱、省时、省力、省心”是基于承包商是否诚实守信，前期项目规划和标准是否考虑周全。业主通过EPC合同对总承包商进行监管，对项目的具体设计和实施控制不大，没有控制权。如果总承包商的项目组织实施效果不理想，业主就会被承包商“卡脖子”。对于EPC项目总承包商来说，项目风险转移到总承包商身上，总承包商的财务状况和管理能力一旦出现问题，将面临很大的风险。
迅正咨询-EPC管理
0EPC有哪些现实问题和挑战？
EPC模式成长中缺少的五个要素:
缺少要素一:思想准备——没有摆脱传统惯性思维。
很多人还是没有摆脱传统的设计施工分离的惯性思维。社会设计单位负责设计，施工单位负责施工的印象已经根深蒂固，很难接受EPC下设计施工一体化形成的单一责任。并且由于市场竞争以低价中标，而不是优先考虑总承包所倡导的质量和价值，已经成为一种普遍现象。
缺少要素二:法律法规——没有建立完善的制度。
虽然EPC模式在我国的推广应用不仅符合国际惯例，也有相应的法律法规和政策依据，但现行的《建筑法》和《招标投标法》是设计与施工相分离的传统做法，建筑市场的严格监管衍生出的诸多具体规定为EPC模式的推广设置了诸多法律障碍。
缺少要素三:所有者的角色——没有完全理解。
业主对EPC的特点和自身的作用认识不充分，而采用EPC模式要求业主对项目功能描述和项目定位的特点有清晰的认识，要求业主从传统施工过程中的指挥控制角色转变为总承包模式下项目需求的预确认和项目质量指标的合同确定。但由于业主对这些方面的理解存在差异，招标文件的内容并不完整。项目范围界定不清往往导致项目实施过程中扯皮，这种循环降低了业主对EPC模式的认同，极大阻碍了EPC的发展。
缺少要素4:缔约能力——没有被完全认可。
由于我国设计和施工的专业安排，目前的工程建设企业也分为设计院和施工企业两大类。即使是既有设计院又有施工企业的大型国企集团，也是各自为政，很难具备总承包所要求的协同工作能力。在工程总承包的组织形式中，无论是设计企业牵头、施工企业牵头还是联合体发起的工程总承包，如果设计和施工之间没有有效的协调和沟通，工程建设的效果与传统的工程总承包不会有太大的区别，工程总承包项目的目的和优势也难以实现。
缺五要素:专业支撑——缺乏复合型技术人才。
