近日，基础教育综合改革实验区将缩短学制的传言在网上广为流传。将现行的12年教育改为9年义务教育:小学4年，初中3年，高中2年，并提出设立普通高中、特殊高中、职业高中。三分之一的大学要转为工科或高级蓝领大学，专门培养高级技术工人。
随着事情的持续发酵，新华社也紧急发布公告辟谣，称该说法不实。
学制，即学校教育制度，是国家对学校的任务、学习年限、录取条件等作出的规定。各级各类学校根据教育方针和政策。它是教育体系的主体，是现代教育体系的核心内容。教育体制改革是基于教育发展的进程，回应社会变革和内在的教育需求，针对教育的现状或问题，采取各种改革措施，谋求教育的发展和进步。
中国学术制度的发展
中国系统的新式学制始于1902年的“仁隐学制”，分三段七级，模仿日本。
▲人音学制
1904年，张柏芝、张之洞修订了任隐学制，颁布了清末正式实行的新学制“癸卯学制”，对传统教育进行了重大改革，是中国近代教育的里程碑。
▲桂茂学制
辛亥革命推翻满清后，1912年，民国政府颁布了“壬子学制”，分为三段四期，起着承前启后的作用。1919年第一次世界大战末期，在美国教育思潮的影响下，当时的教育联合会发起了修改学制的讨论。1922年，中华民国教育部公布“633学制”。
▲学制
小学六年，初中三年，高中三年，这种学制叫做“633学制”。又叫“任旭学制”，因为它建立于1922年，农历是任旭年，是中国教育现代化的标志之一。这一学制决定了中国现代教育的框架，成为中国教育史上持续时间最长、影响最大的学制。中国近代史上有很多舶来品，“633学制”就是其中之一。
“633学制”起源于1893年的美国，经历了种种质疑和争论。直到1913年，美国政府第一次公开提出中等教育要分为两段，即初中和高中，各三年。此后，美国中小学制度大体上建立在“633学制”的假设上，“633学制”的思想体系基本形成。
▲清代小学体操部
1918年，一群在美国学习的学生回到中国，其中许多人在美国学习教育。1921年10月27日，全国教育联合会在广州召开第七次会议，讨论学制问题，初步提出仿效美国的“633年学制”方案。1922年12月，全国教育联合会在济南召开第八次代表大会，检讨学制。最后以政府名义颁布新学制案。就这样，美国的“633学制”被发扬光大，一直沿用到解放后。
中华人民共和国成立后，在20世纪60年代出现了教育体制改革的高潮。试行了九年一贯制、十年一贯制、五四学制等多种学制。中共中央还成立了教育体制改革小组。其重要背景是毛泽东同志提出的“学制要缩短，教育要革命”。他认为目前的教育体系太长，学生在学校花的时间太多，与社会实践脱节。所以“文革”中学制大大缩短，改为小学5年，初中2年，大学3年。
“文革”后，恢复了12年学制。然而，在1980年代，也有缩短学制的强烈动机。当时的口号是“早出人才，快出人才，多出人才”。这两次基本都是非教育动机。
美国学术制度的发展
美国“633学制”的建立不是一朝一夕的事。从成立到基本成型，用了20年。这一时期，美国教育界关于“633学制”的争论很多，其中不乏支持原有“84学制”的守旧派分子。
根据美国宪法，受教育权不属于联邦政府，由各个地方负责，所以各个州的制度不一样。从美国教育史来看，小学八年，中学四年的学制在1850年左右就存在了。虽然“84学制”已经成为一种传统的学制，但从19世纪末开始，就有很多对它的批评。本文将此归咎于“84年学制”中间辍学率高、8年小学教育期间课程重复、8年小学使儿童和青少年学生不得不接受同样的教育政策等不合理现象。
▲DC华盛顿州公立学校的课堂场景
于是，在批判中，出现了新的学制，由小学六年、初中三年、高中三年三个阶段组成。这种学制最早于1910年左右在传统色彩较淡的地区实施，如俄亥俄州的哥伦布或加利福尼亚州的伯克利。
1993年，美国教育协会任命的“十人委员会”发表了一份关于中学课程计划的报告。主要内容有:第一，认真学习几门学科，使所学课程相互联系；第二，所有科目都要同等权重地教给所有学生，不能有个体差异或者只考虑学生未来可能的目标；第三，课程按照学生使用的语言分为四组，即古典学科组、拉丁语和自然科学组、现代语言组和英语组。报告还明确指出，中学的作用只是使其中一小部分人能够证明他们有资格受益于延长至18岁的教育，父母可以为他们提供上学期间的各种费用，以准备谋生。
显然，委员会推荐的课程过于强调为大学入学做准备。此外，报告反对过早地为孩子选择和划分未来的职业类别，这体现了美国教育对受教育者职业选择的尊重。
1904年，美国心理学家斯坦利·霍尔出版了他的专著《青春期》。霍尔认为，12岁是儿童和青少年的分水岭，而12岁的青少年已经进入青少年阶段，发展了他们的个性，独立性强，特征成熟。据此，他认为12岁到16岁是一个非常特殊的阶段。在这个时期，青少年对小学所教的基础学科的兴趣逐渐降低，对各种学科产生好奇。
▲斯坦利·霍尔
1912年，由美国教育协会任命的节约教育时间委员会的报告赞成六年制中学教育措施。在宣布这一决定的同时，报告还建议将六年制中学分为三年制初中和三年制高中，这是初中和高中的开始。
这些改革措施的共同特点是把初中当中学。到1918年，学者们找到了许多支持建立六年制学校的充分理由。主要原因是青少年心理学的研究指出，这个年龄的学生在身心上都发生了很大的变化，需要提供不同的社会和教育情境来培养他们，而不是把他们安置在传统的小学或中学里。
另一项研究具有社会学价值，它指出小学和中学之间的学校制度存在很大的漏洞。因为义务教育法允许学生小学毕业后参加工作，三年制初中可以弥补这个缺陷。它可以让学生在学校至少多呆一年。如果学生不得不工作，它也可以提供一个合适的出口。
▲美国高中女生在打篮球
1918年，中等教育改革委员会起草了《中等教育改革指导基本原则报告——中等教育基本原则》。报告的内容包括重组中等教育的需要、民主社会中的教育目标、教育的主要目标、对重组二级学科的目标的明确理解、中等教育与初等教育的联系、高等教育与中等教育的联系、中等教育的专业化和统一化功能以及作为标准中学的综合中学。从此，美国建立了全面的高中制度，确定了整个中学教育的发展方向。
中国为什么选择“633学制”
由于晚清政府等不到各界人才，留日学生大多选择了一年半、一年、八个月、六个月的速成师范、速成警政、速成理化、速成音乐等课程。他们在日本的教育主要是中等教育水平的普通教育，而不是高等教育。1915年1月，日本向中国提出“二十一条”要求后，不仅留日学生愤然回国，中国留日学生也进一步减少。此后，随着中日关系的恶化，中国赴日留学生人数也降至低谷。这个时候去欧美的学生逐渐增多。
五四前后，留日学生由于自身的劣势，与留美学生发生了换位，失去了在中国教育发展中的主导地位。留美学生与留日学生相比，整体优势明显:专业知识扎实深厚；许多人获得了更高的学位，成为中国自然科学和技术各个领域的先驱，如郭秉文、蒋梦麟、陶行知和陈鹤琴。美国高等教育制度和办学理念传入中国，直接促成了中国教育从模仿日本到模仿美国的转变。他们成为推动“任旭学制”颁布和实施的主要力量。
▲一张民国时期的高、小学毕业证书，发给民国最后一批参加考试的学生。
综上所述，可以看出，高等教育阶段主要参照美国模式，同时也考察其他国家的经验，然后根据各个时期的需要有选择地借鉴国外高等教育，促使中国大学完成从传统到现代的转变，同时在短时间内建立起现代高等教育体系。
“633学制”是为了满足当时中国工商业发展的人才需求而产生的。在新文化运动的影响下，各种西方教育理论传入中国，民间教育团体积极倡导学制改革。这也是政府追求国家繁荣的政策之一。这种学制不是盲从美国的制度，而是中国教育界自主决定的，不是政府强行干预的结果。
引入中国的“633学制”根据儿童在上述三个时期的身心发展水平，将基础教育分为三段:6岁至12岁的小学、12岁至15岁的初中、15岁至18岁的高中，分别对应儿童的早、中、晚三个学龄阶段。应该说“633”学制总体上是符合中国适龄儿童身心发展的，所以可以在中国长期使用。
▲1930年2月6日，湖南《大公报》头版充斥着招聘广告。
清末民初，教育制度比较理想。新学制后，更贴近现实。由于地理位置和甲午战争的影响，晚清将目光投向了日本。“633学制”虽然有模仿美国学制的痕迹，但更强调与生活的联系，课程和内容的针对性和可行性得到了加强，更贴近中国教育的现状。
谣言成真对我们有什么影响？
根据最近的传闻，现行的12年学制缩减为9年，结果是高中班的孩子只有15-16岁，却要达到18-19岁的学业水平。这3岁的年龄差，代表了大脑思维能力的3年发展，不在一个层次上，结果只能是教育质量的下降。
根据联合国教科文组织的调查，在全球199个样本国家和地区中，每个国家和地区的基础教育从10年到14年不等，10年学制的学校只有10所，仅占5%，12年学制和13年学制的学校约占77%。可见，世界各国对儿童教育发展的看法都比较保守。
▲联合国教科文组织国际教育标准分类，数据包括不同教育程度学生的年龄或不同高等教育学位所需的学习时间。
还有一点家长朋友比较关注的是，如果把孩子送到国外读大学，尤其是主流国家的大学，其中一个重要的入学要求就是必须在正规学校完成12年的基础教育，需要提供经过公证的毕业证、在读证明等材料。如果像传言的那样缩短教育时间，能否被这些国家接受还是个未知数。
再者，想像技术移民一样通过低成本的移民方式移民到美国、加拿大、澳大利亚等主流移民国家。一个最基本的门槛就是本科以上学历。如果真如传言的那样对大学进行改革，三分之一以上的大学将改为工科和高级蓝领大学。无形中，这会提高后面一波的移民门槛。想考技术移民，就必须更加努力，保证自己能突破高考，顺利上更多更珍贵的本科院校。
美国的教育意味着孩子小小年纪的教育要慢下来。美国老师认为孩子的童年是宝贵的，要让他们有一个完整的童年，美国小学的课程标准中列出的基础科目是。他们还将提供野外工作课程、园艺课程等。这种多样丰富的课程让孩子们的童年多姿多彩。
与发达国家相比，我国中小学的课程难度显然要高得多。如果在12年义务教育的范围内，大幅度减少不必要的知识灌输，降低学科难度，增加丰富多彩的文体活动和户外活动，让孩子喜欢学校和学习，他们在学校会感到更快乐，那么缩短学制的呼声可能会降低。
中国现代学术体系自诞生之日起，就竭力追赶世界潮流，导致自身特色晦涩，发展趋势不稳。这个问题直到现在仍然困扰着中国各级教育的发展。在寻求教育改革创新与变革的同时，根据当前政治经济发展的实际情况，有选择地借鉴国外先进的教育政策，保持自己的教育特色，可能是中国教育改革的重要途径。
