由省文化和旅游厅牵头编制的《长城国家文化公园建设与保护规划》包括规划背景、战略定位与目标要求、空格局与功能区划、加强文化遗产保护与传承、深化齐长城文化研究与挖掘、打造齐长城文化旅游带、完善提升配套环境设施、推进齐长城数字化复制、组织保障等九个章节。该规划遵循习近平总书记关于文化、文物、旅游的重要论述，科学论证，深入调研，积极整合和服务国家重大文化工程，为长城国家文化公园的建设和保护提供科学指导。
主要背景
建设长城国家文化公园，是深入贯彻习近平总书记关于挖掘和利用好丰富文物资源，让文物说话、历史说话、文化说话，推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展，传承革命文化、发展先进文化的重要举措。对于进一步坚定文化自信，充分展示中华优秀传统文化的持久影响力、革命文化的强大感召力和社会主义先进文化的强大生命力，具有十分重要的意义。
山东是中华文明的重要发祥地之一。在文明传承发展过程中，齐长城作为中国长城体系的早期典型代表，见证了齐鲁文化交融的辉煌历史，集中体现了齐鲁儿女自强不息、敢为人先、开放包容、和谐共生的精神追求。山东非常重视齐长城的遗产保护和文化传承。我们将按照习近平总书记关于继承和弘扬优秀传统文化的指示精神，进一步保护好长城的历史风貌，深入挖掘沿线文物和文化资源，加强文化遗产利用，提高文化遗产保护的社会参与度，充分发挥长城在传承中华优秀传统文化和开展爱国主义教育方面的独特作用，使长城保护成果更好地造福人民。《齐长城保护条例》、《保护规划》、《旅游发展规划》、《齐长城文化和自然风景带建设》相继实施，为建设国家文化公园奠定了坚实基础。编制《长城国家文化公园建设保护规划》已成为科学推进国家文化公园建设的重要抓手和首要任务。
重大意义
一是传承中华优秀传统文化，弘扬新时代精神，建设经济文化强省的重要内容。建设长城国家文化公园，全景展示齐长城遗产带风貌，提升齐长城文化知名度和影响力，向世界传播中华文化和齐鲁文化，有利于传承和展示齐长城深厚的历史文化内涵，弘扬齐长城精神和文化价值，增强文化自信，展示新时代精神，加快建设文化强省。
二是助力文化与旅游深度融合，激发文化旅游产业新动能，推动文化旅游产业高质量发展。继承和利用好齐长城文物资源，推进长城优质文化旅游资源整合利用，将资源优势转化为发展优势，有利于推动优秀传统文化创造性转化和创新性发展，构建民族文化认同，加快文化旅游产业升级提质增效，加快文化与旅游高质量融合发展。
三是丰富文化产品和服务，提升文化休闲体验，增进人民文化福祉的重要手段。依托齐长城沿线丰富的资源，分类打造文化旅游产品，通过实施园区化管理提升基础服务水平，有利于全面培育文化旅游市场竞争主体，打造文化旅游新产品，激发文化旅游消费潜力，提高人民群众对文化旅游改革发展的获得感。
指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九大历次全会精神，以齐长城保护为主线，以社会融合发展为主题，因地制宜，因段制宜 并按照党中央、国务院《长城、大运河、长征国家文化公园建设规划》的总体要求，探索新时期文化资源保护、传承和利用的新路子，推动齐长城的科学保护、传承和合理利用。 突出中国最古老的长城——齐长城的独特地位及其在齐鲁文化发展传承中的重要地位，发掘和传承长城精神，传承和弘扬中华优秀传统文化，坚定文化自信。实施公园管理运营，确定重点地段保护模式，在保护的前提下突出齐长城的文物、文化、景观等价值，形成科学研究、文化教育、旅游研究、休闲娱乐等新功能。
主要目标
重点建设阶段:2021-2023年
长城国家文化公园管理机制基本建立，齐长城本体修复和文化旅游项目取得显著成效。保护、传承、利用协调推进的局面初步形成。权责明确、运行高效、监管规范的管理模式初步形成，形成了一批可复制、可推广的成果和经验。建设长城国家文化公园的任务已基本完成。
全面推广阶段:2024-2025年
加强长城展示和利用，加强长城保护，加强人才队伍建设。深挖长城精神内涵，打造长城文化地标。与文化旅游相关产业深度融合，形成了一批精品文化旅游线路和景区，长城文化统一品牌基本形成，产生了良好的社会效益和经济效益。
前景阶段:2026-2035年
长城国家文化公园全面建成。齐长城遗址实现了科学保护、活态传承、合理利用，文化旅游深度融合，品牌影响力显著提升。长城承载的中华优秀传统文化实现了创造性转化和创新性发展，符合新时代要求的长城保护、传承和利用体系全面建立。
整体空布局
“一廊”筑起齐鲁文化的脊梁。以齐长城及其沿线文物为主体空，建设以保护传承、主题展示、文化旅游开发、乡村振兴为核心的齐长城文化核心形象长廊，打造齐鲁文化脊梁和文化旅游产业发展高地。
“七段”支撑突出主题logo的特点。选择保护较好、文化主题鲜明、周边资源丰富的七处齐长城主题标志作为国家文化公园建设的主要支撑，包括大防御之初主题展、山川河流主题展、关隘揽胜主题展、探源齐主题展、雄关祈福主题展、巨地烽火主题展、山海观城主题展。
“多点”推进公园实体建设。选择重点遗产本体、典型文化景观和重点文化旅游项目。根据国家长城文化公园建设要求，结合国土空规划，重点建设管控保护区、主题展示区、文化旅游融合区、传统利用区四大主体功能区，作为国家长城文化公园建设的保护实体。
主要功能区
管控保护区是四大主体功能区中唯一的强制性管理区。由齐长城全国重点文物保护单位保护区、世界文化遗产区和新发现发掘文物临时保护区三个区域组成。按照《长城保护总体规划》不改变文物原状、最小干预、预防为主、分类分级保护的原则，实现齐长城整体保护，充分保护长城的价值性、真实性和完整性，建设齐长城文化遗产保护区。严格按照《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《长城保护条例》、《山东省文物保护条例》等法律法规，对文物本体和环境进行严格保护和管控，对濒危文物实行封闭管理，建设保护先行、传承先行的示范区。
为了传承、展示和提升长城遗址的文化价值，展区通过建设七个主题鲜明、内涵丰富、配套完善的文化旅游室，集中展示了长城遗产的特色内涵和价值。打造“七大主题展区”的主题展室空。主要建设形式包括:核心展园以游览条件好、地理位置优越、交通条件相对便利的齐长城遗址代表遗址为基础，按照突出历史文化价值、观赏性和可达性的原则，划定7个核心展园，集中展示齐长城的价值；根据齐长城的城墙特点和沿线资源分布情况，按照齐长城历届代表遗址汇聚形成文化载体密集区的原则划定集中展示区，按照保存完好、便于展示的原则划定7个集中展示区，进行整体保护和利用；特色展点以远离核心展园和中心展区但具有特殊文化意义和体验价值的长城为依托。按照文物突出、重要展示利用空的原则，划定30个特色展示点，协调展示点与核心展园、中心展区的衔接。
文化旅游融合区是国家文化公园的创新发展区，与主题展示区相协调。在突出长城文化展示的基础上，整合周边资源，统筹要素配置，推动文化旅游高质量融合发展，以文化促旅游，以文化发展文化旅游产业。以主题展示区规划建设为基础，妥善处理长城国家文化公园与沿线各类自然保护区空、地质公园、森林公园等的规划边界。，明确保护范围，面向大众文化需求，重点推进长城+历史文化旅游融合区、长城+生态旅游融合区、长城+现代旅游融合区、长城+红色文化建设。
传统利用区是国家文化公园建设的缓冲区，以适度控制生产经营活动和合理保护传统文化生态为重点，促进优秀传统文化的传承和弘扬，适度发展文化旅游和特色生态产业，推动乡村振兴。处理好文化传承与保护发展的关系，选择一批民居建筑、历史文化街区、重要城镇、长城村等具有浓郁长城特色和历史文化价值的传统生活区，逐步疏通不符合建设规划要求的设施和项目，发掘和激活长城非物质文化遗产，适度发展文化旅游和特色生态产业，适当控制生产经营活动，示范建设一批古村落综合“活”生态博物馆和原生态社区博物馆。
五大工程
加强文化遗产的保护和传承。加强文物保护，推进文物活化利用，传承发掘非物质文化遗产，保护传承红色文化。做好齐长城遗产保护工作，明确齐长城各类遗产的价值特征，加强齐长城及其周边环境的整体保护，加强齐长城遗产的日常维护、监测和预警，深化齐长城历史文化资源保护。
深化齐长城文化的研究和挖掘。加强齐长城文化体系研究，促进齐长城精神传播，繁荣齐长城文化艺术创作，塑造齐长城特色文化旅游品牌。通过齐长城文化学术研究、本体保护技术研究、考古研究等一系列课题。，对齐长城文化进行系统研究、分级分类，因地制宜采取有针对性的展示方式，充分展示齐长城文化底蕴。深挖地方文化特色，塑造独特文化人物，因地制宜打造地方标志性长城文化名片。
打造齐长城文化旅游带。推进齐长城沿线精品旅游目的地建设，丰富长城旅游产品体系，推进国家文化公园重点文化旅游项目建设，促进齐长城沿线文化旅游融合发展。积极构建齐长城文化旅游产业发展体系，推进文化旅游产品和业态创新，打造齐长城特色文化旅游产品集群，打造齐长城文化旅游经典线路，深入推进齐长城沿线文化旅游融合发展。
改善环境设施。实施长城生态保育保护、公共设施及配套服务、国家文化公园标识系统三大工程，全面优化齐长城环境，完善公共服务设施。以齐长城文物资源为基础，对长城国家文化公园中具有文化认同和地域代表性的重要路段进行标识，将珠串成线，连成片，打造具有广泛影响力的视觉形象识别系统。
推动齐长城数字化复制。实施数字化基础设施建设、官方网站和数字云平台建设、数字化管理共享和交流平台建设三大工程，全面提升齐长城文化数字化水平。通过数字化、多媒体技术，保留文物信息，提高文物保护、利用、管理和传承水平，满足公众对文物信息的需求，形成全社会参与文物保护的新局面。
组织保障
加强组织领导。充分发挥山东国家文化公园建设领导小组的作用，形成工作合力。深入研究审议重要政策、工作规划等重要事项，指导重大任务、重大项目、重大措施的实施，协调推动跨地区、跨部门重大问题的解决，督促支持政策的落实，狠抓各项工作措施的落实。充分发挥山东国家文化公园建设专家咨询委员会的作用，广泛吸收文化、文物、民俗、旅游、建筑、交通、农业、林业等领域的专家，建立齐长城保护利用高端智库。开展定期自查，加强工作督导，对重大事项和重大项目进行跟踪评估，及时反映重大进展、重大问题和建议。
完善体制机制。构建制度保障体系，推进齐长城保护立法，出台《山东省齐长城保护条例》，深化长城文物遗产保护法律问题研究和立法建议，规范长城国家文化公园保护、传承和利用。加强各级部门的沟通协调与合作，探索跨区域党委政府联合工作机制，建立政府引导、市场化运作的可持续运行管理机制。实行分级管理、分段负责的工作模式。沿线城市负主要责任，相关县区负直接责任，落实各项工作，对重大事项和重点项目进行跟踪督办，定期进行考核，促进国家文化公园健康持续运行。加强宣传、文物、文化旅游、教育、交通、自然资源和规划、农业等部门合作，构建齐长城国家文化公园区域合作无障碍共享机制。打破行政界限，建立跨地区、跨部门、跨专业的齐长城保护协调机制，营造民族遗产保护氛围。
广泛宣传引导。坚持政府引导，强化市场运作。向当地民众和外部市场宣传齐长城的文化内涵，提升齐长城的品牌知名度。拓宽公众参与渠道，通过社会宣传、媒体推广、参观考察等方式传播文物保护的历史文化知识和法律知识，增强全社会的文化遗产保护意识。打造齐长城文化旅游营销联盟，打造齐长城国家文化公园旅游营销社区，多渠道阐释齐长城品牌文化价值。注重文化遗产活化，制定文化传承人专项保护机制，保护文化遗产社区生活载体，做好保护、挖掘、展示、传承和利用工作，培育全社会对文化遗产保护的共识。
加强政策支持。省级财政统筹利用现有资金渠道，支持长城重大任务和重点工程。地方各级政府综合运用相关渠道，积极完善扶持政策，引导社会资金发挥作用，激发市场主体活力，完善多元投入机制。创新投融资体制，引导社会资金发挥作用，激发市场主体活力。加强地方政府债务管理和金融监管，防止新增地方政府债务负担，注重防范和化解重大风险。加强与土地的规划衔接空。合理保障项目用地需求，鼓励利用闲置设施，盘活存量建设用地，发展文化产业。
加强人才支撑。建立合理的人才竞争机制和激励机制，促进人才合理流动。加强多专业、高学历人才的引进和培养，建立文物保护、考古研究、文化发掘、管理运营、展示利用、监测评估等各类人才队伍。鼓励志愿者成为齐长城国家文化公园的宣传员、参与者和推动者，广泛开展齐长城文物保护、文化传承、宣传推广等专项志愿服务活动，吸引志愿者参与国家文化公园日常服务工作。
