第一节政府会计概述
【考点】政府会计要素及其确认和计量
政府会计要素包括:预算会计要素和财务会计要素。
政府预算的会计要素
1.预算收入
指政府会计主体在预算年度内合法取得并纳入预算管理的现金流入。一般在实际收到时确认，以实际收到的金额计量。
2.预算支出
是指政府会计主体在预算年度内依法发生的、纳入预算管理的现金流出。一般在实际支付时确认，以实际支付的金额计量。
3.预算平衡
预算结余是指预算年度政府会计主体的预算收入扣除预算支出后的资金结余，以及历年累计的资金结余。
预算余额包括:
结余资金:年度预算执行后，从实际完成的预算收入中扣除预算支出和结转资金后的剩余资金。
结转资金:指年末或因故未落实，需在下一年度按原用途使用的资金。
政府财务会计要素
1 .资产
资产的定义
资产，是指政府会计主体过去的经济业务或事项形成的，由政府会计主体控制的，预期将产生服务潜力或带来经济利益的经济资源。服务潜力:是指政府会计主体利用资产提供公共产品和服务以履行政府职能的潜在能力。
资产类别
根据流动性，政府会计主体的资产分为流动资产和非流动资产。
流动资产是指预计在一年内消耗或变现的资产，包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等。
非流动资产是指流动资产以外的资产，包括固定资产、在建工程、无形资产、长期投资、公共基础设施、政府储备资产、文物文化资产、保障性住房、自然资源资产等。
资产确认条件
一是与该经济资源相关的服务潜力很可能实现或者经济利益很可能流入政府会计主体；
第二，经济资源的成本或价值能够可靠地计量。
的资产计量属性
政府资产的计量属性主要包括历史成本、重置成本、现值、公允价值和名义金额。
2.债务
负债的定义
负债是指政府会计主体因过去的经济业务或事项形成的、预计会导致经济资源流出的现时义务。
负债分类
政府会计主体的负债按照流动性分为流动负债和非流动负债。
流动负债是指预计在一年内偿还的负债，包括短期借款、应付短期国债、应付及预收账款、应付款等。
非流动负债流动负债以外的负债包括长期借款、长期应付款、应付长期国债等。
负债的确认条件
一是履行该义务很可能导致具有服务潜力或经济利益的经济资源从政府会计主体流出；
第二，该义务的金额能够可靠地计量。
负债的计量属性
负债的计量属性主要包括历史成本、现值和公允价值。
3.净资产
净资产是指政府会计主体扣除负债后的资产净额。金额取决于资产和负债的计量。
4.收入
收入是指报告期内导致政府会计主体净资产增加的具有服务潜力或经济利益的经济资源的流入。
收入确认应当同时满足以下条件:
①具有服务潜力或经济利益的与收入相关的经济资源很可能流入政府会计主体；
②具有服务潜力或经济利益的经济资源的流入将导致政府会计主体资产增加或负债减少；
③流入量能够可靠地计量。
5.费用
费用是指报告期内减少政府会计主体净资产的具有服务潜力或经济利益的经济资源流出。费用确认应当同时满足以下条件:
①具有服务潜力或与费用相关的经济利益的经济资源很可能流出政府会计主体；
②具有服务潜力或经济利益的经济资源流出，会导致政府会计主体资产减少或负债增加；
③流出量能够可靠地计量。
[考点]政府财务报告和决算报告
政府财务报告
1.政府财务报告的构成和内容
从内容和构成上看，政府财务报告是反映政府会计主体在某一特定日期的财务状况、某一会计期间的经营情况和现金流量等的文件。
政府财务报告应当包括财务报表以及其他应当在财务报告中披露的相关信息和资料。财务报表包括会计报表和附注。
会计报表一般包括资产负债表、收支表和净资产变动表。可以根据实际情况选择编制现金流量表。
2.从编制主体看:政府财务报告包括政府部门财务报告和政府综合财务报告。
部门财务报告:政府部门编制的财务报告，反映部门的财务状况和经营情况。
政府综合财务报告:财务部门编制报告，以反映政府的整体财务状况、运作和长期财务可持续性。
政府决算报告
政府决算报告是全面反映政府会计主体年度预算收支执行结果的文件。
政府决算报告应当包括决算报告和其他应当在决算报告中反映的有关情况和材料。
会计报表至少应当包括预算收支表、预算结转余额变动表和财政拨款预算收支表。
【考点】政府会计模式
预算和财务核算适度分离。
1.“双重功能”
政府应实现预算会计和财务会计的双重职能。预算核算政府会计主体在预算执行过程中发生的全部预算收支，主要反映和监督预算收支的执行情况。
会计核算政府会计主体的各项经济业务或事项，主要反映和监督政府会计主体的财务状况、经营情况和现金流量。
