2021年，一系列与课程改革相关的重磅政策相继出台，如“力度空”之前的“双减”政策，以及《义务教育质量评价指南》的发布，这些政策将对我国义务教育的发展产生深远的影响。循着政策出台的轨迹可以发现，“破五德”、减负提质、促进学生全面发展是课程改革的题中之义。本报特别整理2021年十大课改新闻，与您一起回望过去，起航新征程。
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1.促进“五管”见成效。
2021年以来，教育部陆续出台了关于加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理”的专门文件。，并通过交流地方典型经验，部署和强化落实，确保“五个管理”的全面实施。
为保护学生视力，让学生在校专心学习，防止沉迷网络和游戏，促进学生身心发展，教育部办公厅于2021年1月发布了《关于加强中小学生手机管理的通知》。4月，为丰富学生阅读内容，拓展阅读活动，规范课外读物进校园管理，防止有问题的读物进校园，充分发挥课外读物的教育功能，教育部发布了《中小学生课外读物进校园管理办法》；为保证中小学生享有充足的睡眠时间，促进其身心发展，教育部办公厅印发了《关于进一步加强中小学生睡眠管理的通知》。同月，为进一步规范学校教育教学管理，全面提高教育教学质量，坚决扭转学校作业数量过多、质量不高、功能异化等一些突出问题，教育部办公厅印发《关于加强义务教育阶段学校作业管理的通知》；为进一步提高学生体质健康管理水平，针对当前的新变化，教育部印发了《关于进一步加强中小学生体质健康管理的通知》。
在实施过程中，教育部将“五项管理”纳入县域义务教育质量评估范围和2021年教育督导“一号工程”，确保相关要求落实到位，为学生身心健康成长提供了有力保障。
2021年12月，教育部召开加强中小学“五管”工作新闻发布会。据了解，“五项管理”实施以来，我国中小学生作业总量和时长得到有效控制，睡眠时间管理效果逐步显现，学校手机管理得到有效实施，努力推动课外读物进校园管理取得实效。体质健康管理纳入地方教育行政部门和学校评价考核体系，我国中小学生体育锻炼时间得到有效保障。
2.五部委联合发文加强中小学网络教育资源建设。
2021年2月，教育部、发改委、工信部、财政部、广电总局联合发布《关于加强中小学网络教育教学资源建设和应用的意见》。这是我国自2000年正式启动基础教育信息化以来，由教育部牵头，多部门联合发布的第一部中小学在线教育教学资源建设与应用的规范性文件。
文件提出，根据国家课程计划和各学科课程标准，统筹利用现有资源和成果，充分考虑不同年级学生的学习特点，遵循网络学习规律，系统建设课程教学资源，覆盖中小学所有学科。同时，遴选一批办学水平较高的资源学校，按学科、年级组建一批以特级教师、高级教师和优秀青年骨干教师为主体，以相关专家、优秀教研员和专业技术人员为支撑的优质RD团队，承担课程教学资源开发遴选任务。
教育部基础教育司相关负责人表示，“学校教育在延长期内由面授转变为大规模网络教学，是一次前所未有的大规模网络教育实践。获取和传授知识的方式、教与学的关系都发生了显著的变化。这是一次教育理念的大检阅，也是一次在线教学的大训练，更是一次校际教研的大协作。对基础教育意义重大，意义深远。”
3.“十四五”规划确定了教育的发展方向。
2021年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》发布。《规划纲要》在第四十三章“建设高质量的教育体系”中提出，全面贯彻党的教育方针，优先发展教育，坚持德育为先，增强学生的社会责任意识和实践技能，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
纲要指出，深化新时期教育评价改革，建立健全教育评价体系和机制，发展素质教育，更加注重学生爱国情怀、创新精神和健康人格的培养。坚持教育公益性原则，加大教育经费投入，改革和完善资金使用管理制度，提高资金使用效率。并落实和扩大办学自主权，完善学校内部治理结构，有序引导社会参与学校治理。深化考试招生综合改革。并支持和规范民办教育发展，开展高水平的中外合作办学。发挥网络教育优势，完善终身学习体系，建设学习型社会。推进高水平大学教育资源开放，完善注册学习和弹性学习制度，畅通不同类型学习成果互认和转换渠道。
4.义务教育有“质量评估表”
2021年3月，教育部等六部门发布了《义务教育质量评估指导意见》。《评价指南》指出，要完善评价内容，突出评价重点，改进评价方式，统筹兼顾、整合评价，努力克服“唯分数、唯升学”倾向，促进良好教育生态的形成。这份《评价指南》最大的一个特点是，不仅对学校、教师、学生进行评价，还将县级党委、政府作为评价对象。教育部基础教育司相关负责人表示，评价指南的制定是为了构建面向素质教育发展的科学评价体系，引导地方党委政府树立正确的政绩观，切实履行义务教育举办职责。
根据评估指南，义务教育质量评估指标体系包括县、学校、学生三个层次。
县域义务教育质量评估主要包括价值取向、组织领导、教学条件、师资力量、均衡发展等五个方面。旨在推动地方党委政府坚持社会主义办学方向，加强对义务教育的领导，履行举办义务教育的职责，促进县域义务教育均衡发展。
办学质量的评价主要包括办学方向、课程教学、教师发展、学校管理和学生发展五个方面。旨在推动落实德、智、体、美、劳全方位培养要求，深入实施素质教育，充分激发办学活力，不断提高办学水平和育人质量。
学生发展质量评价主要包括学生品德发展、学业发展、身心发展、审美素养、劳动和社会实践五个方面。旨在促进学生德、智、体、美全面发展，培养适应终身发展和社会发展需要的正确价值观、必备品格和关键能力。
5.“双减”工作已全面启动。
2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，“双减”政策正式落地。
《意见》明确，全面减少作业总量和时长，减轻学生过重的作业负担。完善作业管理机制，合理调控作业结构，分类明确作业总量，提高作业设计质量，加强作业完成指导。不要求学生自行批改作业。严禁给家长布置或变相布置作业。严禁要求家长检查批改作业。
提高课后服务水平，满足学生多样化需求。课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间，学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”。提高课后服务质量，增强课后服务吸引力。拓展课后服务渠道，加强和改进免费在线学习服务，积极创造条件组织优秀教师进行免费在线互动交流和答疑解惑。
坚持从严治理，全面规范校外培训行为。各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构。现有学科类培训机构将注册为非营利性组织，网上学科类培训机构改为审批制。学科类培训机构将不允许上市融资，严禁资本化。将非学科导向的培训机构划入标准，严格审批。规范培训服务行为，建立培训内容记录和监督制度，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日和寒暑假组织学科培训。
此后，教育部先后出台了《关于进一步明确义务教育校外培训范围的通知》、《关于坚决查处变相违规学科校外培训的通知》、《义务教育校外培训项目分类认定指南》等文件，进一步推进“双减”工作。
6.“基础教育精品课程”评选启动。
2021年8月，为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，适应新时代基础教育高质量发展需要，教育部办公厅印发《关于开展基础教育精品课程评选工作的通知》，启动基础教育精品课程评选工作。
优秀课程以微课的形式呈现，包括微课视频、教学设计、学习任务单、课件、作业练习和必要的实验演示。按照自我申报、学校推荐、县级初选、省市级遴选、部级遴选的程序，教育部将组织专家评审省级推荐精品课程，遴选确定部级精品课程，并在云平台上公示。教育部将对获得部级优秀课程的教师颁发证书，并以适当方式对工作成绩突出的省份进行表彰和鼓励。部级精品课程将纳入云平台优质课程资源，可作为教学成果评定、职称评定、评优评先的重要参考。
通过此次活动的举办，教育部还将建立和完善云平台优质课程资源的遴选和更新机制，系统建设云平台优质课程教学资源，满足学生自主学习和个性化学习的需求，减轻学生过重的课业负担；并为教师优化教学设计、丰富教学内容、开展线上线下混合教学提供支持服务，实现优质教育资源共享，缩小城乡教育差距，为构建优质均衡的基本公共教育服务体系创造条件。
7.教育部下发通知，要求大幅减少考试数量。
2021年8月，教育部办公厅下发《关于加强义务教育学校考试管理的通知》，要求大幅减少考试次数。小学一、二年级不得进行纸笔考试。学校应对义务教育其他年级每学期组织一次期末考试，初中可根据不同学科的实际，适当安排一次期中考试。
《通知》指出，义务教育阶段考试主要发挥教学诊断、改进和加强教学、评价教学质量的功能。除初中毕业生升学考试外，其他考试无筛选选拔功能。各地不得组织小学各年级和初中非毕业年级的区域性或校际考试。学校和班级不得组织周考、月考、单元考等各类考试，也不得以测验、考试、限时练习等各种名义变相组织考试。
《通知》要求，义务教育学校期末考试命题要严格规范考试内容，合理控制考试难度，不得超出国家课程标准和学校教学进度。为合理利用考试成绩，期中、期末考试实行分级，一般分为4-5级，考试成绩不排名、不公布。以适当方式告知学生和家长，不得将检测结果在各类家长中传播。学生不得根据考试成绩调整班级、安排座位或“贴标签”。初中每学期期中期末考试成绩和初中下学期模拟考试成绩不允许与升学挂钩。
《通知》强调，要完善学习过程评价与考试结果评价有机结合的学业评价体系，统筹处理考试、作业、日常评价和质量监控的关系，注重对学生综合素质、学习习惯和表现、学习能力和创新精神的评价。
8.重大主题教育融入课程材料
为深入贯彻习近平总书记关于教材建设的重要论述和一系列指示批示精神，进一步增强课程教材的教育导向和功能，2021年8月，教育部召开新闻发布会，介绍教育部制定的课程教材和指导纲要引入重大主题情况。
据了解，教育部开发印发的九大主题和课程教材的指导思想和指导纲要，涉及习近平新时代中国特色社会主义思想、国家安全教育、劳动教育、革命传统、中华优秀传统文化等内容。，系统设计重大主题教育进入课程教材的主要内容、方式、载体和途径。
其中，《习近平新时代中国特色社会主义思想进课程教材指南》从习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、理论和实践贡献、方法论五个方面贯彻立德庶人。教育部还发布了《中华优秀传统文化进中小学课程教材指南》和《革命传统进中小学课程教材指南》，强调素养导向、系统规划、普遍覆盖，为国家课程教材、地方课程教材和校本课程建设提供了政策依据，也为学校教育教学活动提供了具体指导。《大中小学劳动教育指导纲要》、《大中小学国家安全教育指导纲要》、《习近平新时代中国特色社会主义思想读本》、《大中小学课程教材“党的领导”相关内容指南》、《新时代马克思主义理论研究与建设工程重点教材建设方案》、《中小学国防教育指南》、《中小学生命安全与健康教育指南》等也相继出版。
教育部计划用5年左右时间，建设200种左右精品教材，整体提高教材质量，基本形成适应中国特色社会主义发展要求、立足学科前沿、门类齐全的高校哲学社会科学教材体系。
9.艺体高考改变“重专业轻文化”倾向
2021年9月，《关于进一步完善和规范普通高等学校高水平运动队考试招生工作的指导意见》和《关于进一步加强和改进普通高等学校艺术类专业考试招生工作的指导意见》发布。会议强调，实施两考招生改革，是落实中央决策部署，进一步促进教育公平、人才选拔科学、教育高质量发展和全面从严治党的重要举措。会议要求，全国各高校要坚持问题导向、目标导向、效果导向相结合，落实改革任务，确保两项改革取得实效。
高考是所有艺考考生的必修课。近年来，由于部分高校对艺考考生文化课成绩要求相对较低，部分考生和家长采取功利化考试。把艺考作为“升学捷径”，既不利于学生的长远发展，也不利于高校高素质艺术人才的培养。正因如此，教育部《关于进一步加强和改进高等学校艺术类专业招生工作的指导意见》明确提出，逐步提高文化成绩要求。要求各省因地制宜，分类划定，在现有文化课要求的基础上，逐步提高艺术类专业高考文化课录取最低控制分数线。对于组织校考的高校，鼓励结合专业培养要求，加强对考生综合文化素质的考查，进一步提高考生文化课录取要求，逐步扭转部分高校艺术专业选拔中“重专业轻文化”的倾向。
10.首届国家教材建设奖揭晓。
2021年10月，全国教材工作会议暨首届全国教材建设奖表彰大会召开。会议提出，加快形成中国特色高质量教材体系。教材建设要充分体现党和国家意志，坚定文化自信，进一步推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材，用中国理论诠释中国实践，形成中国特色话语体系。
国家教材委员会发布了《关于首届国家教材建设奖的决定》。根据首届全国教材建设奖评选安排，将评选出1000种全国优秀教材，100个全国教材建设先进集体，200个全国教材建设先进个人。在实际评选中，每个奖项允许有空。经评审，义务教育三科编写的教材等10种教材获全国优秀教材奖；马克思主义哲学等200种教材获全国优秀教材奖；职业道德、法律等789种教材获全国优秀教材奖；国家教材委员会中国学科专家委员会等99个集体被授予“全国教材建设先进集体”称号；丁增文获奖。
《中国教师报》2022年01月05日第2版
