核心阅读
■着力“放权给用人单位，松绑人才”，赋予用人单位更大自主权，完善气象人才使用机制，完善评价体系，强化激励保障。
■大力推进气象人才高地建设，打造承载一流气象人才的创新平台。
■加快培养气象战略科技人才、气象领军人才和创新团队，积极培养具有国际竞争力的青年气象人才，夯实基础气象人才基础。
■扩大基础气象人才供给，提高气象人才培养质量，促进高校加强大气科学学科专业建设，培养拔尖学生。
■加强党对人才工作的全面领导，提高对气象人才的政治引导和服务保障。
近日，《中国气象局党组关于加强和改进新时代气象人才工作的实施意见》印发，深入贯彻习近平总书记关于气象工作的重要指示精神和中央人才工作会议精神，进一步加强和改进新时代气象人才工作，推动“十四五”时期气象人才高质量发展。中国气象局党组成员、副局长陈振林就《实施意见》出台的背景、总体思路、重点措施、实施保障等作了专题解读。记者:实施意见是在什么背景下发布的？陈振林:中央人才工作会议召开后，党中央、国务院印发了“十四五”时期国家人才发展规划，国务院印发了《气象高质量发展纲要》。这主要体现在三个方面:
一、制定《实施意见》是贯彻落实中央人才工作会议精神的需要。中央人才工作会议明确提出了深入实施新时代人才强国战略的总要求，深刻阐述了新时代人才工作的新理念新战略新举措，要求加快建设世界重要人才中心和创新高地，加快建设国家战略人才队伍，全面培养、引进和用好人才。会后，党中央、国务院和有关部门以加强和改进新时代人才工作为核心，相继出台了一系列配套政策，对加强气象人才队伍建设、优化气象人才发展环境具有重要指导意义。气象部门需要根据实际情况适时实施。
第二，实施意见的制定是贯彻纲要的需要。《纲要》是贯彻习近平总书记关于气象工作重要指示精神的重大举措。明确了推进气象高质量发展的指导思想、主要目标和任务，是当前和今后一个时期指导气象高质量发展的纲领性文件。《纲要》专门对高层次气象人才队伍建设作出部署，要求加强高层次气象人才队伍建设，加强气象人才培养，优化气象人才发展环境，充分体现了党中央、国务院对气象人才队伍建设的高度重视。《纲要》部署的所有这些任务都需要及时落实。
第三，《实施意见》的制定是“十四五”时期推动气象人才高质量发展的现实需要。适应中央人才工作会议精神和气象高质量发展的需要，气象人才队伍还存在体制机制不完善、战略性科技人才缺乏、领军科技人才和创新团队短缺、青年人才培养使用不足、集聚吸引国内外高层次气象人才措施少等薄弱环节。迫切需要采取切实措施，推动“十四五”期间气象人才队伍高质量发展。
记者:《关于加强和改进新时代气象人才工作的实施意见》的总体思路是什么？
陈振林:实施意见以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记新时代人才工作重要思想和气象工作重要指示精神，围绕“简政放权、为人才松绑”这一核心任务，坚持党对人才工作的全面领导，坚持人才引领发展的战略地位，坚持深化人才发展体制机制改革，坚持全方位培养、引进和用好人才，提出了20条具体措施，力求与中国气象局党组此前出台的增强创新活力、鼓励人才创新发展的政策措施有机衔接。通过这些措施的实施，努力为新时代气象人才发展营造立体化政策环境，为气象高质量发展提供强有力的人才支撑。
记者:在中央人才工作会议上，习近平总书记强调，要根据需要和实际情况充分授权用人单位，发挥用人单位在人才培养、引进和使用中的积极作用。根据《实施意见》，气象部门用人单位将在哪些方面拥有更大自主权？
陈振林:《实施意见》落实人才管理制度改革要求，赋予用人单位更大自主权，允许省级气象局和直属单位在中国气象局确定的高层次人才基础上，按照紧缺急需、行业认可、业绩突出的原则，自主界定少量高层次人才；允许省级气象局根据当地党委政府政策，制定本单位高层次科技创新人才激励方案；允许各单位在岗位结构比例内调整下属事业单位岗位设置，充分利用岗位资源；允许各单位在干部管理权限内设置条件，规范事业单位领导兼任专业技术职务；允许国家科研院所根据科研活动的需要，自主设置、变更和撤销内设机构，自主设置和调整岗位，自主聘用工作人员。这些都是对用人单位授权的实实在在的措施，需要各单位在认真学习理解政策的基础上执行。
记者:如何改进和完善人才的评价、使用和激励机制，是气象人才非常关心的问题。《实施意见》在这些方面提出了哪些更有力的措施？
陈振林:实施意见在广泛调研的基础上，积极贯彻中央关于人才评价、使用、激励的新政策新要求，积极回应广大气象人才的意见建议，在完善人才使用机制、完善人才评价体系、强化人才激励保障等方面提出了一些更新更实的举措。比如，根据地球系统数值预报模式、远洋天气路由服务等重点研究任务的需要，中国气象局将统筹资源，建立跨层次、跨单位的优秀人才调配。在中国气象局组织实施的科研项目中建立“曝光名单、挂帅”制度；建立健全以学术道德和创新能力、素质、实效、贡献为导向，充分体现气象特色和岗位特征的人才评价体系，完善天气预报、地球系统数值预报、卫星雷达、气象信息化、气候变化应对等领域的成果认定和评价机制。，扩大代表性成果的范围，促进典型案例的评价导向；设置科学的人才评价周期，对气象领军人才和青年气象人才开展支撑期评价；加大对做出突出贡献的关键岗位、业务骨干和人才的绩效激励，加大对积极推进成果转化、在气象业务服务等方面取得显著成效的科技成果所有者和主要贡献者的激励等。
记者:习近平总书记多次强调，要优化人才发展环境，积极为人才松绑。实施意见在为气象人才科技创新创造更好环境方面采取了哪些重要举措？
陈振林:优化气象人才发展环境是局党组加强和改进气象人才工作的重要抓手。《实施意见》明确提出，要进一步落实中央财政科研经费管理的各项改革政策，包括简化预算编制、下放预算调整权、扩大经费合同制实施范围、提高间接费用比例、扩大劳务费范围、完善结余资金管理等。，同时支持省级气象局用好地方财政科研经费管理政策；简化科研项目验收财务管理，按照国家试点流程逐步取消科研项目完成财务审计；探索在中国气象局组织的科技项目中实行资金承包制和资金使用负面清单管理；开发人才评价申报评价系统，实行职称评审和人才评价网上申报；各单位应当建立制度，保证科研专业人员专心从事科研工作，切实减少参加季节性、娱乐性活动和不必要的评审活动，保证科研专业人员每周参加非学术活动不超过一天，保证科研专业人员专心从事科技创新。建立健全“三评”中的评审专家库制度、信用记录制度、回避制度、评审专家承诺制度和公正调查制度，营造清正廉洁的人才发展环境。
记者:加快建设世界重要人才中心和创新高地，是习近平总书记在中央人才工作会议上作出的战略部署。《实施意见》在推进气象人才高地和创新平台建设方面有哪些考虑？
陈振林:气象是一项科学性、基础性、先导性的社会公益事业，人才在气象发展中发挥着至关重要、不可替代的作用。因此，全力打造气象人才高地和未来创新平台是气象人才的重要任务。《实施意见》提出，国家级业务科研单位要发挥自身优势，在地球系统数值预报模式、灾害性天气预报、气候变化、人工影响天气、气象装备等重点领域打造高层次气象人才高地。北京、上海、粤港澳大湾区气象部门要积极融入国家人才高地和人才平台建设规划布局，建设高水平气象人才高地。一些高层次人才集中的中心城市要搭建吸引和聚集气象人才的平台，形成一批在气象系统具有引领作用、在气象行业具有聚集效应、在国际气象界具有比较优势的气象人才高地和人才平台。
在建设承载一流气象人才的创新平台方面，实施意见提出，中国气象局将集中资源建设灾害天气国家科技创新合作平台和“双碳”科技创新平台；集中力量办好国家级科研院所和省部级重点实验室；建设许剑民气象卫星创新中心、青藏高原气象研究所、气候变化中心、雷达气象中心、风能太阳能中心等创新平台；推进青岛海洋气象研究所、亚太台风中心等新RD机构建设，培育气象科技创新龙头企业。
记者:习近平总书记强调，要大力培养和使用战略科学家，建设一大批一流的科技领军人才和创新团队。气象部门将如何推进和落实？
陈振林:气象战略科技人才站在气象科技发展的前沿，具有深厚的学术造诣和卓越的科技组织领导才能，能够进行方向性、全局性、前瞻性的思考。他们是重点气象领域科技创新的“指挥人才”，也是高层次气象人才的“关键少数”。《实施意见》提出，要完善战略性科技人才的发现、培养和激励机制；建立健全战略科技人才责任体系，明确权责清单，充分发挥其参与气象科技战略顶层设计、突破关键核心技术的重要作用；科技人才由局党组直接联系，在支持保障措施上实行“一人一策”。
在建设气象领军人才和创新团队方面，实施意见提出，围绕重大气象服务保障、重大业务工程建设和重大科研项目需求，选拔培养一批气象领军人才和创新团队。创新团队要注重聚集部门内外的优秀人才，实行组长负责制和“军令状”制。对承担创新团队任务的气象领军人才在经费、团队建设、项目承担等方面给予稳定支持，实现领军人才与创新团队融合发展。加强考核，奖励优秀团队，实行优胜劣汰。
记者:中央人才工作会议提出，国家战略人才培养政策要以青年科技人才为重点，支持青年人才率先垂范、发挥引领作用。气象部门培养青年气象人才的重点是什么？
陈振林:为响应中央要求，实施意见在培养气象青年科技人才方面有很多“新招”和“实招”。顶层设计方面，落实纲要部署，积极与相关部门对接，将气象人才纳入国家基础研究人才部署，为气象领域具有创新潜力的青年后备人才提供长期稳定的支持。在培养选拔方面，中国气象局扩大了对青年气象人才的支持规模。今年，对青年气象人才的支持规模将明显扩大。各单位制定了青年人才培养计划，加大了优秀青年人才的培养力度；赋予国家级和省级高层次专家人才培养任务，对新就业的优秀气象毕业生开展持续培训；继续实施气象科技骨干人才海外培养计划和国际组织专业人才计划，培养具有国际视野、国际竞争力和创新能力的青年人才和国际组织后备人才。在交流使用方面，完善国内先进的访问培养机制，扩大国家级科研业务单位招聘访问学者规模，向地方气象部门人才倾斜。开展“青年人才下基层”活动，中国气象局选派国家单位青年人才到省级气象部门任职锻炼，省级气象部门选派青年人才到市县气象部门任职锻炼，实现不同层次的青年人才相互交流学习；完善重大业务项目人事制度，提高中青年骨干人才比例。
记者:基层气象人才是推动气象高质量发展的基本力量。实施意见对基层人才培养发展提出了哪些利好政策？
陈振林:70%的气象工作者在市县两级工作，基层气象部门不同程度地存在一些问题，如人进人留难、职称评聘难、人才发展受限空。针对基层人才发展面临的突出问题和主要矛盾，《实施意见》提出，完善毕业生定向培养制度，将气象部门毕业生奖学金制度实施范围从西部地区扩大到东北地区；结合事业单位改革，优化岗位设置，逐步提高基层事业单位高级技术岗位比例，积极推进地方企业编制岗位设置；高级职称评审中，基层专业技术人才分组单独评审；深入实施基层专业技术人才“定向评价、定向使用”政策，在“三区三州”试点的基础上，逐步扩大到县级气象部门；在一、二类硬站气象部门，可实行“上管下用”编制、人员定期轮换等灵活用人方式；完善气象部门和事业单位公开招聘管理办法，拓宽用人视野，动态调整人员招聘专业目录；对对口帮扶西藏、新疆、青海的气象人才，继续在职称评定、岗位聘用、人才选拔等方面给予优惠政策。
记者:目前，高校气象专业人才培养的规模和质量还存在不能满足气象部门需求的问题。实施意见在这方面有哪些针对性措施？
陈振林:近年来，气象部门确实面临着气象专业人才供给不足、供给质量与发展需求不相适应的问题。对此，《实施意见》也提出了相应的解决方案。一方面解决了气象人才的供给规模问题。鼓励和引导有条件的地方高校开设气象专业，扩大招生规模。鼓励和支持国家级业务科研单位、新RD机构和高校联合培养具有气象学术学位和专业学位的研究生。指导中国气象科学研究院争取设立博士学位授权点，高质量办好研究生院。另一方面，解决了气象人才培养的质量问题。通过高校合作，建立健全气象人才培养相关机制，推动高校加强大气科学领域学科和拔尖学生建设，加强跨学科气象人才培养，促进基础气象学科和应用学科交叉融合，形成高层次气象人才源头培养体系。充分发挥大气科学教育指导委员会和全国气象职业教育教学指导委员会在高等教育中的作用，引导高校根据高质量气象发展需求动态调整专业结构。
记者:习近平总书记指出，要坚持党对人才工作的全面领导。《实施意见》在坚持党管人才原则方面提出了哪些具体要求？
陈振林:坚持党对人才工作的全面领导，是做好人才工作的根本保证。《实施意见》从三个方面全面加强党对人才工作的领导。一是完善人才工作领导体制，提出各单位党组要建立健全人才工作领导小组，定期研究人才工作，构建党组统一领导、人事部门牵头、各职能部门各司其职、密切配合的气象人才工作新格局。建立健全由“主要负责人、分管负责人、人事部门、职能部门”组成、分工明确的人才工作责任制。党组主要负责同志要亲自部署、亲自检查、亲自监督本单位的人才工作。分管负责同志要按照分工做好分管地区和单位的人才工作。人事部门要切实履行抓战略、抓政策、抓项目、抓协调、抓保障、抓服务、抓安全的职责。
二是加强人才的政治引领。要把做好人才思想政治工作作为党的建设和人才工作的重要内容。通过完善党组与专家直接联系制度、建立人才表彰奖励制度、加大先进典型宣传力度、举办高水平国情专家研讨会等方式，吸引和聚集各行各业优秀人才，增强为国家和人民服务的责任感和使命感。
三是强化人才服务保障。归根结底，人才是服务工作。要对人才给予充分的政治信任，在工作上创造条件，在生活上关心爱护，为他们办实事、做好事、解难事，当好“后勤部长”。做好气象人员工作条件、薪酬待遇、健康体检等保障工作，加强人文情感关怀，做好人才心理疏导，增强人才成就感、获得感、归属感。
记者:《实施意见》在建立人才工作自我约束和外部监督机制，确保用人单位下放的权限能被接受、用好方面有哪些要求？
陈振林:《实施意见》提出，要严明人才工作纪律，压实人才工作主体责任。各单位要制定详细的实施办法和配套措施，务实推动各项工作取得实效。加强监督检查，将新时期气象人才工作纳入各单位目标考核检查的重要内容，督促各单位建立健全有效的人才工作机制，确保下放的权限能收得进、用得好。坚持奖惩结合，对实施得力、人才工作成效显著的单位及时给予表扬；对使用授权不好、履行职责不到位的单位，要进行约谈，追究责任。
记者:《实施意见》发布后，局党组对《实施意见》的贯彻落实有哪些具体要求？
陈振林:贯彻落实《实施意见》，是当前和今后一个时期气象部门各级党组的重要任务。一是人事部门、科技部门、财务部门等相关职能部门要加强对文件的宣传和解读，让各单位和广大气象干部职工知道和理解实施意见的内容。二是各单位要全面准确理解政策要求，制定细化落实措施，切实抓好落实，让广大气象人才及时享受到政策红利。三是加强政策实施的跟踪检查、评估和总结，及时宣传推广好的做法和经验，及时研究解决难点问题。
中国气象局宣传中心制作
作者:黄斌姜星
